爱华网
“产业园区、开发区在全国各大城市遍地开花，忧之？乐之？依我个人的观点，忧大于乐。姑且不谈它们的经济贡献、‘污染贡献’，但就其存在的问题就不少，一是产业链条短，延伸不足，链内结构单一，链条之间缺乏关联性；再有，很多地区产业链未形成气候，自有品牌不多。有些地方甚至企图强制进行不自然的联合，或者将区域发展看作一种纯技术的建构，臆想通过技术专家的分析。”华中科技大学公共管理学院行政管理系主任徐顽强一番肺腑之言，道出了时下一些产业园区和开发区为何陷入“修了庙难求和尚”的尴尬境地。产业链促招商时下，招商引资的热潮在各类园区有增无减，但是，单靠拼资源、卖土地、提供优惠政策的粗放式、初级型招商引资已不合时宜。以聚集上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商，正以其独特的吸引力和强大的生命力，被一些远见卓识者所重视、所把握。 （图一）“产业链招商的魅力，在于引进一些关联性大的大项目之后，配套项目跟随进入，相关企业又给配套企业配套，形成一个‘织网’的过程。”山东济宁高新区一位负责人告诉记者，产业链招商在济宁高新区已不算新鲜的玩意了。早在2005年，美国伽利8226;罗德公司与山东嘉达、香港邦达两家纺织公司签署合作协议，投资4600万美元在济宁高新区建设高档牛仔布生产基地。在此之前，山东嘉达纺织已先后吸引来上下游企业——山东德源纱厂和欧化日棉在济宁高新区落户建设。至此，济宁高新区集牛仔布斜纹布、女士休闲服、家用纺织品为一体棉纺织产业链条基本形成。其实，这只是济宁高新区“产业链”招商的一个缩影。 aihuau.com 除了棉纺织产业链条外， 在济宁高新区，以如意为龙头重点发展的毛纺服装产业链，也先后引进了美国杜邦、意大利路嘉纳、德国吉玛等国际著名企业的投资和技术，形成集毛纺、染整、服装加工为一体，涵盖毛、棉的纺、织、染和服装加工为一体的两大产业链条构成的纺织服装产业基地，这也成为济宁高新区迅速崛起的支柱产业之一。 济宁高新区以产业链促招商，以引资促产业链壮大，以壮大的产业链魅力吸引更多的商与资，由此形成一个良性的循环。“产业链招商”育产业集群提起产业链招商，陈滨（化名）滔滔不绝地和记者聊起他的招商经历。陈滨是宁波市北仑区的一位招商人员，2005年，他和同事轮番前往苏州“蹲点”的经历让他至今记忆犹新。在“奇美电子”刚落户北仑时，这家液晶面板生产企业需要30至50家企业为其生产配套，但那时北仑的光电子产业链并未完全建成，陈滨等招商人员轮番去苏州的目的就是为这家电子企业的上下游配套企业“牵线搭桥”，邀请他们到北仑落户。（图二）“现在招商的思路已大同小异，关键还要有招法。”陈滨说，他们的做法就是运用产业链招商，伺候好一个企业，从而引来一串好企业。 通过产业链招商的形式，也让北仑的注塑机产业尝到了甜头。北仑相邻的余姚中国塑料城，早已经发展成国内最大的塑料原料、行业信息的集散地；在当地注塑机制造企业集聚了不少注塑机零部件生产企业；而下游家用电器、日用塑料品等塑料消费品产业，在宁波地区也十分发达。根据产业链上下的“图谱”分析，北仑区认为注塑机产业大有可为。据此，北仑区制定产业发展规划，跟踪世界注塑机产业发展趋势，了解国外重点企业动向成功引进了香港震雄、台湾南嵘、日本住友重机、韩国宇进等一批整机厂，逐渐形成了国内规模最大、层次最高、规格齐全的注塑机产业集群，年注塑机产量占中国大陆产量的60%以上。北仑区通过产业链来招商引资，在服务好关键性大企业的同时，也培育起了一个上百亿元的优势产业集群。北仑区的成功经验告诉我们应该怎样做好“产业链招商”，业内专家认为“其实产业链招商就是围绕构成一个产业的主导产品和与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，吸引外来投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的招商方式。”“马太效应”目前，很多地区发展工业园区、开发区做法就是筑巢引凤，但盲目筑巢引来的未必是凤。应该说，发展园区经济是地区工业发展的一个必然选择。发展产业园区经济具有“马太效应”，一旦园区经济走上正轨，整个产业链建设完成，它就能够源源不断地带来更多的企业、资金、人才和商机，这样城市的人望、核心竞争力才会上去，政府也会因为经济发展、税收增加而拥有更大的活动空间。“产业园区、开发区不应该是简单的产业堆积，而是要形成具有极强竞争力的产业链，在这个链条中企业只从事某一产业或相关产业的生产和服务，成员之间有广泛的劳动分工和紧密的、基于长远关系的合作，并由此构成了产业生态系统。”华中科技大学公共管理学院行政管理系主任徐顽强认为，目前国内产业园区大多是通过依靠提供土地和优惠政策，来吸引企业进区而形成企业的空间聚集，由于这种模式不重视内在机制的建立，使企业只是在空间上形成一定的聚集，并未显现出强烈的植根性，不利于园区企业的“生根开花”。业内人士认为，国内很多产业园区空间已基本接近极限，要想实现跨越式发展，就得在产业的集聚效率上下工夫，避免恶性招商、非理性扩张等经济过热行为，更要重视产业链招商，根据园区确定的主导产业，对产业上下游企业进行招商，完善产业链条，积极研究如何在现有区域空间上充分利用土地储备，实现可持续发展。
