爱华网“产业转移”无疑是近年来珠三角最受关注的关键词之一。由此词衍生出来的“腾笼换鸟”、“产业升级”等热门词汇早已经搅动着这个中国最早开放、最为发达的区域。现在，一向不乏创新思维的广东人，又将“产业转移”这个词推向了一层新的高度——“双转移”。双转移是广东创造性地提出的产业转移和劳动力转移的统称。具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。产业转移只是“双转移”的一项转移，“劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移”则是另一项重要内容。新期望 广州要在梅州建立产业转移园的消息着实让梅州人兴奋不已。广东省委省政府作出“双转移”的重要决定后，广州市确定以梅州作为产业转移的省内主要承接地，计划建设的“广州－梅州产业转移工业园”，即将开展园区选址、规划、论证和配套基础设施建设等工作。aihuau.com 产业转移园又称“飞地”，这已经不是什么新鲜事物，早在2005年7月，梅州已经筹建深圳（盐田）梅州产业转移园，重点承接、发展通信电子信息、机械汽车零部件、轻工纺织、食品医疗、电气及自动化等产业集群。而广东早几年实施的“飞地”政策也已经使产业转移园在广东东西两翼和北部山区遍地开花。但是目前省内的产业转移园普遍遇到了招商难、招到商后动工难、动完工以后转移难等难题，主要原因在于2005年产业转移相关文件出台后缺乏配套政策。然而，现在广东还提出到2012年东西两翼和北部山区在办好现有产业转移工业园基础上，再规划建设1～2个大型产业转移园，自然有她的如意算盘。日前广东省产业转移和劳动力转移工作会议召开，一些具体的配套政策也将陆续出台。而为了配合和切实推动做好“双转移”工作，广东更计划从2008年～2012年五年时间里，安排400余亿元资金推动“双转移”。在这400多亿资金中，除了用来扶持欠建设发达地区的基础设施及产业园等硬件外，还有三项是涉及到扶持劳动力方面的：实施免费技能培训、鼓励贫困农村适龄青年掌握职业技能、以农田标准化建设减少农村单位土地使用的劳动力，推动农村劳动力加速转移。 让市场决定劳动力的去留去年底，广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上讲话时就明确指出：“要克服见物不见人的观念，坚持以人为本。在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者的消费者的人。如果我们就经济抓经济，不把减少人口数量、提高人口素质、转移劳动密集型产业、减少常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。”事实上，珠三角由于大量外来人口的涌入的造成的人口压力，也使用得该地区的产业转移面临这巨大的阻力。制造业发达的东莞，户籍人口只有160多万，外地常住人口就有670多万，加上流动人口，东莞的人口超过1000万。 产业升级转移，吸引高级人才的同时必然要淘汰大量的，低端劳动力，如何引导数量庞大的低端劳动力进行有效地转移成是一个不得不考虑的问题。正因为这个原因，以前很多地方提及产业升级，并不敢大胆提出不搞劳动密集型企业的主张。广州市onmouseover=displayAd(4);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(4);>人力资源市场服务中心主任张宝颖认为，劳动力转移主要是提高劳动者素质，在广州就是提高两类人技能：本省非本市籍人员和本市农村人口。对于来广州代培的外地人员，经过培训后，他们愿意留在广州就留广州发展，不愿意可以返回家乡。和当前劳动密集型企业较多造成低端人才聚集不同，今后广州劳动力市场将逐步形成只引进高端人才的格局，被淘汰人员由市场决定其去留。
农村劳动力培训势在必行“双转移”中的“劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移”也凸显了欠发达地区劳动力价值提升的重要性。有学者认为，在解决了基础产业的发展问题之后，欠发达地区就应当着手积极推进二、三产业的发展，一方面使整体的产业结构更为均衡，另一方面也可以获得更为广阔的发展空间，还可以解决当地的劳动力就业问题。广东提出城乡收入倍增计划，城市提高通过提高工资来实现，农村人口要增加收入，进行就业培训是一个有效的途径。农民经过培训，有了一定技能，就可从农业中转移出来，或在当地参加承接转移的二、三产业，或到珠三角就业。作为产业转移的承接地¬¬——广东东西两翼和北部山区，农业人口的比例甚高。以汕头为例，根据2007年的统计数据，该市农业人口仍占全市总人口的65％。全市城镇需要解决就业人员8.7万人，有劳动能力和就业意愿的农村富余劳动力约17万人，一共约25.7万人。农村富余劳动力数量庞大，但劳动技能却不适应当前就业形势的发展。这次“双转移”政策所出台的一系列劳动力转移配套文件就提出，对本省每年未能继续升学的初高中毕业生实行半年至３年的技工教育、职业技术教育或职业技能培训，使其取得初、中级以上职业资格；对35周岁以下的农村青壮年劳动力、被征地农民开展3个月左右的单项或初级技能培训等。从2008年起，本省45周岁以下的农村中青年劳动力可享受一次免费职业技能培训，由政府给予培训补贴和职业技能鉴定补贴；对农村贫困人口，给予培训期间的生活补贴；从2008年秋季起，珠三角中职学校每年安排不少于30％的招生指标专门招收东西两翼与粤北山区学生就读，并负责推荐在当地就业。珠三角中职学校招收的东西两翼与粤北山区学生，一、二年级全日制在校生中所有农村学生和城市家庭经济困难学生均享受每生每年1500元的国家助学金；从2008年秋季起，招收符合资助条件的农村贫困家庭子女入读各类技工学校和职业技术学校，使其免费接受３年正规职业技术教育，“培训一人，输出一人，脱贫一户”。可以肯定的是，劳动力素质的提高，对推动广东经济发展方式转变，提高城乡居民生活水平，优化区域产业布局有着重要的意义。目前广东一系列围绕“双转移”的举措，特别是劳动力转移的政策能否使全省的产业转移工作迎来一个灿烂的春天，能否解决困扰广东发展很多年的难题，值得期待！
