利率市场化 反对泛市场化与市场万能论的合理性



一些非主流学者反复表达的反对市场万能论,反对泛市场化,反对新自由主义经济政策,合理的方面在什么地方呢?或者说有些什么值得同情的加以理解的内容呢?笔者以为,有这样一些方面和内容:

一、现实中,一些问题是深层次体制上的原因造成的,改变体制是治本措施。当下治标,须通过强化行政控制,遏制腐败与任意行为,才有可能加以解决。一些官员和主持改革的人士却盲目的认为,只要将其推向市场,实行企业化与商业化经营,就能一举解决问题。一如前些年,个别干部迷信承包,以为无论什么事,一“包”则灵一样。比如,教育上存在的学生择校问题,重点学校人满为患难以发展的问题,还有教育质量问题,一些人就认为,只要给学校以经营管理自主权,允许其对外招生或收取择校费等等,问题即可迎刃而解。因为这样一来,不仅可以增强学校办好教育的积极性,解决重点学校教育服务的供求矛盾,还可以为重点学校的发展提供经济基础。然而,放开经营的结果却是,重点学校教学愈来愈偏离国家的教育方针,学生的身体健康和全面发展愈来愈受到忽视。与此同时,学校收费名目愈来愈多,数量愈来愈高,使得普通民众不堪重负,而走后门送红包、任意作为等不正之风却始终得不到解决。

实际上,公立学校是国家投资建设,垄断着国家教育经费的使用分配,垄断着优良的教育资源的特殊部门与垄断组织。试图通过放开经营的方式,解决因为垄断,因为教育市场封闭,因为缺乏竞争带来的诸多问题,是走错了路,开错了方。在制度性改革措施未能采用之前,强化公立学校这样的特殊垄断组织的行政控制,是解决相关问题的切实可行之法。比如,由政府直接控制学杂费(包括跨区费)的收取标准,控制学生的课时长短与课业总量;令学校公开它的收费项目、招生标准、择校生录取方式等等。总之,要将公立学校的主要“经营活动”置于政府与群众强有力的监督之下。这样,才能减少学校管理者的任意行为和寻租空间(例如,以不让孩子上学相威胁,迫使家长赞助学校,迫使家长完成有关部门摊派的集资任务、拾棉花任务、购买指定商品的任务等等)。

二、有些问题,比如公共医疗服务的质量与供需矛盾,明明是国家医疗卫生经费投入不足,国有医疗机构垄断经营,医疗市场存在准入限制,竞争不够,导致服务供给难以增加,服务质量难以提高,医疗服务远远满足不了社会需要。我们却错误的认为,只要赋予医院自主经营、自主收费、自主决定医药医疗收费标准的权力。换句话说,只要给医院放权,就可以解决相关的问题。因为,有了自主权,医院可以优化管理,提高服务水平;有了收费与使用的自主权,医院能够增加收入,提高设施设备的投入,改善医疗服务条件;可以通过奖励的方法,提高医护人员的工作积极性。殊不知,高度垄断缺乏竞争的“特殊企业”与“特权部门”,手中的权力越大,权力的范围越广,其所作所为就越缺少制约,它的行为就越发具有随意性和霸道性。

由于垄断着政府医疗卫生经费的投入与使用权,掌握着个人医疗国家经费补贴的“审批权”,垄断着高素质的医务人员与先进医疗设备,加上医疗服务市场的不开放,国有大医院在所属地区实际上居于寡头式的经营地位(一般公立医院因服务水平、设备条件乃至所提供服务的品种质量与其差别巨大,几乎不构成与这些医院的同行业竞争)。虽然这一地位在改革前就已存在,但在过去,公立医院运行受到政府政策与计划的直接控制,医疗收费与药品价格由政府制定,收多收少与医院干部职工的收入没有联系。医院的主要任务是救死扶伤,满足群众看病求医的需求,因而其垄断权力受到多方限制,造成的危害和弊端仅仅在有限的方面表现出来:比如,与院领导医生有关系者可以住进大医院,没有关系者要住进很难,需排很长的队,等很长的时间;一些人可以得到名医的检查治疗,没有“后门”没有关系的人则不行。一旦赋予医院收费进药的自主权,加上没有上交利润的压力,没有医疗服务竞争的压力,有的只是发奖金盖住房办福利设小金库的权力,一切垄断的弊端就非常严重的暴露出来。它可以任意收取医疗医药费,10元价值的药品,可以100元的价格卖给患者;患者住几天院,可以收取百万几百万元的医疗费;回扣红包遍及从院长副院长到主管部门主任、办事员,乃至门诊开处方的医生,等一切可能影响药品使用采购的人员。

 利率市场化 反对泛市场化与市场万能论的合理性

没有来自同行业的有效竞争,医院不需要通过改善经营、提高服务水平来增加收入,只需要加点价什么都能做到。没有收费使用的严格监督,医院可以在自主权的名目下任意办福利,相关人员既可以对患者大收红包(因为患者有求于它,在全中国只能找他——一些名牌医院全中国只有一家),更可以对药厂及药品销售人员大索回扣(因为名牌大医院是国内少有的药品大买家)。有高收费乱定价作基础,又有无穷无尽永远不用发愁的客源作保证,医院除了大量非法收入流进了个人的腰包,更有数量不菲的合法收入进了医院集体的帐上。从现象上看,国有大医院不论从收入到上缴,从服务能力的提高到医疗设备条件的改善,都做的比历史上任何时期都好。发展下去,它们的经营状况将会越来越好,国家的福利拨款会不断减少,医护人员的收入和福利待遇亦会水涨船高,他们的“劳动”积极性更会大大提高。总之,咋一看,国有大医院的“生产经营”的确是搞活了。

问题是,这种集多种权力于一身的寡头垄断式经营,这种抢劫式的收费,拿着刀想要多少收多少的高收益,其经济效益向来毫无意义,其“活力”愈强,给患者与社会带来的危害愈重。因为愈活,它的运行偏离国家举办公立医院的宗旨愈远,背离它的社会福利性质愈严重。

三、市场化与商业化对于社会上的许多事物是不合适的,有些事务从根本上或者说从理论上讲是可以的,合适的。但由于中国特殊的国情,特有的历史条件,特定的环境,很多东西至少目前还不具备实行市场化商业化的条件。比如火车票价格变动的市场化,金融服务收费的市场化,利率的市场化,在现阶段的中国就不适合。只要铁路客运永远处于极度紧张的状况,只要铁路客运服务事实上不存在同行业的竞争,只要提供这一服务的商家永远是全国唯一,国家就必须对火车票价进行直接控制,以防止各铁路局这个以铁道部为最高首领的,兼有行政权与经营垄断权力为一身的特殊部门,在收费上的任意行为。道理显而易见,铁路运输因为其特有的技术性质和高度垄断,在当下供需严重失衡的条件下,提高票价除了进一步增加铁路部门的高额垄断收益外,不会起到任何调节需求、增加供给、提高服务质量的作用,就像提高邮政服务资费,不会增加邮政服务供给,提高邮政服务质量一样。同理,只要国内金融服务的寡头垄断依旧,只要国有大银行没有形成真正有效的竞争,政府对银行的服务收费进行直接控制,就是对这些特殊垄断企业必不可少的约束。这一点,现代经济学教科书中早有相关论述,在此毋庸赘言。

四、如果我们把一些东西应该市场化还是不应该市场化,应该私有化还是不应该私有化的讨论研究,称之为改革的技术问题,那么我们发现,时下改革中存在的许多问题是非技术方面的问题,甚至是非经济方面的问题。正是这些问题,引起了人们的不满和反感,使得人们起而反对所谓“改革”。是匪夷所思的私有化,使人们对国企转制的改革颇多非议,是匪夷所思的市场化商业化的实践,令人们对市场化商业化的改革极为反感。比如,土地使用权的市场化转让,即通过较少准入限制的大范围的公开竟拍转让土地使用权。按说,这一方式没有人会反对,因为市场化的土地出让,一可以使国有土地的价值得到充分体现,二可以减少行政审批制度下的暗箱操作与腐败问题,三可以削弱房地产开发上的垄断性,减少房地产行业的暴利现象。显然,这是一个多赢的改革举措。

但是,如果这样一项好的改革,不是按照正常合理的程序进行,而是在只有少数人知道竟拍消息、甚至知道拍卖底价的情况下,搞所谓形式上的竟价拍卖,实际却是以内定的方式低价出让给关系户。那么这样的土地转让市场化,就是假市场化之名,行任意定价之实,借改革之名,行腐败之实。这里的问题,既不是土地转让市场化方式合理不合理的问题,也不是相关人员懂不懂得正常的市场交易是怎样的问题。而是明明知道这样做是错误的,会给国家造成巨大损失,但为了个人或小集团的利益,为了权钱交易的实现,非这样做不可,非抢在国家规范性措施出台之前办成不可。如此这般的问题,与土地转让市场化改革是否合理是否科学有什么关系呢?是市场化或是非市场化争论可以解决的吗?

再举个例子,说明区别不同性质问题的重要性与关键性。一个几代同堂的大家庭,为共同储存的一窖苹果怎样分配争执不下。一些人说要平分,一些人提出按劳动贡献分配,还有一些人说应按人口的年龄不同区别对待。这时候掌握苹果窖钥匙的家长,开始放弃自己监护保鲜的责任,令苹果大量烂掉。为解决烂苹果的问题,家长又随意将苹果送给自己偏爱的子女,乃至相好。眼看苹果快要烂完了,也快要送完了,吃苦最多、贡献最大、家庭负担又最沉重的老大兄弟愤而发言:“分什么分,要是一开始就不分苹果,事情还不至于到这一步。按什么方式分都是错误的”。早就不同意分苹果的其他小兄弟此时也帮腔说:“‘分到个人’这个新自由主义观念指导下的改革,一开始就是错误的”。然而,这几位兄弟没有看到,也没有想到,从来不分苹果的家庭(如老金家),苹果窖里早就没有苹果,只有葫芦了;没有想好是不是该分的家庭,窖里的苹果也早就被保管员随意送人了,没有送的也全烂了。这又作何解释呢?

实际上,在这里,苹果分还是不分,是一个与迫在眉睫的弊端无关的次要问题。就如同今天,市场化还是非市场化、私有化还是非私有化,是一个与迫在眉睫的社会弊端无关的次要问题一样。为解决现实的弊端,而争执分与不分、私有化与非私有化、市场化与非市场化,那个更为合理这样的问题,争执由自由主义思想指导改革还是由社会主义思想指导改革,哪个更为正确这样的问题,是王顾左右而言他,是跑题,是在讨论假问题。

  

爱华网本文地址 » http://www.aihuau.com/a/9101032201/347457.html

更多阅读

利率市场化与余额宝的兴起 余利宝和余额宝的区别

利率市场化与余额宝的兴起高善文姚学康尤宏业2014年3月24日内容提要本文第一部分介绍利率市场化改革进程与利率市场化现状,以贷款利率放开、存款利率管制为前提,构建利率市场化模型,作为对现实条件下中国银行体系运作的近似,分析存

国内电视媒介市场 国内的媒介企划三步走

国内的媒介企划三步走: 1:数据型企划(通过数据的分析来探讨数据和资讯背后的传播规律与市场营销的规则)目前国内媒介公司(包括Four A公司)基本上都处于这个阶段,其实这是由现阶段的市场状况决定的。但即使是数据型企划,他也有其通过不同的

声明:《利率市场化 反对泛市场化与市场万能论的合理性》为网友喃諷丠秌分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除