湖南高速公路 高速公路建设与湖南经济发展



从湖南全面建设小康社会和实现“三化”(工业化、农业产业化和城镇化)的目标来看,中部崛起首先湖南要崛起。而湖南崛起的最大制约因素还是交通,交通发展关键在高速公路。

1 高速公路投资对湖南经济增长的乘数效应

  高速公路的迅猛发展,伴随着巨额资金的投入,对湖南经济增长产生了巨大拉动作用。据统计,湖南高速公路建设投资,“七五”、“八五”、“九五”时期分别为2亿元、18亿元、158亿元,基本上是后一个五年计划为前一个五年计划投资的9倍;“十五”计划投资476亿元,为前三个五年计划时期投资总和的2.7倍。其巨额资金来源,主要为交通部投资、国家财政专项资金、省交通重点项目资金、通行费等政府支持性投资;利用国内贷款包括世行、亚行等国际金融组织贷款和直接利用外资,利用国内金融组织如国家开发银行和各商业银行贷款,也是其重要的融资渠道。同时,还有上市公司、发行企业债券等多种方式融资,走出了一条多渠道、多元化投融资之路。

高速公路作为低风险、高回报率的新兴行业和朝阳产业,是一种极有效的项目融资手段,对湖南经济增长的投资拉动作用,产生了直接乘数效应。据国家有关部门测算,高速公路建设投资乘数效应在3左右;即每增加100亿元投资,GDP增加300亿元。根据湖南发改委的资料,整个“十五”时期高速公路投资近500亿元,占全省固定投资拉动GDP的7%左右。

2 高速公路建设改善了湖南经济运行环境

  高速公路作为支撑湖南国民经济发展的重要基础设施,不仅改善了投资硬环境,而且促进了人们思想观念的变化,大大提高了湖南经济和社会的开放度。高速公路的建设过程成为经济中心形成的过程,高速公路的形成过程成为经济走廊的发展过程。20世纪90年代以来,伴随着高速公路建设的推进,湖南兴办工业经济园区形成高潮。可以说,高速公路延伸到哪里,经济技术开发就跟进到哪里。高速公路建设投资环境的改善,另一个重要标志就是促进了扩大对内、对外开放,引进和利用内资、外资明显增多。1993年之前,由于湖南还未建设高速公路,虽然利用外资逐年增多,但总的数额不大。而1993年以后湖南省政府加大对高速公路建设的投资,大大地改善了湖南的经济环境,利用内外资的增长幅度明显提高(表4)。

表1:湖南省近20年来内外资金引进情况

 湖南高速公路 高速公路建设与湖南经济发展

       注:以上资料来自《湖南省统计年鉴》

3高速公路建设大大提升了现代工业

高速公路建设对工业发展,具有整合资源、降低成本、提高效益、促进产业转移和升级的巨大作用,高速公路的建设和发展已成为湖南新型工业化的强大推进器。湖南高速公路沿线往往成为工业升级和产业集聚发展的黄金地段。长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通环境,有力促进和推动了沿线工业产业的发展。特别是那些对汽车运输依赖性强、时限要求高的企业如鱼得水、如虎添冀,得到超常规的迅猛发展。高速公路建设成为高新技术产业发展的重要载体。京珠、长常、潭邵等高速公路建成后,位于多条高速公路交汇处的长、株、潭城市群高技术产业获得空前发展,电子信息、生物工程、工程机械、新材料等高新技术产业和新兴制造业,已日益发展成为其主导产业。高速公路建设带来高新技术产业的集聚发展,相应促进了工业布局的战略调整,带动了传统产业改造、经济结构优化和整个工业的提档升级。十年来,在高新技术产业得到迅速发展的同时,采用高新技术和先进适用技术,改造提升传统产业,冶金、机械、石化、食品、医药、建材、轻工、纺织的支柱产业的比较优势进一步增强。工业增加值在全省生产总值中的比重大幅提高,已由1992年的只占34.9%,提高到2003年的已占到38.7%。高速公路贯通的一些传统农业县,比如浏阳、宁乡、汨罗、湘阴、澧县、耒阳、永兴、桂阳、资兴、宜章等,已迅速发展成为新兴的工业城市。

4 高速公路建设促进了湖南农业产业化进程

  高速公路建设可以提供便利、快捷的现代运输条件,联通四通八达的公路网,大大缩短农产品的储运时间,保证农副产品的及时流动,加速农业信息的交流和市场供需之间的衔接,从而促进农业产业结构的调整和优化,促进农业的规模经营和集约生产。高速公路不仅带来快运,也带来新的思想和观念,带来新的农业技术,对湖南农村发展市场经济,缩小城乡差距,提高农民的物质文化生活水平,起到了关键性的带动和促进作用。

5高速公路建设促进湖南现代物流业的发展

  高速公路具有快速度、大负荷、远辐射、高效益的特点,极大便利了现代物流业的发展。湖南省过去公路运输主要局限于短途运输,运输半径只有300公里左右;现在高速公路开通后,公路运输半径提高到了800公里以上,部分客货运班线已达2000公里。同时高速公路还促进了运输结构的优化。运输领域不断拓展,运力结构不断调整,运输站场(点)布局日趋合理,“快捷舒适、服务优质”成为一种时尚。特别是“湘高速”的集约化快运方式,深受社会群众的欢迎。随着湖南高速公路与全国国道主干线的逐步贯通,开放、竞争、有序的湖南公路运输大市场将日益形成。高速公路给湖南商贸物流带来了繁荣。完善、快捷的高速公路运输网,“门到门”的优势大大缩短了产销地的时空距离,降低了商品交换的运输费用,有力推动了商贸物流业的发展。

6 高速公路建设带来了湖南旅游业的兴盛

  高速公路把湖南旅游景点串联起来,将旅游资源优势转化为经济优势。湖南旅游资源类型全、品位高、特色优势突出。全省有国家级森林公园22处、国家级自然保护区5个、国家级风景名胜区3个、省级风景名胜区30个。高速公路建设把众多的山水自然风光和丰富的人文景观联通起来,编织成一条条独具特色的旅游精品线路,集吃、住、行、游、购、娱为一体,极大地方便了游客,促进了旅游业的发展和繁荣。据统计,2004年湖南旅游总人数已发展到6486.34万人次,创旅游总收入371.59亿元。其中接待海外游客55.34万人次,旅游创汇3.13亿美元;与高速公路开工建设前的1992年接待海外游客13.11万人、年创外汇2300万美元相比,十余年入境海外游客增长4.2倍、旅游创汇增长13.6倍。

7 高速公路网络化加速了湖南城镇化进程

  高速公路建设作为国土整治的重要内容,一经规划和修建,则成为调整区域经济结构特别是推动城镇建设发展的重要依托。高速公路建设的过程,实质上就成为推进城镇建设和城镇化的过程。自1993年湖南加大对高速公路建设投资以来,到2004年湖南城市化水平已由19.6%提高到了35.5%,十余年提高了近16个百分点。高速公路建设拉近了城市的间距,对湖南大城市的发展特别是以大城市为中心,构筑现代城市群、城市带,起到了至关重要的作用。高速公路建设从根本上改变了湖南的城镇体系格局,最终形成以长株潭都市区为龙头,以多个区域中心城市为依托,以众多小城市和小城镇为特色的、新的有机构成的“大中心城市+交通轴+葡萄串”的现代城镇网络体系。

  

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