前些天,在网上看到一则消息云:“据中国人民银行研究局副局长焦瑾璞透露,政府已经为金融机构不良资产“埋单”达人民币五万亿元。2005年国民生产总值达15万亿元以上,也就是说,政府埋单 5万亿,约占我国GDP总量的30 %。”
我无法证实这则消息是否属实,却以宁信其有地感到深度的不安。但有一点,我是深信不疑的,即:这些因拥有不良资产而由政府埋单的金融机构,绝对不包括温州等地区的地下的或非法的金融机构;因为它们是绝对享受不到这种待遇的。对此埋单现象的出现,虽说未免有“皇帝不急,急太监”之嫌,但是,作为大国小民之我者,就事论事,发点盛世危言,未尝不可乎?无论如何,这毕竟是国民的财富;更是国民的血汗钱呀。每个国民要为此埋单所贡献几何呢?我们的国民年均收入又有几何呢?何以老外老说:“中国人勤劳而不致富”呢?
就在不远的过去,我们的政府为了清理国企的“三角债”而挥出了史无前例的大手笔:注入好几百个亿的人民币。其结果又是如何呢?我们的国有资产依然是“国退民进”;宛如“大江东去浪涛尽,奔腾到海不复回。”如今,政府再次慷慨解囊,施展雄才大略,为金融机构的不良资产“埋单”。竟然动用五万个亿,约占我国GDP总量的30%,以填补金融黑洞;此举不可不谓又是一个大手笔。俗话说。小洞不补,大洞难堵;而黑洞不补,那一定是别有洞天了。此举与那清理“三角债”之举遥相呼应,莫非有异曲同工之妙哉?这五万亿至于那几百个亿,可谓是一浪高过一浪了。我们能有如此这般的政府,真是好极了!据一党内人士称:“我们的党和政府的伟大之处,就在于自己犯的错误自己能及时予以纠正,所以我们才能永远地保鲜。”此言不谬也。难怪我们的国民会如此这般的五体投地地对政府顶礼膜拜了。那来这么仁慈的、慷慨的好政府呢?如此举世无双之壮举,决不亚于杨利伟飞驰太空,来个举国同庆,恐不为过矣!
我国素有“取之于民,用之于民。”“百姓足,君孰与不足?百姓不足,君孰与足?”还有“因民之所利而利之”的富民、惠民传统思想。尽管如此,作为区区小民之我是于心颇有凄凄然的;因为实在难于有切身的感受。比如,上海铺设的世界第一条磁悬浮列车,其究竟化了纳税人的多少银两?而市民又能因此受益多少?如果将此款项用于改善其它交通设施,其性价比又将是如何的呢?再比如,央行对房贷一再加息,美其名曰:遏制房价。然而,如今的房价面对气势磅礴的遏制政策,犹如“黄洋界上炮声隆,我自岿然不动”;也好比那泰山顶上一青松,依然挺拔得很呢。不仅如此,而且还大有芝麻开花之势呢。于此不禁令人纳闷了:房贷加息是否醉翁之意不在酒呢?因为,据权威人士称,如今的银行资产结构里,没有比房贷更为优质的资产了。对优质资产的加息是锦上添花,何乐而不为呢?以遏制房价之名,行鱼肉百姓之实;如此的货币政策高深莫测,实在是高!这里的奥妙,即便是诺奖大师们恐怕也难猜出几分。如果说美国有金融鳄鱼索罗斯,我们是否有大量的金融鲨鱼呢?在此姑且存而不论。再比如,国民交纳的养老金、失业金,乃至养路费、过桥费、机场建设费等等,其去向何方?似乎也是醉眼朦胧,雾里看花的。“民可使由之,而不可使知之。”可见一斑矣!
曾几何时,或曰:“国民党税多,共产党会多。”诚然,我们目前的税种、税率较之民国时代是小巫见大巫的;而其比学赶帮超之势,却也不容低估;但愿这只是一种幻觉而已。“苛政猛于虎”云云应该成为往事不堪回首而“俱往矣”。
依照新制度经济学中的国家理论,国家具有“暴力潜能”,拥有比较优势;而税收政策的制订便是这种优势的体现之一。再依照公共选择理论,国家是个穷光蛋,但它要为国民提供大量的公共产品,而合理征税是情理之中的事。可见,依法纳税是现代国家国民的应尽之义务。税收政策的制订固然掌握在决策者手中,我等小民无权过问。然而,当国民在尽了自己的义不容辞的义务之后,我们的负责任的政府是否应该责无旁贷地负责任地将取之于民的款项的何去何从,告之于民呢?
从理论上讲,我们的政府是人民的政府,政府的权力是人民所赋予的,政府的决策更是为大众谋利;因为政府的主要职能就是为人民服务。况且,我们的政府就是代表最广大人民群众的根本利益的。依此类推,政府埋单就是代表了最广大人民群众的意愿而进行的埋单,人民非但无可非议,不容置疑;应该为之拍手称快,欢庆鱼跃才是。问题在于,我们政府的埋单之壮举是否真的代表了我们最广大的人民群众的根本利益了呢?政府所收取的国民财富是否真的取之于民而用之于民了呢?是否真的急民之所急,用民之所用,因民之所利而利了呢?老百姓的血汗钱到底是否完全化在现代化建设上了呢?为什么有人会说:“希望工程没希望了”呢?
在市场经济条件下,要加快我们的现代化进程,国民依法纳税,政府依法征税,都是天经地义的。但是,一个负责任的政府授首先要是个有一定透明度的政府。据说,纽约的市民可以随时到市政府大厅或相关网站查阅政府税收的去向和使用状况。窃以为,他山之石,可以攻玉。资本主义国家能够做到的,社会主义国家更能够做到。更不用说,我们的劳动人民是国家的主人公,主人偶尔翻翻仆人的帐薄,或看看仆人的帐单应该无伤大雅吧。这至少在理论上也是顺理成章的。
随着我们的市场经济的深入发展,国民应该相应的提高自己的国民意识;在尽好国民义务的同时,也应该具有对自己所交纳的各种税费的知情权,而各级政府也应该相应地尽好责任,把所得款项明明白白地告知于国民。鉴于目前尚处市场经济的初级阶段,国民的综合素质尚有待于提高,我们还难以将取之于民之款项而如何用之于民等事宜进行全民公决。眼下要求政府做到取之于民,用之于民;未免不合时宜,是一种奢望;但是,将取之于民而告之于民,无奈不可乎?“自古皆有死,民无信不立。”告之于民,就是取信于民;这才是一个负责任政府有责任感的显示。国民殷切期待着,呼唤着这样的政府!