爱华网专家建议政府以部分周边土地为补偿或抵押物，以吸引民资 地方稳增长启动投资模式，缺钱的政府频频示好民间资本。 “城市基础设施建设要推进投融资体制改革，吸引各类资本参与。”这一由国务院常务会议传递出的明确态度，意味着以往政府独揽的基础建设投资领域敞开了大门。 虽然城市基建向民资开闸，但《中国经营报》记者在采访中获知，民间投资对城市基建项目进行投资时，除了看项目安全性，最看重的是投资回报率。温州民间资本投资服务中心董事长黄伟建表示，目前试点项目年固定收益率为6%的回报率，可以吸引个人散户热情参与，但难以吸引企业大资金进入。 城市基建向民资开闸 “关键是扶持政策跟上，更多吸引民资参与进来。” 国家发改委宏观经济研究院研究员、中国投资协会副会长沈志群在接受本报记者采访时表示。在他看来，国务院坚持结构调整，减少产能过剩行业的投资，可将部分资金转移到城市基础设施建设中。 财政部财科所金融研究室主任赵全厚在接受媒体采访时表示，地方政府在债务压力增加的情况下，可考虑引入民资。他认为，在引入社会化资本的工程中，首先要解决监管带来的门槛问题。其次应将项目做成标准投资品，以此吸引资金，并且应推融资计算方式及程序规范化，科学化，做到精确计算。 民间资本参与投资有助于提高投资效率。国家信息中心首席经济师范剑平认为，只要政府不再大包大揽搞投资，交给民间企业去干，我国可以实现高投资率和投资效率提高并存。 温州中小企业发展促进会会长周德文对记者表示，城市基建此前由政府主导投资，但随着近几年地方多度举债，原有模式难以为继，向民资开放方向是正确的。 但实际操作起来可能不太理想。周德文认为，民资大多为私人资金，追逐利润是根本，但基建投资带有公益性质，难以获得高回报，吸进民资有难度。 6%回报率难以吸引企业资金 近几年来，国内多个省市的城市基础设施建设向民资开闸：去年广东开放民资招标城市基建项目；今年3月21日，武汉出台鼓励引导民间投资政策，向民企放开基建、社会事业、国企改制、金融服务业等一系列领域投资，其中城市基础设施建设首次对民企开放投资。更甚者，3月温州开建了国内首条“民资”参股的城市“轨道交通”——市域铁路S1线。 但民间资本并未被形势左右理智。“哪里有钱去哪里”的投资信条并未被遗忘。温州民间资本投资服务中心董事长黄伟建日前接受本报记者采访时表示，回报率不够吸引企业。市域铁路S1线首期募资并未能如愿吸引足够的民间企业资金进入。温州民间资本投资服务中心，是国内首个“为资本找项目，为项目找资本的”民间资本服务机构。 “年固定收益率为6%可以吸引个人散户热情参与，是因为同期银行一年期定存利率仅3.25%。对个人投资者而言，在投资渠道不多的情况下，该项目有政府做担保，安全性更高，但这个回报率难以吸引企业大资金进入。”他说。 温州今年3月开建国内首条“民资”参股的城市“轨道交通”。为了保障投资者的投资回报，温州市财政建立了10亿元的专项偿付准备金。同时，在市域铁路S1线项目轨道沿线，划出了专门土地，出让给温州市铁投集团，以土地开发收益确保支付股东的年固定回报收益、偿还银行贷款本息等运营需求。 民资入场叫好不叫座的原因，在黄伟建看来：“现有政府大多以借款的方式来吸引民资，民资则表现相对谨慎。如果坚持‘谁开发、谁受益’的原则来吸引民资，投资者或对能获得分红等收益也比较有兴趣。” 温州一家企业负责人也对记者坦言，投资除了看项目安全性外，主要看重投资回报率。
周德文建议对民资设置一定回报率。“政府可以对民资设置合理的回报，兼顾他们的合理回报诉求。”他说。 周德文向记者举例说明，如随着轨道交通开发，周边地价增值涨价，政府可以拿出一块地作为企业补偿或抵押物，以增加民企的积极性，否则无法吸引民资。 城铁建设能带来的溢价效应在房地产上体现得最为明显。2004年，武汉轻轨1号线开通，年内沿线房价涨幅最高达140%；2007年，北京轻轨5号线开通，推动沿线物业平均升值40%以上； 上海莘庄的楼盘，在地铁开通后房价的涨幅超过了50％；沿线房价同比上涨126%。 “因为随着轨道交通的建成和通车，将为沿线区域带来大量的人流、物流与资金流，同时也会提升城市价值与地租，抬高消费者预期来推动沿线房价的上涨。”有业内人士表示。 而在目前的地方财政收入中，有些地区甚至80%以上的税收来源与土地相关。显然，政府是城市轨道交通建成后，附加价值的直接受益者，能否让民间资本也同样从中获益，在业内人士看来，适合的利益分配方案将有助于提高民间资本参与市政建设的意愿。
