循环产业园质量管理 产业园同质之困(2)
当特色泛滥“今年我们这里的产业产业园区招商也越来越难了,租金较往年低了不少。”北京某创意产业基地经营部经理李先生说。创意产业园近年兴起于上海、北京等大城市,多数由旧厂区改造而成,基本上都由原来的企业进行运营管理,主要的盈利模式是通过收取厂房租金,运营企业基本上都只是在扮演一个“房东”的角色。但随着文化创意产业园区的蓬勃发展,园区与园区之间的同质化竞争必然会出现。目前北京的798艺术区、左右艺术区都在经营艺术家工作室和画廊,虽然同质型竞争还没有完全展现,但是竞争态势已初露端倪,部分创意园已经采取了降低租金来吸揽客,有的创意产业园甚至被曝出五金厂也可入园,创业产业园没创意的尴尬局面。有业内人士表示,创意产业园区的发展必然是从开始低租金吸引企业和个人的入驻,然后通过软硬件设施为企业提供完善的服务,再通过品牌经营和资源整合,形成园区内入驻机构的聚合效应,从而提升园区自身的竞争力和运营价值。如果园区仅仅以低租金来吸引入驻机构,必然会陷入“价格战”的泥潭,最终被市场所淘汰。而大量开发区、工业园的涌现,由于缺乏统盘考虑,工业园区级级开发,土地过度征用,形成工业园区数量多而规模小、分布广而积聚弱的格局。有些园区的布局没有和当地的产业布局和城市发展空间很好的结合。
杭州师范大学陈丹宇教授认为,量园区没有适度的规模,重复建设,不仅分散了土地、资金、项目,加大管理难度,也降低资源利用的集约度,使得园区低水平建设问题突出,工业生产产生的废水、废气、废物处理不到位,园区容易成为新的污染源。 aihuau.com“许多地方工业园区开发数量多,建设标准低,园区之间为争项目,不计成本、压价招商、无序竞争的现象也经常出现,使得国有资产流失,导致大量资金只有投入没有产出,工业区自我发展能力不足,有的甚至变为‘垃圾’园区、‘空壳’园区。”陈丹宇说。陈丹宇认为,大部分特色工业园区尚未形成市场化运作开发模式,投资主体单一,投资成本过高,大量的政府投资、补贴及政府担保使政府承担过多的投资风险,工业园区滚动开发缺乏动力。在企业入园标准上,许多特色工业园区缺乏管理与控制、盲目引入企业,一些污染严重、技术落后的企业进入特色工业园区,有的企业甚至只征地不建设,而对入园企业,在产业结构升级、技术改造乃至信息化建设等方面园区缺乏引导和扶持。 招商一盘棋有鉴于此,有专家认为,产业园招商应该整个区域一盘棋,继续控制产业园的数量。加强对产业园的总体布局规划,并对每个产业园的产业布局进行规划,形成差异化发展,破解招商难问题。形成了以辐射和聚集效应为特点的梯次结构体系。第一梯次代表着国际化标准的投资软硬件环境,其地价和服务收费居高不下,主要面向以500强为代表的国际知名跨国企业集团投资;第二梯次主要是依托于第一梯次开发区的产业链,面向中等规模的国际企业;第三梯次主要是与第一、二梯次进行产业配套,面向海外中小投资者和国内企业的各区、县开发区。三个梯次的产业园区根据自身特点进行合理定位,推进资源共享和优势互补,发挥第一梯次的辐射功能、第二梯次的集聚效应和第三梯次的补充作用,在市场的调节下,在竞争中实现了资源和功能的整合。
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