爱华网汶川大地震过去了，擦干眼泪的中华儿女将迎接另一道艰巨的挑战——重建。 如果说救命是抢时战，而灾后经济重建无疑则是持久战。后者具有长时期性和持久性，但来自各方面的消息已经表明，重建工作正在有效进行。 免税202亿支持重建 针对此次大地震造的严重破坏和财产损失，5月19日，财政部、国家税务总局及时出台了《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，从企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等方面对抗震救灾及灾后重建进行税收优惠。具体如下：aihuau.com 企业所得税方面，通知指出，企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除；同时，企业发生的公益性捐赠支出，将按企业所得税法及其实施条例的规定在计算应纳税所得额时扣除。 个人所得税方面，因地震灾害造成重大损失的个人，可减征个人所得税。具体减征幅度和期限由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府确定。对受灾地区个人取得的抚恤金、救济金，免征个人所得税。个人将其所得向地震灾区的捐赠，按照个人所得税法的有关规定从应纳税所得中扣除。 房产税方面，经有关部门鉴定，对毁损不堪居住和使用的房屋和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税。房屋大修停用在半年以上的，在大修期间免征房产税，免征税额由纳税人在申报缴纳房产税时自行计算扣除，并在申报表附表或备注栏中作相应说明。 契税方面，因地震灾害灭失住房而重新购买住房的，准予减征或者免征契税，具体的减免办法由受灾地区省级人民政府制定。 资源税方面，纳税人开采或者生产应税产品过程中，因地震灾害遭受重大损失的，由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府决定减征或免征资源税。 城镇土地使用税方面，纳税人因地震灾害造成严重损失，缴纳确有困难的，可依法申请定期减免城镇土地使用税。 车船税方面，已完税的车船因地震灾害报废、灭失的，纳税人可申请退还自报废、灭失月份起至本年度终了期间的税款。 进出口税收方面，对外国政府、民间团体、企业、个人等向中国境内受灾地区捐赠的物资，包括食品、生活必需品、药品、抢救工具等，免征进口环节税收。 此外，通知还指出，除了上述税种外，各地还应认真执行现行税收法律、法规中适用于抗震救灾及灾后重建的其他税收政策。 国家税务总局表示，此次优惠政策的出台，我国减免税收预计超过202.3亿。同时，随着抗灾工作的深入，各级税务部门还会出台增值税、营业税减免等优惠政策。 而这个数据主要是来自于企业所得税的减免，计算方法也不难。据中国国际税收研究会理事卢洪友介绍，按照我国25%的企业所得税税率计算，仅四川14207家工业企业就将减免税收167.5亿元。而民政部的数据显示，截至5月20日13时，全国共接收社会各界捐赠款物139.25亿元，其中捐款125.16亿元。我国个人所得税税率在5%—45%之间，按照25%的平均水平计算，以上捐赠可减免税收34.8亿元。
同时，国家税务总局有关人士还表示，根据我国现行税收法律、法规，在需要的情况下，政府可能出台进一步的税收优惠政策。今年开始实施的《企业所得税法》第三十六条规定：根据国民经济和社会发展的需要，或者由于突发事件等原因对企业经营活动产生重大影响的，国务院可以制定企业所得税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。上述规定授权国务院可以根据具体灾情，制定具体的税收优惠政策，比如给予受灾纳税人在一定期限内减免企业所得税的优惠等。汶川地震使不少灾民丧失劳动能力，进而失去纳税能力。此次公布的《优惠政策》尚未对这部分群体的优惠政策做出明确。 现行《增值税暂行条例》和《营业税暂行条例》则规定，纳税人销售额或营业额未达起征点的，免纳增值税或营业税。只要对受灾地区纳税人从高执行起征点，就可以使不少纳税人免去纳税义务，从而促进灾后重建工作的展开。 700亿财政资金支持重建 这一场突如其来的地震震惊了亿万人民的心，也将政府的应急救援能力置于全国乃至全世界人民的关注焦点。 据清华大学媒介调查实验室于5月18日开展的“5.12抗震救援大型民意调查”结果显示，3340名受访者对5.12地震发生后，党和国家领导人、中央各部委、各级政府、民间组织迅速地行动了起来，积极、全面地开展抗震救灾工作给予了高度评价。97.9%的民众对政府的抗震救援行动表示非常满意，认为抗震救援工作及时有效，信息披露充分透明。这不仅反映了民众对政府的信心，也反映出中国政府对灾区人民的尽心尽责的态度。 5月21日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝及时主持召开了国务院常务会议，研究部署抗震救灾和经济工作，并提出了坚持救灾和经济发展“两手抓”的工作方针，一手要毫不松懈地抓抗震救灾；一手要坚定不移地抓经济发展，着力保持经济平稳较快发展。会议决定： 第一，全力做好抗震救灾工作。抓紧抢修灾毁基础设施，重点抢护发生险情的水库、水电站和堰塞湖，严防次生灾害造成新的损失。中央财政安排250亿元，加大对抗震救灾的资金投入。 第二，及早谋划和适时开展恢复生产和灾后重建工作。在国务院领导下，尽快组织专门力量研究制定灾后重建规划和具体实施方案，举全国之力多渠道筹集灾后重建资金。中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。 第三，在全国开展支援灾区全民节约活动，要求各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。 5月22日上午，中共中央政治局常务委员会也组织召开会议，总书记胡锦涛亲自主持会议。会议要求在全力做好抗震救灾工作的同时，中央有关部门要指导受灾地区在深入调查、综合评估、科学规划的基础上，及早规划和适时开展灾后重建工作。
