爱华网系列专题：直面金融危机
第四节 生机勃勃的专业镇
顺德、南海以及小榄、古镇等的崛起，宣告中国产生了一批具有强大生命力的专业镇。
所谓专业镇是指城乡地域中经济规模较大、产业相对集中且分工程度或市场占有率较高、地域特色明显的建制镇。它是中国城乡经济未来发展的重要空间增长中心。
一、专业镇的崛起
上世纪80 年代至末90 年代初,我国沿海地区一些乡镇通过开发一些较有市场前景的产业或产品,带动了多数农户致富,初步形成了“一村一品、一乡一业”的发展格局,这就是我国专业镇的雏形。目前,我国沿海地区已出现了一些国际知名的专业镇,如中国有名的“铝材第一镇”南海大沥镇、汇集了日本京瓷株式会社、美能达、中国的方正等数家国内外著名IT 企业的中国数码产品专业镇东莞市石龙镇、亚洲最大的服装制造和集散地东莞市虎门镇、世界四大灯饰生产基地和销售市场之一中山市古镇,等等。实践证明,专业镇较为发达的广东、浙江、江苏、福建等省份,其经济发展水平也相对较高。专业镇增强了县域、市域经济实力和竞争能力,形成了地域分工与产业分工的有效结合,为本地和外地劳动力提供了大量的就业机会;促进了地方财政和农民收入的增长,大大推进了农村城市化、现代化的进程。
二、中国专业镇的类型
（一）专业镇的基本特征
1、专业镇经济的产业层次不高, 技术含量偏低, 但特色产业的主导性突出, 市场占有率也较高。
我国目前绝大多数专业镇由于起点较低, 故产业层次也较低, 以传统的劳动密集型产业如纺织、服装、食品、建材、塑料、鞋类、玩具、家具、五金制品等占主导地位, 这些行业的技术门槛不高, 市场需求变化快,产品生命周期短, 适合多品种、小批量生产。只有接受国际产业转移而形成的一部分专业镇, 才建立起了如精密制造、电子信息设备制造等技术密集型产业, 但其产品的核心技术仍掌握在外商手中。但专业镇的特色产业的主导性突出, 如1997 年浙江省“块状经济”特别发达的78 个专业乡镇, 其特色产业销售收入平均占总销售收入的50 %左右,有相当一部分专业镇甚至达80 %以上。江苏省也已形成了若干“块状经济”专业镇群, 如吴江市的纺丝业和IT 产业占全市工业产值比重已超过60 % , 扬中市的低压电器产业占全市工业产值比重高达50 % , 邳州市的板材加工业占全市工业产值比重接近45 %。另一方面, 由于各专业镇(群) 所生产的特色产品适应产品需求的多样化特点, 故其市场占有率也较高, 如温州皮鞋在国内的市场占有率为20 % ,西服为10 % , 打火机为90 % ,眼镜为80 % , 锁具为65 % , 水彩笔为90 % , 剃须刀为60 % ,商标徽章为40 %。
2、民营经济成为专业镇经济的主体。
由于专业镇经济中的主导产品大多为传统的小商品, 易被城市国有大工业所忽视, 因而在依仗民间资本、民间企业家的创业精神和示范效应及外来资本而逐步兴旺起来的专业镇内, 大部分企业亦为民营企业, 包括合作企业、股份制企业、个体企业、私营企业和外资企业等。这些民营企业具有产权明晰、机制灵活、社会资本丰厚、市场化程度高等竞争优势。如浙江乐清市柳市镇为低压电器专业镇, 其低压电器行业的发展经历了从个体资本的自我积累、到家庭亲友的募集,再到社会性的资本积累(股份合作) 的发展轨迹, 目前该镇拥有股份合作企业800 多家, 组建企业集团26 家; 浙江省苍南县龙港镇有个体私营企业8000 余家,其他民营企业2000 多家, 成为以印刷包装、毛纺毛毯、塑料编织为支柱产业的专业镇, 形成了以民营经济为支柱、专业市场为依托、小商品为主导的经济格局。
3、商贸流通型专业市场与生产加工型企业的集群共生成为专业镇经济的鲜明特征。
专业市场与产业联动发展是专业镇经济的一个鲜明特征。无论是产业催发市场, 还是市场带动产业, 后来一般都会形成两者互为依托、联动发展的产销一体化格局。原来一些典型的生产—加工型专业镇, 为了增强其竞争力, 纷纷举办专业市场和展览会、博览会, 以便扩大本地产品的市场销售。而那些原来以大型专业市场或市场群落为特色的商贸型专业镇, 又将商业资本转化为产业资本, 推动商贸型经济向工贸结合型经济转变, 带动了周边地区加工经济的兴盛, 涌现出更多的专业村和专业乡镇。从价值链上看, 商贸流通型市场与生产加工型企业的集群共生, 有力地推动了专业镇经济的产销一体化进程, 增强了专业产品区的整体竞争力。
4、专业镇具有网络组织特征。
从专业镇的成长轨迹来看,专业镇首先是一种生产网络和销售网络。这种生产网络包括企业之间的水平合作与垂直合作及其网络联系, 如分包联系是专业镇企业之间比较普遍的一种生产联系。专业镇的中小企业网络既有利于减少企业之间、人员之间的非正规交易费用, 减少学习成本, 又有利于形成区域产业优势和协同效应。另一方面, 存在于专业镇中的社会关系网络又增进了人们之间的相互信赖关系, 降低了交易费用, 使专业镇发展成为一个交易密集区域, 并由内向外构筑起多层次的营销网络。如浙江省永嘉县桥头镇为以钮扣交易和生产为主的专业镇, 目前已形成了从内向外推进的三大营销网络: A 以桥头钮扣交易大楼和商贸城为中心的“第一营销网络”; B 由12000 多名商贸大军在全国200 多个大中城市承包7000 多个商场或柜台经销批零而形成的“第二营销网络”; C由遍布欧美、东南亚等20 多个国家和地区的营销网点组成的“第三营销网络”。多层次营销网络的构建, 将地方性市场、全国性市场和国际市场有效地结合成为一个市场网络组织体系。
5、专业镇具有历史和文化的传承性。
无论是生产加工型专业镇,还是商贸流通型专业镇, 无不具有强烈的历史和文化的传承性。手工业的历史发展, 为专业镇的形成提供了技术、设备和人力资本积累, 并培育出一支庞大的企业家和劳工队伍。具有百工技艺的民间企业家的创业精神和示范效应, 以及拥有精明灵活、重利务实、注重市场、勇于创新、善于竞争、自强不息等经营素质和经商传统的营销队伍, 是专业镇形成的重要内在条件。而地方政府、中介组织、技术信息服务机构等多层次服务体系的构建, 则成为专业镇成长的外部支撑条件。
（二）专业镇的分类
专业镇的崛起受多种因素和条件的影响。产业特性、区位条件、自然环境、建筑风格、历史渊源、文化特质、科技和人才资源、政府的扶持政策等均可成为专业镇成长的因素和条件。专业镇形成因素的多元化导致其类型的多样性。
1、生产加工型专业镇、商贸流通型专业镇和产销一体化型专业镇
(1) 以生产加工型经济为主要特色的专业镇。如浙江省宁波市石碶镇为服装加工专业镇,2000 年有加工企业800 余家,产值39183 亿元, 占全镇工业总产值的比重达4218 %； 广东省顺德市北滘镇为家用电器制造专业镇, 有生产企业49 家, 年产值123 亿元, 占全镇工业总产值比重高达88 %。
(2) 以商贸流通为主要特色的专业镇。如广东省顺德市乐从镇是以家具、钢材交易为主的专业镇, 有市场交易摊位2000 多个, 年成交额1819 亿元。
(3) 产销一体化型专业镇。这类专业镇将越来越多, 成为发展的主流, 如浙江省永嘉县桥头镇是以钮扣的生产和交易为主的专业镇, 有钮扣生产企业700 多家, 产量占全国70 %以上, 有市场交易摊位2000 个, 年成交额20 亿元; 广东省南海市西樵镇为纺织面料产销一体化专业镇, 有生产企业2000 家, 年产纺织面料10 亿m , 有市场交易摊位5000 多个, 年成交额139亿元。
2、内生型专业镇、外生型专业镇和外资嫁接型专业镇
(1) 内生型专业镇是依靠本地企业家的奋斗创业, 从“一村一品”、“一镇一业”及大型集散型专业市场或市场群落演变而来。如在农业产业化经营中, 商品生产基地、龙头企业、支柱产业和专业市场“四位一体”互动发展, 构筑起内生型城市化的要素集聚基础、产业支撑体系和市场驱动作用, 成为产业集聚、人口集中和城市化协同推进的重要诱导力量, 催生出一座座内生型专业镇。如浙江省庆元县“中国香菇城”所覆盖的专业乡镇群即属此类。
(2) 外生型专业镇则是通过外资移植或跨国公司落户某地而形成的。如广东东莞市清溪镇是一个外资主导的电子信息产品专业镇, 最初, 当台湾一家名为致福的生产modem、主机板、显示器和手提电脑的大型电子制造企业迁入清溪镇后, 大量的配套性中小企业就陆续随迁此地, 形成配套嵌入式的分工合作网络。这种专业镇是跨国公司组织的全球商品链在国际范围内依据各国比较优势进行动态转移的结果。
(3) 外资嫁接型专业镇是指当地民营企业通过与外资合资、合作发展起一个专业产品区。如浙江省上虞市崧厦镇“中国伞都”即属此类。该镇通过吸引外资嫁接改造本地传统作坊式伞业生产企业, 现已形成了从拉丝、制管、喷塑到伞布缝纫、丝网印刷、伞骨架组装等配套成龙的伞具产业链。全镇1050 家专业企业, 年产成品伞2 亿多把, 2001年出口各类伞具111 亿把, 行销日、美、韩、加等28 个国家和地区, 约占全球伞具贸易量的1/ 3 , 实现出口交货值1314 亿元。
3、为大企业配套的产品零部件分包型专业镇
分包型专业产品区一般是由大型企业或企业集团培育出来的一种专业化产品区。汽车零部件专业镇即属此类。上海汽车工业在国内配套协作企业已达400 多家, 这些配套企业所分布的城镇形成了一系列汽车零部件专业产品区。如位于江苏泰州的绝缘材料厂一直为上汽集团生产汽车内饰件, 每年在沪实现销售额达1亿元。江苏镇江市也正在加紧建设汽车发动机缸体铸造专业产品基地。
三、专业镇对我国城乡经济发展的作用
1、专业镇的崛起显著增强了县域、市域经济实力和竞争能力。
由于专业镇大多是依托特色产业或专业市场而成长壮大的,因而具有“一镇一业”的块状经济特征, 成为县域、市域经济发展的增长点。据测算, 1997 年浙江省20 个经济强县(市) 的工业特色产业产值占其工业总产值的比重达到43.6% , 比全省66 个县(市、区) 工业特色产业占其工业总产值的平均水平高出6.2 个百分点。专业镇的崛起既加快了农村工业化步伐, 又提高了居民的收入水平。目前浙江全省已有86 个特色园区和46 个工业园区, 使区域经济实力和竞争能力大大增强。广东省顺德市容桂镇, 从小家电起步, 现已发展成为全省最大的电气机械制造业专业镇, 经济规模达178 亿元, 实现了企业从单打独斗向规模竞争的转变。从总体上看,我国专业镇较为发达的广东、浙江、江苏、河北、山东、福建等省份, 其经济发展水平也相对较高。
2、专业镇形成了地域分工与产业分工的有效结合, 有利于实现产供销一体化。
大多数专业镇在培育支柱产业的同时, 通过加快相关配套产业开发, 延伸产业链, 形成融产供销于一体、支柱产业与配套产业紧密联系的产业网络和大量中小企业集聚在一起的企业网络。如浙江诸暨市大唐镇是全球最大的袜业基地, 年产袜子48 亿双,产值达90 亿元。整个生产过程被分成10 道工序, 原料生产和供给、织袜、缝头、印染、定型、包装、批发营销、运输、技术研究和开发等工序分别由不同企业完成, 在镇区内形成10 个大部门, 包括1000 家原料生产企业、400 多家原料销售商、近8000 家袜子生产厂, 1000 家定型厂, 300 家包装厂, 200 家机械配件供应商、600 家袜子营销商、100 家联合托运服务企业,形成了生产部门、销售部门和服务部门分工协作的产供销一体化格局。
3、专业镇的网络化扩张使其竞争优势得到增强, 并为本地和外地劳动力提供了大量的就业机会。
专业镇作为一种典型的生产网络和销售网络组织, 是一个由供应商、生产企业、销售商及金融、技术研发等服务机构共同组成的价值系统。专业镇除了比较充分的专业化分工而使中小企业实现了内部规模经济外, 还可以借助相对完善的社会化服务获取一系列如生产、信息搜索、市场营销、辅助性服务等方面的外部规模经济效益。因此, 专业镇的竞争优势除了来源于专业镇本身以外, 还可以来自于专业镇的外部, 从而使专业镇区内企业的竞争能力得到了范围经济优势和特色创新优势的进一步强化。与此同时, 专业镇所带来的产业化衍生效应, 不仅为本镇劳动力新增了就业岗位, 而且为大量外来劳动力提供了就业机会。在一些专业镇中, 外来人口数量甚至超过了本镇常住人口数量。
4、专业镇是农村城市化和城市形成的重要推动力量。
在专业镇的形成过程中, 生产与经营同类和相关行业产品的商贸型企业和生产型企业纷纷向专业产品区内集聚, 引发了商品流、资金流、信息流、技术流和人才流等要素的汇聚和扩散。随着人口的集中和企业的集聚, 城镇规模不断扩大, 带动了供电、供水、交通运输、邮电通信等城镇基础设施建设, 促进了金融、商贸、餐饮、教育、科技、文化、卫生、体育事业的全面发展, 提高了城市化水平。据统计, 从1984 - 1996 年, 浙江省小城镇数量增加了742 个, 其中60 %以上的新建镇是因专业市场和特色产业集群共生而成的专业镇。从专业市场到商贸城镇、从企业集聚到专业化产业城镇是我国农村城镇化的两种主要成长模式。以商业贸易型小城镇为例, 这类专业镇主要是由传统的商品集散地发展起来的, 它们利用本地商品资源丰富的优势, 通过改善市场基础设施, 拓宽市场交易范围, 增大市场容量, 逐步发展成为以商品流通为主的专业性商贸城镇。此外, 许多城镇为了规避单一集散型市场可能引发的市场风险, 还逐步提高了市场主导产品的本地化生产份额, 进而演变为产销一体化的专业镇。如河北高碑店市白沟镇(箱包市场) , 辽宁海城市西柳镇(服装市场) , 江苏吴江市盛泽镇(东方丝绸市场) 、丹阳市界牌镇(东方灯具市场) 、家港市妙桥镇(羊毛衫市场) ,浙江乐清市柳市镇(低压电器市场) 、永嘉县桥头镇( 钮扣市场) 、绍兴县柯桥镇(化纤面料市场) , 广东南海市西樵镇(纺织面料市场) 等。
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