作为市场经济的中介行业之一,企业资信评估的最主要作用就是进行企业信用治理,它是企业信用治理众多手段中的一种非强制性的市场手段。企业资信评估通过一整套科学、严密而完整的实务技术体系,以易于人们理解的简单符号(通常为英文字母)来评价和揭示企业的整体信用状况,进而通过市场力量来激励和约束企业的信用选择行为。因此,企业资信评估对企业信用治理的作用非常独特且副作用极小。无论是从理论探讨还是从发达国家特别是美国的信用治理实践来考察,企业资信评估对于约束企业的信用选择行为,进而提高企业的整体信用等级起着重要作用。而且,企业资信评估还有助于政府金融、财政及税收管理工作的顺利及有效开展。基于此,我国大力发展企业资信评估是十分必要的。
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然而实践的情况却并不如人所愿。十几年来,我国的企业资信评估发展可谓是充满坎坷,步履维艰。直至今天,整个企业资信评估行业仍然十分弱小、很不规范,其在市场经济中的地位也很不明显。这一现状使得企业资信评估目前还无法起到应有的作用。在这一背景下,从制度的层面来全面而深入地剖析我国企业资信评估的现存问题,进而积极寻找有效促进企业资信评估健康快速发展的方法和途径,就具有重要的现实意义。 我国企业资信评估目前所存在的种种问题,究其根源是由现实制度(包括正式制度、非正式制度)造成的。现实制度与我国企业资信评估发展有着密切的相关性。主要表现在两个方面:一是现实制度对企业资信评估发展产生直接影响;二是现实制度通过影响企业信用行为(企业信用环境)进而对企业资信评估市场及企业资信评估发展产生间接影响。相对于直接影响而言,现实制度对企业资信评估发展的间接影响就显得更为隐蔽和复杂,因此也容易为人们所忽视。不过,在我国现阶段企业信用环境不断恶化的特殊时期,要真正促进企业资信评估的健康和快速发展,就不能仅仅停留在旨在规范企业资信评估发展的改革措施方面,还必须同时从制度的层面对企业信用行为进行约束和治理,同时积极调整政府的扶持政策,以培育企业资信评估市场,为企业资信评估发展提供动力基础。