规模效益递减 学校管理效益中的规模因素



经济学中讲究适度规模效益,在学校管理中也存在规模效益问题,但是学校规模效益又有自身的特点。这主要表现在学校培养人的特点上,因此学校规模实际上是人的规模。

 规模效益递减 学校管理效益中的规模因素

一、学校规模研究方法

学校优化规模问题是学校教育管理效益中一个重要课题。它是研究教育活动的基本单位—学校,在确保教育、教学活动对人力、物力需求的情况下,资源如何最优投入和最优组合,使生产效率提高,学生培养成本最低。它是学校资源利用效率的标志,是学校整体资源优化配置的基础。根据文献资料明,50年代末学校生产效率已经有人关注。从目前的情况看研究的内容可以分为两类:一类是理论研究,以台湾学者盖浙生的“学校经营规模”理论为代表;另一类是方法研究。目前研究方法很多对我国比较有影响的是柯布—道格拉斯的生产函数法、成本函数法以及闵维方、丁小浩等的实证分析法。这些方法的共同点是以学生的培养成本来确定学校的最优规模,即学生成本的最低点所对应的学校规模就是最优规模。也就是说,学生成本的最低点就是学校人力、物力、财力资源利用效率的最高点。另外还有一种方法是于启新的“一般方法”,即研究理想状态下管理学校最优规模的方法。理想状态是指生源、教师和办学条件不受任何限制的条件下,只考虑学校人力、物力的最优化配置,资源的充分利用时的学校规模。它是解决限制条件下学校资源优化配置的基础。在用这种方法时可以计算出学生最优规模、教师最优规模和教学设备最优规模。该方法的特点是计算结果是具体的、便于对学校最优规模的动态研究、计算结果误差小。但是实际管理操作缺乏具体环境。

 

二、学校管理效益中的规模因素

(一)学生数量规模

学校规模的大小对学校的管理效益的影响主要表现在学生的数量上。在校学生的数量直接影响着学校的师资力量的配备和教育资金的投入。学校规模指一个学校的大小。学校规模对管理的“优化方法”是指运筹学中的规划方法。“学校规模优化方法及应用研究”是把运筹学中的规划方法引入学校规模的研究,解决学校内部与规模变动有直接关系的要素——教师、学生、教学设备的最优配备,以及学校教学质量最优点的计算方法。

    学校规模问题是教育经济学中资源利用效率研究的主要内容之一。在我国随着教育经济学的建立被提出来。但是,在80年代,学校规模优化仅仅是一种设想。如孟明义提出的“理想规模”。他的“理想规模”也就是教师和实验设备最优配备时的学校规模。并设想运用系统工程和数学方法,计算出若干种方案,选择其中的“最优方案”,同时,方案要符合实际,要付诸于实践。王善迈提出了“适度规模”,即“当学校的学生和教师(包括职工)及各项物质设备之间的比例构成处于最佳状态时,这时的规模就是这个学校的适度规模”。他把最小的适度规模称为第一适度规模,还有第二、三……适度规模。另外,台湾学者林文达、盖浙生也提出了“教育的规模经济”。规模经济和规模不经济原本是经济学概念,指生产规模扩大引起的经济效果。当生产规模扩大时,企业产量增加的比例大于投入量增加的比例称为规模经济;反之,称为规模不经济。台湾学者把这一概念引入学校规模问题,提出教育规模经济和教育规模不经济,其含义是:当学校规模扩大时,如果学生人数增加的比例小于单位学生成本增加的比例便是教育的规模经济,如果学生人数增加的比例大于单位学生成本增加的比例便是规模不经济。但是,用什么样的方法能够找出学校教育资源配备最优,学生培养成本最低的学校规模最优点,在我国,一直没有得到很好地解决。

       90年代初,北京大学闵维方等人采用回归的方法对我国高等学校生均成本与学校规模之间关系作了分析,结论是“高等教育的生均成本随着学校规模的扩大和生师比的提高而下降”。但是,“生均成本随着学校规模的扩大而下降的速度是逐步递减的”这也是符合边际效益递减规律的。“当学校规模达到4000名在校生后,就比较接近高等学校适度规模的要求了”。靳希斌先生研究结果认为,中学的规模在2000人左右规模效益达到优化。¬ 闵维方等人对高等学校生均成本与学校、系和专业平均规模之间关系的研究,开始了我国对学校规模问题的定量研究。以上学校规模的研究都是对高等学校的规模而言的,除了系和专业规模之外,当然大多数规律也适用于中学。近期有赵宏斌的具体针对中学学校规模经济研究。

    (二)班级规模

班级规模大小对学生成绩总的影响值不明显。科恩(L.S.Cahen)运用综合分析法对25个班级规模的研究发现,班级规模大小对学生成绩的总的影响值为0.14,史拉温(Robert Slavin)运用最佳证据综合法(就是将综合分析法与传统的文献综述法相结合),结果发现班级规模对学生成绩的平均影响数值只有0.13,与科恩的相似。格拉斯(G.V.Glass)和史密斯(M.L.Smith)研究发现(见下图格拉斯-史密斯曲线)¬,只有班级规模下降到15人以下时,才有显著效果。虽然现在在一些大中城市有小班化教学倾向,但是从教育部信息中心的统计资料来看,我国的中学平均每班在55-66人以上的占65%以上。­要想班级规模下降到15人以下还是很遥远的未来。 

 

 规模产生效益这是规模经济理论的一般常识。在学校规模中,学生数量和班级适度规模是产生规模效益的主要因素。

 


¬ 靳希斌《从滞后到超前---20世纪的教育经济学》,山东教育出版社,1996

¬和学新《班级规模与学校规模对学校教育成效的影响》,教育发展研究,2001年第1期

­  教育部发展规划司统计信息处《2000年全国教育事业统计主要指标及简析》,教育发展研究,2001年第3期

  

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