爱华网新能源汽车生产的“门槛”虽然设立了，可后面还有很长的路要走。 摄 影：刘 姜2007年11月1日起，《新能源汽车生产准入管理规则》（以下简称《规则》）开始实施，这成为规范我国新能源汽车发展的紧箍咒。aihuau.com近日，深圳五洲龙汽车有限公司项目工程师黄东华告诉《汽车观察》记者，“国家发改委已经受理了我们递交的新能源汽车生产准入申请了”，听得出来，电话里的声音比较振奋。与此同时，从国内另外一家电动车企业外联负责人的口中，记者也听到了一些抱怨。一项新规的实施，肯定会是“几家欢乐几家愁”。但可以肯定的是，新能源汽车生产的“门槛”虽然设立了，可是后面还有很长的路要走。重典治“乱”“由于新能源汽车在法规标准的要求方面与传统燃料汽车产品有较大差异，无法按现行的管理模式进行管理，为做到规范发展，防止一哄而起，发改委制定了《新能源汽车生产准入管理规则》。”在不久前举行的“清洁汽车技术创新发展论坛”上，发改委产业政策司李万里处长对外界表明了《规则》出台的起因。清华大学汽车研究所所长、中国汽车工程学会电动汽车分会主任陈全世教授告诉《汽车观察》记者，日趋严重的温室效应和燃油紧张，使得节能环保汽车的发展前景得到更多人的认同，越来越多的企业加入到研发新能源汽车的行列，但是，由于缺乏妥善的管理，鱼龙混杂的情况比较严重，有些电动汽车没有合法的牌照就开始上路，有的企业没有相关的资质也介入到新能源汽车研发生产领域，甚至还曾经出现过电动自行车伤人却不知应该按照什么标准进行处罚的尴尬局面，新能源汽车的发展必须要走正规化、规范化的道路。也有业内人士认为，现在新能源汽车研发比较混乱的原因是国家缺少有关的标准，没有集中组织全社会的力量进行技术攻关，也没有下功夫推动大集团尽快将新能源汽车产业化。但是，“千里之行，始于足下”，《规则》的实施，毕竟是一个良好的开端。根据《规则》的规定，凡从事新能源汽车生产的企业，必须获得国家发展改革委的许可，即新能源汽车生产企业及产品必须纳入国家发改委《车辆生产企业及产品公告》管理。同时，《规则》也设立了较高的门槛，在多达15项的准入条件及考核要求中，生产条件要求分为一般项和否决项两类，一般项不符合的比例不得超过20%的上限，但现场考核否决项只要有一项不符合要求，就视为不通过。这些“一票否决”的否决项包括生产设备的加工精度和能力应当与产品特性要求相适应、至少掌握新能源汽车车载能源系统和驱动系统及控制系统三者之一的核心技术等等。产业化难题陈全世教授表示，国家现有政策对新能源汽车发展的推动力严重不足，目前只有科技部门投入了较大的精力和财力鼓励新能源汽车的研发，但产业部门基本上没有提供足够的支持，而仅靠科技部门是解决不了产业化难题的。
在国内汽车行业资深评论家贾新光的个人博客上，列出了当前新能源汽车发展存在的三方面问题：一是企业不但要承担极高的开发费用，如果研发失败，企业还必须承担研发投入的沉没成本；二是消费者不愿意承担这种新产品的高昂价格，因此企业难以将产品大量销售出去；三是有的产品需要社会使用环境，如电动汽车的充电站、燃气汽车的充气站等等，企业不可能负担这些能源供应系统的建设费用。由此延伸出来“两大悖论”，一是没有一定数量的新能源车，燃料供应商就不愿意建立更多的燃料供应站，而没有一定数量的燃料供应站，消费者就不愿意买新燃料车；二是没有较多的消费者购买，新能源车的产量必定很少，生产成本就降不下来，价格过高，消费者就不愿意购买新能源车。以在国外已经开始大量销售的丰田普瑞斯为例，其在国内上市以来，由于价格过高，又没有相应的税收优惠，一直是曲高和寡，处境艰难。贾新光认为，破解“两大悖论”的钥匙其实就在政府手中。陈全世教授认为，由于技术方面的限制，新能源汽车的制造成本很高，国家应该采取措施对其进行补贴，节能环保的社会效益要用经济效益去弥补实现，比如提供优惠电费，减免养路费、停车费、燃油附加费等，让新能源汽车由高科技产品演变成为大众都能接受的产品。陈教授担心，也有人会反对这方面的政策出台，比如一些生产销售汽油机、柴油机的既得利益者，他们有雄厚的资金实力，很有可能会影响到新政策的制定和实施。美国政坛在发展新能源汽车上就有两个截然不同的声音，共和党反对，民主党支持，因为前者代表的是石油大亨等垄断资本家的利益，后者代表的则是中下层资本家的利益。技术瓶颈说到底，都是技术惹的祸，如果新能源汽车的技术瓶颈能够得以突破，很多问题都可以迎刃而解。陈全世教授告诉《汽车观察》记者，目前新能源汽车的技术还不是很成熟，现在虽然电机还有待于进一步改进，但基本上可以放心使用；关键是电池技术，一直未能实现突破，因为电池产品尚不能实现大规模生产；同时，还存在着产品一致性的问题。其实，技术的制约是一方面，不甚明确的新能源汽车发展途径也让企业左右为难。早在2001年，新能源汽车研究项目就被列入国家“十五”期间的“863重大科技课题”，确定了以汽油车为起点，向氢燃料电池车目标挺进的战略。然而，中国新能源汽车的发展之路走得并不顺利，期间纯电动车、混合动力车和替代燃料车同时并举的局面，让企业在技术选择上无所适从。一位业界人士认为，当前国内新能源汽车研发存在三个方面的问题：一是国家缺乏一个专门的机构进行统一管理，各研发单位基本上处于各自为政的阶段，不能集合全部的力量实现统一突破；二是国内存在过于迷信国外技术、贬低自主技术的倾向，不利于自主技术的良性发展；三是代表官方的某些专家在知识结构体系上不够健全，所制定的政策和标准不尽完善。 而“门槛”的设立，客观上为国内的新能源汽车“正规军”清扫了市场，一定程度上也打击了新能源汽车研发的热情。如何补救，恐怕还得费点脑筋。陈全世教授说，新能源汽车是新生事物，还不成熟，加上本身技术就不完善，新产品上市可能会出现这样或者那样的问题，但其前景毕竟是大家都看好的，公众应当持以容忍态度，善意地看清它们的发展方向，不要出现一点小问题就大肆宣扬，一棍子打死。发展中的问题应当在发展中解决。深圳市五洲龙汽车有限公司电动汽车研发中心副经理王杨满告诉《汽车观察》记者，其公司研发的五洲龙混合动力公交车在2005年投入示范营运的初期，也出现过一些各种各样的小故障，他们都是一个一个地解决，在解决问题的过程中总结出了更好的改善方案，从而使整车的性能有了较大的提高。
