调整国民收入分配格局 要特别重视非法非正常收入对我国收入分配格局的影响
近年来,学术界对于我国居民收入差别程度的认识中包含这样两种观点:一种观点认为近期中国居民的收入差别程度基本适当;而另一种观点则坚持认为我国已经发生了严重的两极分化,收入分配差距太大,持这一观点的学者数量较多。上述两种观点之所以存在如此大的偏差,笔者认为其中的原因是,他们考察的范围和口径及使用的数据资料不同:前者考察的主要是居民正常收入的差别程度,后者则往往涉及到若干非法非正常收入及其对居民收入差别的影响。前者由于没有考虑到居民的非法非正常收入,而是以官方提供的(如《中国统计年鉴》)居民正常收入方面的数据作为研究的依据,因而得出我国目前收入分配差别程度基本适当的结论;而另一部分学者则考虑了非法非正常收入,并结合社会上贫富分化的现象,自然会得出我国目前已出两极分化局面的结论。 那么,正常收入与非正常收入的判别依据是什么呢?笔者认为,判别二者的依据应该看该收入是否是通过按劳分配或按生产要素分配途径所获得。如果是通过按劳分配或按生产要素分配途径所获得的收入即为正常收入,如工资收入、奖金收入、利息股息收入、投资的利润收入、租金收入等;另外,接收赠与、遗产继承、中奖收入等非按劳分配和非按生产要素分配所获得的收入也应该纳入正常收入的范围。除此之外的收入,即可纳入非法非正常收入的范围。 所谓非法非正常收入是指在目前法律规定条件下不合法的收入,如偷税漏税、贪污腐败、走私诈骗等,或貌似合法但有悖于道德规范的非正常的收入,如集团消费转化成个人消费等。这些收入都不是通过按劳分配或按生产要素分配途径所获得的,从性质上看,它们是社会总收入中被一部分人以非法非正常手段占有的部分。正常收入资料来源于官方公开出版的各类统计资料年鉴等。但非法非正常收入都是通过非法、非正常途径所获得,居民不愿意公开也不敢公开,具有很强的隐蔽性,因此,官方的关于收入分配方面的统计资料中一般都没有考虑非法非正常收入的因素。 也许有人认为,这部分非法非正常收入在我国居民收入中所占的比重很小,不会影响到我国收入分配的总体格局。但笔者认为,近几年来,非法非正常收入对我国的收入分配格局产生了重大的影响,也可以说,它是导致我国居民收入分配的公平程度发生根本性改变的主要因素,同时也是导致我国收入分配领域矛盾重重的罪魁祸首。 最近,笔者获得的两组关于我国居民收入基尼系数的数据正好印证了笔者的上述观点。这两组数据如下: 1、1988—1999年我国居民正常收入差别的基尼系数分别为:0.34976、0.36965、0.34688、0.36904、0.37719、0.40173、 0.43561、0.4194、0.40582、0.402690、0.40380、0.40456。 2、考虑了非法非正常收入的影响后,1988-1997年我国居民收入差别的基尼系数分别为:0.4168、0.4245、0.4015、0.4170、0.4262、0.4595、0.5111、0.5173、0.4990、0.4932。 第一组数据是笔者根据历年《中国统计年鉴》刊载的数据以及近期出版的《经济研究》、《经济体制改革》、《管理世界》等刊物刊载的相关资料综合而成。 第二组数据则引自陈宗胜教授近期在《经济研究》(2001年第4期)上发表的一篇题为“非法非正常收入对居民收入差别的影响及其经济学解释”的文章。这组数据是陈教授及其合作者经过大量的调查研究和精确地计算而成的,真实可信。 大家都知道,基尼系数(Gini coefficient)值介于0与1之间,数值越大,表明社会成员之间的相对收入差距越大,反之越小。国际上通常认为,基尼系数在0.2以下为绝对平均,0.2—0.3之间为比较平均,0.3—0.4之间比较合理,0.4—0.5之间为差距较大,0.5以上为差距悬殊。 参照以上判别一国收入分配平均与否的尺度,我们再分析上面的两组数据,从中我们可以看出,1988—1999年,我国的正常收入的基尼系数基本上处于0.3-0.4之间,属于比较合理的收入差距。但考虑了非法非正常收入以后的基尼系数则进入了0.4-0.5的差距较大的区间,甚至1994、1995年超过了0.5,进入了差距悬殊的区间,使得我国居民收入分配在公平方面的性质发生了根本性的改变。为此, 我们可以得出结论:非法非正常收入是导致我国居民收入差距非正常扩大的根本因素,我国目前的个人收入分配领域存在的比较严重不均等问题不是由正常收入分配所引致的,而主要是由于有那些非法非正常收入的存在而引致的。为此,笔者建议,国家应该将调节收入分配的重点放在解决非法非正常收入方面。
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