地市级 关于内地地市级报社组织变革的几点思考

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与沿海发达地区不同，内地的报业市场发展还不太成熟，尤其是大多数地市级城市，其当地报业媒体机构依然保持着浓郁的“事业体制味道”。从组织上，它们往往具有如下明显特征：

　　一、组织及部门的设计是以行政管理体系来设计的，没有以市场为导向。重采编而轻经营，采编与经营也缺乏有效的沟通机制，严重脱节，经常体现在如下两个方面：内容策划与经营脱节，广告编排与正文编排也时有脱节。

　　二、部门设置过多，过细。这样一方面加大了部门与部门之间业务沟通的难度，人为设置了沟通障碍，另一方面，效率低下，貌似权责明确，但结果没有哪个人或哪个部门对最终的版面负责。

　　三、从采编业务人员配置来看，有着大量的编辑，从事的只是简单的传统意义上的看稿和排版工作，编辑水平并不高，甚至低于记者，而与此同时，记者却相对缺乏，往往通过大量聘用外部通讯员的办法来解决，其结果导致稿件质量无法保证。

　　四、从观念上看，事业观念很强，企业观念弱。报社整体氛围重行政，轻商业发展；干部任命不是看业绩，而是看级别，看资历，看做人；看中事业身份，编制成为工作懒惰的保护伞；不是看我给报社创造什么，而是看报社能给我什么；人员业务水平有，但积极性弱。

　　五、从执行力上，高层的管理者偏多，分管的业务也过细，高层往往又习惯群体决策，而导致责任没有落实到个人；另一方面，中层被束缚住了，管理的职能基本得不到发挥；中层没有获得相应的管理权限，自然就逃避其岗位责任。最终导致报社战略和核心理念难以顺畅有效的贯彻到基层业务人员，难以充分发挥一线的生产力。

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　　六、管理制度偏弱，职能管理偏弱。报社的财务只是传统意义上的记帐功能，很大部分记的还都是事业账，其监督职能并没有发挥，更谈不上为报社高层领导进行战略及管理决策时，提供财务数据分析的职能。报社的人力资源部也只是传统意义上的人事管理，根本谈不上人力资源开发与规划等职能。

　　七、绝大多数内地地市级报社采取的都是原来的行政那套薪酬制度，按在报社的工作年限，按资历，按行政级别，按职称等因素来确定薪酬。没有绩效考核，干好干坏一个样，干和不干一个样，对好稿的导向作用缺乏，岗位分类粗放，晋升通道单一。这些问题严重挫伤了大家的积极性。

　　以上七方面问题归根结底即是管理机制和体制的问题，看起来都很原始，很显而易见。但这些问题却真真正正出现在很多内地地市级报业媒体机构身上，只是各自的表现略有不同。对于大多数企业家而言，对于大多数职业经理人而言，这些问题都很容易想到解决的办法，可是如何执行，如何操作，确需要注意一些问题。下面的几点思路，是我想和大家分享的经验，希望能对广大内地地市级报社起到一些帮助作用：

　　一、在进行任何的组织结构变革时，得考虑到促进报社内部融合的原则。无论是进行扁平化，提高效率，还是进行权责明晰，强化专业化功能也好，都是以保证报社内部融合为前提条件的，必须为内部的业务联系建立起科学合理的沟通机制。

　　二、结合实际，稳步推进的原则。必须考虑到报社的内部环境与人力资源状况，组织结构主要考虑优化与理顺责权利关系，根据时机逐步稳健推进；一般建议逐步调整到位，以不影响报社业务的稳定为最基本原则。

　　三、改革领导小组的成立将对报社组织变革成功，起到至关重要的作用。

　　1、作为改革的推动者，改革领导小组必须有“公心”，凡事采取公平公正公开的方式处理；

　　2、作为改革的推动者，改革领导小组不怕得罪人，敢于做“黑脸”，坚持原则；

　　3、作为改革的推动者，改革领导小组必须得到报社最高机构和报社上级主管部门的充分信任和授权；

　　4、作为改革的推动者，改革领导小组必须学习组织变革的成功经验，了解并把握改革成功的关键点。

　　四、提前组建改革办，在改革领导小组的指导下，做好改革推进实施的各项前期准备和组织工作。具体包括两方面工作：

　　1、在改革领导小组的指导下，做好改革推进实施的各项前期准备工作，包括集团管理制度体系的建立，各层级管理体系集分权的设计，中层竞聘及基层双向选择的操作办法和操作规定，各种表格图示的制作，及辅助性工作等；

　　2、在改革领导小组的指导下，做好改革实施的组织工作，协助改革小组的领导处理各类突发性事件。

　　五、改革办的人员的选择也应相当慎重。

　　1、改革办的人选必须能从报社整体利益角度考虑问题，不应该站在个人或者某些小团体的利益角度；

　　2、改革办的人必须做好改革工作的保密工作，事前签订保密协议；

　　3、改革办的人员必须对报社各个业务流程和管理流程都比较熟悉，包括采编业务、发行业务、印刷业务、广告业务、行政管理、onmouseover=displayAd(4);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(4);>人力资源管理、财务管理等；

　　4、改革办是临时机构，随着改革的顺利结束而解散，其人员将事前安排好相应岗位。

　　六、大多数内地地市级报社在进行组织变革时，都会遇到“干部身份”的问题。在此，我们建议采取“两分离”的办法。过去报社采取的是行政事业体制，要想提高待遇，只有通过“提干”才能实现。长期形成的官本位思想，不可能一步就能解决，将可能是改革当中遇到的最大阻力之一。

　　1、报社应保证过去所有中层干部（包括正科和副科）的身份都保留，都存入档案，同时，报社也将根据每个干部的表现进行定期不定期的评价，晋身和报批等工作。

　　2、过去所有的中层干部身份都不带入到报社新的体制运行当中来。新的运行体制只和竞聘上的岗位有关系，大家拿的都是岗位工资，根据个人业绩获得onmouseover=displayAd(2);onmouseout=hideAd(); style="BORDER-BOTTOM-WIDTH: 1px" onclick=linkClick(2);>薪酬。

  
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