反常识经济学 pdf 楼道灯的经济学常识



前几个月,我所居住的宿舍楼由产权单位出资,在每一层楼的楼道里都安装了公共路灯。一时间,人们行走再也不用象过去那样小心翼翼,整栋楼的人都在为公共空间充满光明而感到欢欣。不过在此之前,至少在我入住这栋楼的三、四年里,这栋楼的楼道里却长期只有灯座没有灯泡,虽然晚上人们行走只能借助居民室内透出的依稀灯光,因此也有不少人吃过苦头,但谁也不愿为装这些公共路灯付费。

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从这件事,很容易让人想起另一个经常被人引述的故事:在一间不足20平方米七家人共用的厨房里,本来仅装一盏灯就可满足所有人的需要,但同样由于只装一盏灯涉及到如何付费,难免利益分配不均,于是只好七家人装七盏灯。结果一到晚上这间厨房七盏灯齐放光明,由此产生的支出,自然是各家付各家的费。

   其实,我国宿舍楼的楼道灯究竟该谁付费,始终是一个没有得到很好解决的问题。其根本的原因是:作为争论一方的居民户认为,楼道灯如果由个人掏钱付费,花了钱的人可以消费,没有花钱的人同样也可以消费。由于楼道灯具有非排它性的公共产品的特征,因此按常理不应由个人装灯付费。但在作为争论另一方的政府看来,宿舍楼的路灯虽然具有公共产品的特征,但毕竟只对进出这栋楼的人才产生效用,它不象国防、社会治安、消防或其它公共产品,只要人们生活在同一社会里,任何人都能得到安全的保障或服务。所以,如果由政府装灯付费,无异于是对其它没有享用到楼道灯方便的纳税人的利益侵害。那么居民和政府都不对楼道灯的安装和使者承担责任,作为产权单位付费又如何呢?产权单位认为,楼道灯不象大街上的路灯高高悬挂,一旦装好,使用权就归属于整栋楼的个人。但由于装灯不用个人付费,任何人也不用为灯泡寿命的长短和电费成本的大小操心,这样灯泡不分昼夜地长明或被盗就会成为普遍的情况,楼道灯在给居民带来方便的同时,却引起了资源的巨大浪费,不少产权单位面对巨额的公共灯成本也实在承受不起。看来,象楼道灯这类涉及到各方权利与义务都难以分清的事,在我国经济水平与社会公德得到普遍提高之前,实在也找不出什么唯一解决的办法。有条件的产权单位为居民装灯付费,没有条件的产权单位让楼道灯成为摆设,多半也是相关各方利弊权衡后选择的结果。

    从另一方面看,楼道灯的事虽小,却为在市场经济条件下,政府行为与市场行为如何分界提供了依据。1991年世界银行组织年度报告,总结并归纳了市场和政府结合的相互补充方式。这份报告的结论是:除非政府干预能产生明显的效果,否则就让市场自行运转。用该报告的另一句话说,政府干预只有在对市场产生“友善”作用的情况下,才有可能增加社会效益。从前面提到一间厨房里七家人用七盏灯的例子看,有的人总以为这种情况既浪费能源,又增大了个人开支。如果由政府提供并规定这间厨房只能用一盏灯,岂不就能实现资源最大节约,达到皆大欢喜的目的?因此引用此例的人大多认为此例为政府干预市场提供了依据。但如果认真推敲一下,我们不难发现这种推论并不合理。因为按常识来说,这件事之所以发生,主要是由于这七家人都认为自己最懂得节约用电,知道什么时候拉亮灯泡才能将电费用在刀刃上。这种情况下,七家(或最少两家)共用一盏灯,就需要协调或监督对方的用电情况,支付一定的协调或监督成本。显然,如果支付协调或监督成本带来电费的节约,明显高于独自用电的好处,人们自然会采取合作用电的方式。但如果情况相反,甚至监督无效,那么各家用各家的电也就成了必然选择。现在,如果按有的人所想,由政府装灯并支付电费,政府行为固有的外部经济特征,使其对用电的计算远远不及当事各方精明,况且政府也不可能时常派人监督各家的用电情况。监督失效,人们“搭便车”的心理就会自然产生,最后得到的往往仍然是灯泡损耗率和电费大幅上升的结局。

    从经济学角度看,市场行为与政府行为的最大区别,就在于前者具有试错功能,而后者却不具备这个能力,因此政府对资源的配置往往没有私人有效。比如“七家人用七盏灯”,多半是七家人合作用电监督失效后的结果。而在我所住的宿舍楼里,人们长期不愿为楼道灯付费,也主要是因为多数人还可以在居民户透出的依稀灯光下勉强走路。否则,恐怕也早就出现了一户一盏路灯的情形。其实,类似楼道灯的情况,只要将用电、公共交通等公共产品与私人产品并存的情况作一比较,孰优孰劣,自然就可得出结论。当然,这里并不是说政府不应该为社会提供必要的公共产品。事实上在有些方面,如前面讲的国防、治安、消防等一般公共产品,也只有政府才能发挥作用。再如在为市场发展创造一个良好的制度环境,倡导诚实守信的商业道德方面,这些产品或领域私人缺乏投资冲动,非政府亲力亲为不能解决问题。因此,政府对市场的作用不容忽略。但现实的问题是,近几年有的人在市场竞争中处于弱势,就希望得到政府的帮助,有的人看到市场发展中的不正常情况,也呼吁政府干预。一些人充满了救世热情,却总不相信老百姓也能从错误中吸取教训,也可以承担起由错误选择产生的后果(盛洪、1995年)。试想一下,过去我们基于对集中计划经济体制有效性的认识,赋于各级计划和管理机构极大的权力带来的是什么结果。难道不是一系列买菜难、吃肉难、乘车难的社会问题?从这一点看,有效自由竞争市场秩序的出现,并不能简单地从政府行为自身逻辑中推导出来。相反,在大多数情况下,它只是在一定制度安排下,市场循序渐进的结果。

  

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