爱华网再见 沈阳老国企
《2006年新闻笔记第四十五篇》 http://www.jrj.com2006年12月23日16:52经济观察报 本报记者 刘长杰 沈阳报道 2006年11月29日，沈阳机床（集团）有限责任公司在上海联合产权交易所公开挂牌出让49％的股权，引发多家外资企业争夺； 12月1日，国务院振兴东北办主任张国宝透露，中石油、中石化正在积极筹划参与沈鼓集团的重组； 12月12日，沈阳市常务副市长赵长义透露，在沈阳最后的24户大型国企改造中一直难以实现突破的沈阳机床和沈鼓集团，年内将完成改制任务…… 沈阳，这个计划经济时代的绝对明星城市，在改革开放28年之后，终于准备好了对老国企说“再见”。 迷途 从1984年到2003年，沈阳的国企改革，一直处于不断的探索中。 1984年，沈阳在国企普遍亏损的情况下，开始探索国企改革。这一年，沈阳市被列为“全国经济体制改革试点城市”，实行以承包制为主体的多种经营方式的国企改革。此后，从1987年到1993年底，沈阳的国企改革采取了完善承包制的做法，试图转换国企的经营机制。 1993年11月，中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，中国国有企业改革的方向是建立适应市场经济要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。由此，从1994年开始，沈阳的国企改革进入现代企业制度建设阶段，国企分期分批进行公司制改造，股权结构开始多元化。 1997年，沈阳市以“国企改革与脱困三年目标”和“结构升级”为目标，引导国有企业向战略性重要行业和关键领域转移，向优势明显的企业集团转移；1998年，沈阳国企改革提出“与国际对接、与巨人同行”战略，推进国有大中型企业与跨国公司对接。 尽管几次的国企改革战略，都有很强的针对性和指导性，但从改革的结果来看，并不尽如人意，沈阳国企整体“失血”的状况仍在继续。 借力 2002年，技改结束的沈阳大国企，迎来了本轮中国经济的增长周期。由于本轮经济增长的特点突出体现在重化工产业领域的较快增长上，这对于一贯擅长重化工业的沈阳大型国企来说，终于迎来了连续多年惨淡经营之后的曙光。 2003年，沈阳市国有企业仍然有2400多户，国企生产总值占据该市GDP的半壁江山。这一年的下半年，国务院振兴东北战略正式实施。 由于沈阳大型国企拥有独特的产业地位和技术优势，因此得到了振兴东北战略的强力支持。这不但使类似于沈鼓集团、沈阳重型机械这样的企业的技术能力有了进一步提高，而且还成功推动这些核心国企重新夺回产品市场，并在竞争中找回了自信。 从2003年开始，由于有国家振兴东北战略在税收、社保等一系列配套改革措施的支持，沈阳市集中进行了国有中小企业的改革。这一次国企改革，突出的印象就是以“卖掉国企”为表象特征的国有资本退出非核心产业的过程。到2004年年末，沈阳市的国有及国有控股企业下降到了520家，而这其中，国有独资企业只有343家。 此后，沈阳的52万国企职工顺利解决了身份问题，近300户的国有中小型企业，通过破产等方式退出市场。 2005年，沈阳的国企改革进入了最后的攻坚阶段，然而此时，尚有包括沈阳机床、沈鼓、沈阳重型机械、沈阳市商业银行、沈阳自来水公司等24家被当地视作“优秀代表”的国企，其改制工作没有实质性进展。由于积聚了沈阳市国有企业的大部分优质资源，这24户大型国企的资产总额和在册职工数，分别占沈阳市整个国企总量的72％和51％。 2005年6月17日，沈阳市召开重点企业改革会议，决定“动用一切可以动用的力量，想尽一切可以想到的办法”，争取在2006年年底前，为这24家国企寻找到合适的合作伙伴。 放手 2005年下半年，沈阳核心的24户国企中，有一半的企业在改制工作上取得了成效：沈阳市商业银行引进包括民营资本在内的10家企业为其股东，走出股份制改造实质性的一步；沈阳矿山机械集团与中国建筑材料集团、唐山森普矿山装备有限公司等正式签订重组框架协议；沈阳客运集团与新加坡康福德高（中国）私人有限公司进行合资合作。与此同时，包括沈阳燃气、自来水公司等在内的公用事业国企改制方面也不断传出利好消息。 2006年上半年，受到“产业安全”观念影响的沈阳核心国企，改变了过去不在意控股权的做法。以沈鼓集团改制为例，身为中国鼓风机行业中名副其实的“鼓老大”，沈鼓集团在选择合作伙伴的过程中，不但有来自专业领域的监督，还有来自中石油、中石化等大型央企的建议。 作为中国最大的机床生产企业的沈阳机床，在数次修改了自己的合资计划后，最终采取了对自己最为有利的股权出让模式，以此来达到企业改制的要求。 “这两家国企改制久拖不决的原因，固然有产业安全上的考虑，”辽宁省社科院经济研究所王广林研究员认为，“但实际上，还有中国整体经济状况持续好转为企业带来巨额效益的背景因素在起作用。” 事实上，经过5年以来的快速增长，沈阳机床已经从过去的10多亿元年销售收入，向100亿元迈进；沈鼓集团从过去的7亿元年销售收入，向50亿元迈进；而沈重集团也从过去的7亿元进军35亿元。尽管如此，沈阳依然野心十足，沈阳副市长王英向本报记者表示，该市希望在2010年时，能够培育出10个过百亿的装备制造企业。 尽管当下的沈阳国企规模迅速膨胀，但今天其创造的GDP，也只能占到沈阳全部国内生产总值的20％了。与5年前所占60％的份额相比，今天的沈阳，摆脱了国企独大的影子。
