爱华网近期，关于国企高管如何发薪的问题又被炒得沸沸扬扬。国企老总等高管到底该不该领取高额甚至可以说是巨额的薪酬？其实这个问题反应出来的是国企的性质或者说体制的本质问题。
在经济学理论上，企业是一个组织，一个以利润最大化为目标的组织。企业的行为是市场行为，而不是社会和政治行为。作为市场的参与者，企业必然要以私有者身份参与其中。而私有就是垄断，私有者其实就是垄断者——在自己的私有权领地里的最高统治者和垄断者。
垄断者还能接受有上一级的管理者存在吗？不能。所以，企业无上级。
“企业无上级”的口号也提出多年了，并且被巨大地推进实施，尤其在民营私营领域。企业大到员工数以万计，小到两三人，老总与老总之间都是平级的，大老板是老板，小老板也是老板，彼此没有高低之分。
然而，政府管理部门和私企之间婆媳关系的消除，并没有扩展到国有企业领域，从国营企业到国有企业，并没有改变国企有上级这样一个本质特性。所谓的国企，依然是一个政府所有的生产部门，并没有成为一个完全的市场角色。如果说有什么进展，怕要算是对国企高管的腐败行为的约束的减少了。
众所周知，国企的领导者并不是出资创立人或者出资人（股东）推举出来的，而是政府的相关管理部门委派的，实际上还是一个行政职务。今天是企业老总，明天可以是市委书记或者市长；今天是某能源公司的董事长，明天可以去某省任主抓能源工作的副省长。
企业以赢利为目的，无所谓社会责任。
在512汶川大地震当中，国企的救灾表现可谓不俗，政府和媒体也因此给予了高度的赞赏，盛赞国企担当了巨大的社会责任，体现了国企的存在价值。但是，从另一个方面来看，这种所谓社会责任的体现，恰恰表现出了国企的非企业性质。
实际上，很多国有企业，虽然说在朱鎔基时代都搞了一次改制的革命，虽然说都已经、纷纷冠以“公司”之名，但是，却无法变成真正的市场角色——企业。例如航天工业公司、北方工业公司、华能公司等等，都不可能以赢利为自己的行为目标。都肩负着无法推卸的、巨大的社会责任。因为这些假企业实际上都是“国”在行使自己的职能，所以，戴在它们头上的“企业责任”光环，不过是“国”在行使其职能而已，是“国家责任”而非“企业责任”。
再回到开头的话题上来。
有人说，企业老总当然应该给自己定工资，想订多少就订多少。但是，如果认清了国企的非企业性质，就知道这种说法实际上是站不住脚的。既然国企高管的位置实质上是一个性质职务，那么，就应该比照公务员工资的水平来确定其薪酬水平。我们可以容忍公务员的年薪高达数千万元吗？即使是国家主席和总理也没有这个薪酬水平吧？
把一个非企业性质的组织冠以“企业”之名，这种名不副实的现象，不仅仅扰乱了人们的视听，也扰乱了经济学理论，使得经济学在分析国企行为的时候，往往不自觉地陷于“概念偷换”的陷阱之中。而对这种国企非企的认可，并以企业的社会责任加以美化，除了强化官商一体、权钱交易之外，不会有其它积极意义。
