爱华网《2005年新闻笔记第十七篇》 鞍钢本钢合并七月挂牌 东北8家钢厂有望组建集团 经济观察报 勾新雨 刘长杰 如果不出什么意外，鞍钢和本钢的重组将在今年7月份正式挂牌。 原中国钢协会长吴溪淳、原鞍钢总工程师龙春满对重组前景表示乐观，"鞍本合并后，产能将超过宝钢，并有可能成为全球排名第三或第四位的钢铁巨人。" 即将颁布的《钢铁产业发展政策》是推动鞍本重组进程的重要文件，因为其中重要的一项措施即为提高钢铁产业的集中度，"前十名的产量要占到全国产量的50%以上"。目前中国成规模的钢铁企业有871家，但年产粗钢500万吨以上的只有15家，这15家的产量加起来不到全国产量的44%。而世界排名第一的米塔尔年产粗钢5800万吨，几乎是中国前15家钢厂产量的一半。国资委期望中国能够出现这样的企业。 有权威人士透露，对于备受关注的大集体工人安置问题，中央政策已经决定给出解决政策，具体的方案就是税前鞍钢拿出七八个亿，本钢拿出四五个亿，这十二三个亿的资金用来支付改革成本，基本上中央政策、辽宁省和企业三方所负担的比例比较合理，也可以做到让大多数人满意。 对于税收的分配问题，龙春满说，在主要的税金之中，国税、地税比例与原来比没有区别；差别在于所得税，原来鞍钢的所得税交国家，本钢的交辽宁，如果把这部分属地化，就可以得到解决。 而本钢方面也对此表示了谨慎的乐观，因为鞍钢本钢合并以后，本钢就可以享受中央企业的政策待遇，这对加快主辅分离有好处。另外，中央企业的国税部分按85%退回企业，而地方企业则退回的很少。 现在的问题是，鞍钢合并本钢能否如预期的那样出现"1+1大于2"的效果。 据本报记者了解，周福仁已为他的西洋集团立下这样的目标：未来的8年内，公司将在海城市建设年产一千万吨的联合钢铁厂——海城市处在鞍山市辖区之内，与此前的中国第二大钢铁企业鞍钢集团近在咫尺，而同样是一千万吨的目标，后者用了整整50年。 钢铁冲动
“在海城，没有周福仁干不成的事情”，为记者带路的一位当地人士说，他的理由是，周有钱，是福布斯榜上有名的富豪(“2004年福布斯中国富豪榜”排名11位)；“还有，他是人大代表。” 尽管有着浓重的钢铁情节，但让周福仁成为亿万富翁的却是耐火材料制造与复合肥生产。2002年，西洋集团的销售额超过了20亿元。 做就做大，周认为，耐火材料行业市场仅30个亿，西洋怎么做都是小企业；而钢铁业是中国的核心支柱产业，每年有1万多亿元的市场，如果进入钢铁业，西洋很容易就能做出上百亿的销售额。尤其自2001年以来，钢材价格持续上扬，近在咫尺的鞍钢被当地人形容为“开了一台印钞机”。 钢铁吸引了周福仁的目光。2002年10月，他兼并了宣布破产的海城钢铁厂；2003年1月，兼并沈阳钢铁总厂。此外，投资4.7亿元的贵州赫章西洋铁业有限公司也于2003年11月动工。 周的钢铁之旅取得了相当的成效，西洋集团旗下的海城西洋钢铁有限公司、沈阳西洋钢铁有限公司，除了号称“年产钢铁500万吨，钢铁规格齐全”以外，还第一次使西洋集团实现销售额70亿元，纳税额也就此登上鞍山市第四的位置(2004年数据)。 一发不可收的西洋钢铁，2005年年初又收购了鞍山大孤山的一座小型钢铁厂。 虽然今年下半年以来，国内钢材已经开始供大于求，钢价也一跌再跌，但周福仁“在海城建设一千万吨钢铁厂”的目标却一直没有改变。 与其他行业不同，钢铁行业受到政府严格的审批限制，就算是一个几十万吨的轧钢厂也要国家发改委直接核准，而最新颁布的钢铁产业政策基本上对新建大型钢铁厂的项目关上了大门。 钢铁研究总院的东涛主任说：“鞍钢、本钢都合并了，钢铁产业要集中是趋势，怎么能够在鞍山再出现一个千万吨呢？这在布局上也不合理。” 北京兰格钢铁研究中心的马中普主任说，国家发改委已经表示，将在鞍山附近的营口建一个千万吨的项目，鞍山怎么可能再搞一个千万吨呢? 辽宁省经委冶金处一位负责人说，西洋现在工程用地已经占用，进了一套2030的二手轧钢设备，炼钢设备还没上。 他认为，一千万吨的钢厂国家不可能批，银行也就不会贷款给企业，市场环境也不容许。 “隐形”项目 8月17日下午，海城市南台镇东，记者看到，细雨中的工地一片寂静，超过20台的大型运输车和三台挖掘机械停靠在泥泞的工房周围，除了一身迷彩装的保安把守大门外，没有人在工地上工作。附近的村民告诉记者，这个工地在建成了两栋楼房以后，先是时断时续地建设，现在则是彻底停了下来。 “是土地出了问题。”西洋集团总部的一位员工对记者说。 记者调查得知，从去年就开工的冷轧公司项目，其用地并没有获批。8月18日，记者从鞍山市国土资源局获悉，在西洋提供的申请表上，两块地的性质被标明为“集体建筑用地”。但当地的村民对记者表示，其中农田占了很大的比例。 鞍山市环保局宣教中心的于龙耀主任向记者证实，该市环保局从未接到过有关西洋钢铁项目的任何“环评”资料。而在国家环保总局2005年首批挂牌督办9个环境违法案件中，“辽宁省海城市西洋钢铁有限公司违法超标排污案”赫然位列其中。 按当地人的说法，周的企业赢利状况非常好，不缺资金。 不过，钢铁研究总院的东涛主任分析说，一千万吨的钢铁厂，最少的投资也要350亿元以上，这对现在的西洋集团可以说是天文数字。即使仅把刚刚购进的2030轧机运转起来，至少要为之配套建一个150万至200万吨的炼钢厂，估计至少要投资40亿元以上。 2002年，周福仁对外界表示，35亿元的资金由如下的渠道解决：15亿贷款；在钢铁厂建设期间，西洋肥厂能赢利10亿；另外，当时的周正在积极运作，想把肥料业务拿到香港上市，这样又能解决10个亿。 但事实上，西洋钢铁的投资没有周福仁想象中那么一帆风顺。贷款只有当地商业银行提供的两个亿，肥厂的利润不是随便可以拿来的，香港的上市也没有付诸行动。一位辞职的员工对记者说，他们在冷轧工地工作了四个月，想当组长就要集资一万元，到离开时，没有拿到一分钱的工资。 被周福仁寄予厚望的钢铁行业赢利同样并不乐观。 西洋沈阳钢铁厂由于钢坯质量不过关，角钢销路不佳，在亏损300余万元后，改轧盘材，出厂时又恰逢2004年盘材大降价，又亏损了300余万元，生产线处于停产状态。 2003年7月，西洋入驻贵州赫章，开发生铁产品，但不到两年时间，该厂已亏损1400多万元，现处于半停产状态。而今年新介入的大孤山钢铁厂，由于技术问题没有投产。 硕果仅存的似乎是海城西洋钢铁厂，然而其规模只有50万吨，而且受困于环保问题。 有关西洋钢铁立项和审批的问题，鞍山市发改委和海城市发展计划局都对记者的采访采取了回避的态度。记者电话采访了行政审批中心，鞍山、海城两级发改委系统的柜台服务人员均表示：“未接到任何有关西洋钢铁项目的立项审批手续。”记者随即查询海城西洋冷轧有限公司的工商注册登记情况，结果是该公司没有在鞍山或者海城注册登记。 西洋的未来 钢铁业发展的最大瓶颈在于原材料。今年年初，西洋公司一举买下省内外20家矿山，同时建设年产200万吨的选矿厂。这样，沈阳西洋钢铁公司就形成了矿石、选矿、炼铁、炼钢、轧钢的一条龙生产。 一千万吨的钢铁厂如果采购进口铁矿石，至少要1600万吨。东涛分析，现在辽宁没有这么大的铁矿石码头给予支撑，而采购国产矿几乎不可能，当地的铁矿还不能满足鞍钢与本钢的胃口。 尽管如此，这一千万吨钢厂的计划却在当地政府的手眼之下付诸实施。 消息人士称，2004年西洋钢铁在选址工程用地时，占用了当地农民的一部分耕地，在协调征地的过程中，当地村镇两级政府给予了西洋大力的支持。 2005年1月17日召开的全市经济工作会议上，海城市委副书记、代市长王潜发表的讲话中，清楚地表明，海城市要“全力推进投资20亿元的西洋集团100万吨冷轧薄板和400万吨热轧薄板项目年内建成投产”。 “这是大项目，市领导亲自抓的。”尽管拒绝了记者的采访，但海城市发展计划局项目办的一位工作人员告诉记者，他们每个月都要向市领导汇报有关西洋钢铁项目的进展情况。 一种观点认为，鞍山市是在鞍钢之外在扶持自己的力量。 曾在鞍钢工作多年的北京兰格钢铁研究中心的马中普主任说，这一项目肯定得到了当地政府的支持，他认为，鞍山始终没有处理好城市与企业之间协调发展的问题。 现在，对于周福仁来说，他的千万吨级的西洋钢铁“梦想”，未来充满了不确定性。
