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据调查，“招工难”主要集中在中小企业，特别是那些劳动密集型企业。随着珠三角、长三角纺织服装、鞋帽、食品加工等几大劳动密集型行业向北方快速“梯度”转移，劳动力需求量随之增加，最为紧缺的工种分别为：缝纫、纺织印染、鞋帽制作、塑料制品加工、市场营销、餐饮服务等，其中缝纫、纺织针织印染、餐饮服务四个工种缺口尤为严重。原因主要是： 一、劳动力需求猛增，多元分流加快。近几年来，我国经济持续高速增长，珠三角、长三角、环渤海湾、西部和东北老工业基地的经济发展突飞猛进，全国各地投资大幅增加，工业发展迅速，劳动力需求急剧加大。过去招工的“局部独秀”已被现在的“全面开花”取代，产业工人的流向从过去的“发财到广东”变为“东西南北中”。因此，客观上已形成劳动力多元分流格局。不但过去那种涌动的民工潮现象已不复存在，而且由于各地招工竞争激烈，国内劳动力市场不规范，出现了由“招工”转变为“抢工”的现象，进一步加剧了招工的难度。 二、结构性矛盾突出，客观上难以平衡。尽管各地城乡富余劳动力仍然占有不小的比例，亟需转移就业。但是目前，各地外资企业一方面需要技工多、普工少，企业希望招来的劳动力进厂就能上岗；另一方面是劳动力需求的男女比例相差悬殊，尤其是18—35岁女性为主的普通操作工和车缝工需求量大，男女比例要求2:8，有的甚至要求1:9。加之年轻女性又是商业、旅游、娱乐、餐饮等行业用工的主要对象。因此，招工难主要体现在招技工难和招女工难。 三、工资福利待遇较低，工作时间偏长。一是工资偏低。由于民工对打工地的选择多了，劳动力自然取向于经济发达和工资福利待遇较高的地区或企业。据了解，河南、陕西、贵州等地的劳动力资源主要向珠三角、长三角、北京、天津等经济发达地区输出，月工资一般在800-1500元，基本上都为员工缴纳社会保险。相比之下，有些地方外资企业除了极个别企业员工工资能达到1000元以上，大部分企业开出的工资就处于较低的水平，普通工人一般日工资为10—15元，加上加班等各种补贴，月收入在450—750元左右。二是不缴纳社会保险。企业的招工简章中在员工待遇方面也没有涉及到社会保险这一条，为了配合招商引资大局，各级劳动保障部门也并没有完全按照有关文件规定，强制企业参保，从而导致员工的合法权益得不到保护；三是工作时间长、强度大。一些企业或岗位劳动强度大，劳动保护设施不完善；员工工作时间长，加班加点多，有的日工作时间达10至14小时；四是业余活动单调。有些企业缺乏文化娱乐活动，员工主要活动场所是宿舍、车间、饭堂三点一线，生活枯燥单一。因此，尽管外资有的企业工作环境、食宿条件也不错，但工作时间长、工资待遇低，有时还不能按时发放工资，从而导致企业缺乏凝聚力，造成员工流失问题突出，形成招一批走一批。对个中深层次的问题，企业也应引起高度重视，研究对策，采取有效措施逐步加以解决。那么，如何解决招工难得问题呢？aihuau.com 一、适当提高普通工人的工资，改善待遇。政府要引导外资企业认清劳动力市场的形势，转变观念，使他们看到我国经济高速增长对劳动力产生了十分旺盛的需求，拉动了劳动力市场均衡价格的上升，形成了劳动力价格上升的客观需要和必然趋势，打破了企业长期使用廉价劳动力的局面。认清以人为本，提高工资，改善待遇，善待员工，已不仅仅是社会舆论的道义诉求，更是企业决策中必须考虑的市场因素，也是企业发展的关键所在。因此，企业一要适度提高员工工资，不能把最低工资标准作为挡箭牌；二要改善员工生活环境和工作条件。企业可以根据自身情况，建立职工宿舍，以解决职工的生活问题；三要与员工签订劳动合同，为员工缴纳社会保险，改善福利待遇；四要按有关规定控制日工作时间，让员工有充足的休息和活动时间。从而用合适的工资待遇、良好的环境吸引人，留住人。 三、建立健全政府协调、企业招工用工一体化机制。首先，在企业招工中，政府要认真履行政策引导、宏观调控、市场调节、公共服务的职能。建立以市场为主导，以企业为主体，按照市场规律，协调、规范、有序运作的招工机制，政府不做外资企业招工的保姆。其次，企业是用工的主体，也应该是招工的主体，企业可通过政府搭起招工的平台，但要克服过度依赖政府的思想。因为劳动力招聘是一种市场行为，也是企业内部经营的重要环节，劳动力作为特殊商品，企业如何购买并使其转化为资本，进而创造财富是企业的经营策略。因此，企业应按市场规律办事，加大招工的成本投入，设立专门的工作机构，充实人员，落实责任，制定招工策略，建立网络，扩大宣传，加大自主招工力度，认真履行招工职能。第三，要认真总结过去招工的经验教训，学习外地招工的好方法。切实改变政府招工，企业用工，相互脱节的现象，将其转变为由政府协调或牵线，企业自主招工的招工用工形式，真正实现企业招工用工一体化。为此，要引导外资企业做好八方面的工作。一是通过信息平台等多种渠道广泛进行宣传，扩大网上招工面。二是派员同政府部门联合外出招工，选择人口多、劳动力资源丰富的省份，通过政府部门联系沟通，由企业做好宣传，解答咨询，直接办理招工事宜。在此基础上争取建立长期稳定的劳务合作关系。每个企业都要建立相对稳定的长期招工点，以满足企业大批量用工的需求。三是与技校、职业学校建立用工合作关系，以满足多种人才的需要。四是建立与职业中介机构的联系与合作关系，通过他们开辟新的招工渠道。五是细化企业招工简章，兑现招工承诺，提高企业信誉。六是放宽男女比例和年龄限制，并简化招工手续，扩大就地招工。可以通过与市、县、区或乡镇挂钩、与学校挂钩，主动出击，定向定点招工，这样既可以就近增加企业招工量，较好地避免员工大流动或流失，使企业有一批相对稳定的熟练工队伍，又可以密切企业与当地人民的关系，有利于企业的发展。由此还可以增强中心城市的集聚效应，提升城市人气，减轻人口流动带来的各种社会压力，有利于促进始兴的社会稳定发展，有利于加快工业化和城市化进程，加快农村脱贫致富奔小康步伐。七是采取奖励措施，以工招工，通过本厂员工向家乡亲朋好友和同学寄招工简章，写信宣传企业，动员前来务工；发动员工回家过节返厂时带人来务工，并给予一定的奖励。八是企业在自主招工过程中，要掌握劳动力市场的动态，根据市场变化和企业需求，及时调整招工策略，进一步完善招工网络，不断增强招工优势，从而形成企业自主招工用工一体化的良性循环。四、搞好企业内部管理。一要以人为本，在管理上善待员工，完善企业内部管理制度，依法对员工进行文明管理，重视保障员工的合法权益。尤其是中层以下管理人员不能随意解聘员工，不能刁难员工，不能小题大做惩罚员工，不能粗暴对待员工。二要完善文体娱乐设施，营造并提升onmouseover=displayAd(3);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(3);>企业文化内涵，组织员工多开展学习、文体、娱乐活动，增强企业的凝聚力。三要加强劳动安全管理，平时要加强安全监护，出现工伤事故时，要按国家的有关规定妥善处理。四要采取措施培训员工，员工技术水平与企业发展有着直接的关系，因此，企业必须把培训工作放在重要位置，建立长期稳定的培训体系，有条件的企业还要建立自己的培训基地，以培养适合企业需要的各类技术人才。同时，也要教育员工自强自律，努力学习，提高劳动技能和素质，以企业为家，努力工作，并积极为企业提合理化建议。五要加强治安管理，严厉打击危害员工人身及财产安全的违纪、违法行为，确保厂区和员工的平安，使员工安心稳定长期工作。六要建立工会组织，维护员工的合法权益，增强企业的向心力。 总之，解决外资企业招工难、用工短缺的问题，是招商引资工作中一项长期艰巨的任务，既是刻不容缓，又是事在人为。只要政府部门和企业各方认清形势，明确责任，采取有效措施，积极努力，就一定能大有可为，从而不断促进地方经济的发展。作者单位：江苏省宿迁市劳动和社会保障局
