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资源型城市的形成特点造成了国有经济在城市经济中占有绝对优势，而国有大中型企业又是国有经济的支柱。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分发挥各方面作用，凝聚各方面力量，共同推动经济转型。 发挥国有大中型企业在转型中的骨干作用。现有大中型企业不断发展壮大是资源型城市可持续发展的坚实基础。搞活资源型城市国有中大型企业，必将使他们在经济转型中发挥龙头作用，带动区域经济发展。要围绕建立现代产权制度深化国有企业改革，不断优化产权结构。大胆突破影响国有经济“有进有退”的体制性障碍，以股份制改革为重点，鼓励优势企业相互参股、以优引强、优企先股、强企控股，鼓励公司经营管理人员和员工持股，形成混合所有制为主的现代产权制度。鼓励国有大中型企业主辅分离，主业减持国有股，辅业改制为非公有。国有中小型企业通过多种形式的改制退出国有序列，资源枯竭、资不抵债、扭亏无望的国有企业实施破产，退出市场。参照国内外先进管理模式和运行机制，建立规范的法人治理结构和科学的决策、经营、监督机制，深化企业劳动人事、内部分配制度改革。加快剥离企业办社会职能，减轻企业负担。进一步加大企业技术改造投入，实施一批能够延长产业链、带动产业升级的重点技术改造项目。 发挥非公有制经济在转型中的重要作用。改革开放三十年的实践证明，发展非公有制经济是发展地方经济、增强地方实力有效选择，也是安排就业、增加财政收入的重要渠道。与发达地区相比，西部地区非公有经济所占的比例还很小。如果没有非公有制经济实力的进一步提高，就难以实现经济转型的有效推进。从经济转型的需要出发，非公有制经济要从传统制造业和商贸业，向高技术高附加值的先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提升非公有制经济的产业层次和发展水平。要引导非公有制企业以大中型骨干企业为依托，充分发挥骨干企业的吸聚和带动功能，配套生产上下游产品，拉长产业链，形成配套协作的生产格局。各类园区要以吸纳民资和外资为主，提供便利服务，降低创业成本，减少投资风险，引导非公有制企业入园发展，促进产业集群。要加大对非公制经济发展的扶持保护力度，全面消除非公有制经济发展的体制性障碍，使非公有制企业在投融资、税收、贸易、价费、用地和财政性扶持资金使用等方面与其他企业享有同等待遇。要强化对非公的制经济的服务，对申领执照、许可证和办理各种手续，最大限度减少审批环节，缩短办理时间。以科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为非公有制企业提供专业化、规范化服务。
