爱华网笔者曾在全国政协会议提出过一份《关于正确选聘能够忠实代表国有资产出资人利益的外部董事的提案》。最近收到国务院国有资产监督管理委员会给予答复（国资提案改革〔2007〕20号），内容涉及到三个方面﹕一是十分赞同「要明确董事会和董事的使命和定位」；二是认为「要建立董事会和董事的科学的评价制度」的建议很好；三是赞同董事要实现专业化、职业化、市场化，要具备一定的专业知识和管理经验的建议。 从该文中，我们可以看到国委会关于央企董事会改革的趋势和新进展，主要有以下几个方面﹕ （1）更加明确董事会和董事的使命和定位 目前，关于央企董事会试点工作的指导文件有﹕《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》和《董事会试点企业董事会年度工作报告制度实施意见（试行）》等。 国资委正在加紧制订的文件有﹕《关于规范董事会试点企业与国资委关系的意见（试行）》、《董事会试点企业董事会职责指引》、《董事会试点企业董事长、总经理职责指引》等，这些规章制度将对国资委、董事会、董事、总经理的定位、职权、义务和责任等作出更加明确、细化的规定，使董事会、董事的使命和定位更加清晰、完善。
同时，国资委表示要加强与董事尤其是外部董事多种形式的沟通，使董事会、董事及时了解国资委的工作思路和设想，由董事会、董事对企业经营中的决策事项独立作出判断，实现对企业的个性化管理。 （2）建立董事会、董事的评价方法 国资委近期将印发《董事会试点企业董事会、董事评价方法（试行）》，该办法重点评价董事会运作的规范性、有效性以及其决定的对经理层经营业绩考核指标和奖惩方案的科学性、合理性，以此来落实提高经济效益，实现国有资产保值增值的目标。对董事重点评价其职业操守、履职能力、勤勉程度、工作实绩、廉洁从业等方面。 该办法坚持一般原则和特殊原则相结合﹕一方面体现《公司法》的基本精神和规定，明确董事会、董事与经理层在企业经营管理活动中的不同职责和角色定位，同时遵守市场化运作的一般原则，包括由董事会负责企业的重大决策，对企业进行战略性监控，并负责选聘、评价、考核、激励经理人员。另一方面又要考虑中央企业资产的国有属性和央企在国民经济中的战略地位，对董事会、董事的评价又不能完全等同于接照《公司法》设立的普通公司，应当在国资委内单独设立职务考核目标和体系。 （3）扩大外部董事的选聘范围，并提高比例 试点工作开展以来，国资委先后从境外大型公司、境内科研机构和院校中，选择了一批具有经营管理经验和企业财务、金融、法律专业知识的人士，担任央企的外部董事，占全部外部董事的百分之三十点三。 国资委表示，今后将进一步提高该比例，并考虑从境内的非国有企业中，选择优秀的经营管理者担任外部董事。继续坚持「先培训，后上岗」和「在岗培训」并举，不断提高董事的履职能力，促进董事向职业化、专业化、市场化方向发展。在职业董事市场逐渐形成和完善之后，可以考虑通过考试确认董事任职资格或将其作为选聘董事的辅助手段。 由此可见国资委关于央企董事会改革的战略思路﹕以提高经济效益，实现国有资产保值增值为目标。为达到这个目标，必须建立良好的公司治理结构，而一个有效的董事会是公司治理结构的核心；以外部董事为起点。董事会由董事组成，董事的品格、素质和能力及其董事会结构设计决定了董事会的有效性。在央企的现实情况下，选聘合理的外部董事，并由国资委派驻企业，是董事会改革的起点或支点；从起点到目标的两类行动，一是基于目标的行动，要明确董事会、董事的使命和定位，并加具体化。同时根据使命和定位，建立和完善董事会、董事的评价办法。二是基于起点的行动，要选择合适的人，对合适的人进行有效的培训，对其工作业绩加以科学的评价。两类行动聚焦在董事会、董事的评价环节，由此可见，董事会、董事的评价工作将成为央企董事会下一个阶段改革的核心。我们对国资委的政策导向给予积极评价，并将继续观察。 此文原载于《国企》杂志二○○七年九月号
