爱华网关于促进我市教育又好又快发展的一点意见和建议
现在教育已经得到了社会方方面面的关注，同时也是各界热议的话题。而这几年我市的教育事业也得到了一定程度的发展，但是与人民群众的要求还有一定的距离，当然我市的教育发展还有很大的上升空间。还有很大的后劲和潜力，因此有必要分析当前的现状，制定出实现教育腾飞的切实可行的方案。
其实从整个教育史来看：古代我们就重视教育,只不过那时私塾甚多,而最终都要参加科举考试,而且那时大家读书的积极性是很高的,这也许是能取个功名的缘故吧!也因为此那时的读书人很受人尊重.到了近代,国家长期处于战火之中,教育发展缓慢；新中国成立后又因阶级斗争而使各项事业的发展又受到了极大的阻碍,当然教育是首当其冲的.那时许多人员被批为右派,知青下放参加生产劳动改造。那时的知识分子有臭老九之称,可见当时其社会地位降到了何种地步。粉碎四人帮前后,邓小平重新主持了工作,决定恢复高考,教育才开始了恢复性的发展.但更重要的是在1995年党的十五大上确定了科教兴国战略,至此教育及教师的地位得到了提高,自此教育和教师才过上了有体面的日子.
在上届总理主政时期,就开始对教育格外重视,表示在教育经费得到有效保障，教师地位得到提高等。政府的这一态度值得肯定的,但是我们也应看到那时各地大兴学校,几乎做到了一村一所小学,一个较大范围半径内兴建一所中学,以至于那一段时间兴建了许多学校,当然也因此也欠下了许多债务。这里面就会有一个疑问也就是需要建建这么多学校吗？当然每村一所小学能使所辖区适龄儿童就近入学，但有没有考虑到学校的合理布局以及资源集中的发挥优势问题。实际上我认为这些学校没有发挥应有的功效。前些年,许多学校里仅仅只有200-300名学生,却占用大量农地,兴建教学楼,另外还要老师从数里，甚至数十里之外赶来，如果能够对各学校布局之前早谋划,规划一下,不至于出现今天这种分散式的布局,从而也不会造成更大的浪费.实际上我认为还是集中优势办教育较好.因为可以集中资源，不能遍地开花,这样在分散状态下不利于发挥规模优势,也不利于调动工作积极性和提高工作效率。当然经过这么多年坚持不懈的发展，我市的教育已经上水平，已经取得长足的发展，但是还存在一些问题，如异地上学难，上学贵，且教育资源不均衡，城乡教育发展不平衡，教育教学质量与人们的要求还有一定差距等，要解决这些问题，必须分析原因，多方面采取措施加以解决，还是需要从更宽的范围内谋划教育发展工作。 首先要扎实做好教师招聘工作。教师招聘工作要在政府的领导下，要在社会各方的关注下，由人事和教育部门每年根据区域内教师缺编情况拟定出教师招聘计划和招聘方案，经市县政府批准，报市人事部门核准和市编制部门、市教育主管部门备案后实施。严格教师招聘条件，实行教师资格准入制度，严把教师入口关，聘任教师必须取得《教师资格条例》规定的教师资格；规范教师招聘程序，统一发布招聘信息、统一报名、统一考试、统一考核、统一录用、统一调配使用，由教育、人事、财政、编制等部门办理相关手续，而这几年大学生毕业生多，选择的空间大，如果选拔公正，透明，就易于更优秀的人脱颖而出，这样就保证了源头活水，源头的水更清。
其次对已经存在于体制内的资源，要通过建立定期交流，轮岗机制，建立教师和校长的合理流动渠道以盘活固有的教育资源。要按照管理权限组织引导全市中小学校长、教师的合理流动，建立定期轮岗，交流制度，以加强教师队伍建设整合资源，集中优势办好教育为重点，引导超编学校的富余教师向缺额学校流动。
合理划定辖区内义务教育阶段学区，教育局制定学区内校长（含副校长，下同）、教师轮岗，交流制度。原则上市县学区范围内任职满两届的校长，任职担任过相关学科两轮或6年的教师要进行轮岗，交流；农村学区范围内的初级中学之间，中心小学与村完小、村完小与村小之间校长、教师也应参照上述条件轮岗交流，切实盘活区域内的教师和领导资源，以激活大家的工作积极性。 抓好支教，资源共享，切实提高薄弱学校师资水平 建立和完善城镇义务教育阶段学校教师到农村学校支教定期服务制度，积极推进义务教育阶段教师资源大体均衡配置且允许适当优势学校，特色学校率先发展。要统筹城乡教师资源配置。统筹配置辖区内中小学教职员工，全面调查各学校人员情况，摸清底数，掌握人员的结构，对于一些人员富余的学校，要想法设法加以分流；对缺乏教师的学校应及时补充人员，对缺额较严重的学校作出部署，在较短的时间里循序渐进的补足到位。在招聘教师时优先面向农村学校、城区薄弱学校和紧缺学科的岗位，但同时要给他们上升的机会。也就是说对于每年市直，县直学校和基层学校都要招聘一些老师，但以基层为主，同时每年市直，县直学校要拿出一部分招生指标给基层学校教师，让他们也有上升的空间，而不是一考定终身单位。 同时由于赶上好的政策，现在相对其它工作,教师工作很稳定,这是政府无形中为辛苦的教师创造的宽松外部环境,对此教师应该有更清晰的认识,至少要看清形势.现在虽然我们教师队伍人员的素质在各单位算最高的,这仅仅是相对存量来说的,但从流量看,现在的毕业生较以前更优秀了,还有大批研究生,目前还没有竞聘上岗.但我想未来这方面的压力是有的。在就业压力越来越大情况下，未来更多的单位人员将竞聘上岗,并当压力积累到一定程度,淘汰落后者也将成为常态,成为一种常设制度。形势的严峻每一个人都要看到,也通过此增强工作的动力,增强工作的积极性.当然学校领导要率先垂范,要带好头,要不给下属留口舌,时时刻刻在各方面为员工着想.
在提高教学质量方面,我认为任何单位工作人员工作一段时间后都会有惰性.此时制度就应该显其效,改善制度设计以把大家的积极性都调动起来.其中我认为可行的就是加大轮岗,交流的力度.也就是教育主管部门以更宽的视野谋划教育工作,进行宽范围的人员布局.即人员不应该局限于一个单位,或者考虑到一些压力,对于一些新招教师不应一考定单位,定终身,应该让在水平和性质相当的几个学校交流,轮岗,也就是说身份更加灵活,这样将保持他工作的积极性,同时更为甚者盘活固有的人才资源,
一）建立支教制度。城镇学校新进教师原则上应先到农村薄弱学校任教1—3年。城镇中小学教师评聘高级教师职务，现职任期内应有在农村薄弱学校任教1年以上的经历。倡导和鼓励城镇青年教师到农村学校任教，任教期间关系不转、待遇不变，对其中表现优秀的教师，在职务评聘、评优、评先等方面优先考虑。 （二）完善支教内容。县教育局要成立由城镇学校骨干教师组成的讲师团，定期到乡镇农村薄弱学校进行巡回讲学或定期上优质示范课，送教下乡、送科研下乡，指导农村薄弱学校教师提高业务水平。城镇学校应面向农村薄弱学校，积极探索开展“课程开放周”、“联片教研”等活动。省、市示范学校的骨干教师定期安排到薄弱学校和农村学校支教，每年支教人数不得少于本单位高级教师人数的2%；城镇中小学每年都要安排不得少于本单位教师总数3%的教师到农村学校和薄弱学校任教1年，支教期间服从受援学校管理。各级骨干教师都要确定农村薄弱学校教师作为指导帮扶对象，其指导帮扶成效作为教育行政部门对各级骨干教师评后管理考核的必备内容之一。今后，推荐和评选特级教师、教坛新星、学科带头人等省、市、县级骨干教师，要把在农村薄弱学校的工作经历和业绩作为重要考评内容。 （三）改进支教模式。开展城镇学校与薄弱学校、农村中心学校与完小、教学点之间“结对子”活动。采取长期制、短期制、单向派入制、双向互派制、半日制以及紧缺学科教师走教制等灵活多样的支教形式，支援薄弱学校。薄弱学校要选送中青年教师到城镇学校、中心学校学习培训，与优质学校、中心学校教师一起开展教育教学工作，以促进薄弱学校教师队伍整体水平的提高。 （四）加强班子建设。加强义务教育阶段农村薄弱学校领导班子建设，有计划地选派城镇优秀校长和校长后备人选到农村薄弱学校挂职支教，选派农村薄弱学校校长到城镇中小学挂职锻炼。县教育局要把农村薄弱学校校长的培训作为干训工作的重点，通过任职资格培训、提高培训、专题研修等多种形式，全面提高义务教育阶段学校校长的业务素质和管理能力。 六、加强领导，强化管理，稳定农村教师队伍 各有关部门要把义务教育教师资源均衡配置摆上位置，高度重视。教育行政部门要深入开展调查研究，全面摸清本地教师队伍现状，制定切实可行的实施方案和工作计划，认真组织实施。要把义务教育教师资源均衡配置工作与学校布局调整和人事制度改革结合起来、与实施中小学薄弱学校建设工程和加强农村学校教师队伍建设结合起来、与当地社会主义新农村建设结合起来，努力促进义务教育的进一步巩固和发展。 加强义务教育阶段教师继续教育工作。进一步加强和规范农村义务教育阶段学校教师继续教育工作，以提高教师整体素质为重点，以新课程课堂教学为主要内容，以远程教育和校本研修为主要形式，以开展教师教学业务竞赛为抓手，着力提升农村义务教育阶段学校教师的业务素质。按照财政部、教育部印发的《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》规定，保证义务教育阶段学校公用经费的5%用于教师继续教育。要加大投入，拨出专款用于义务教育阶段学校教师继续教育工作，确保每位农村义务教育阶段学校老师在5年内都能得到一次高质量的免费培训，努力提高受训者教育教学水平，适应实施素质教育和基础教育新课程改革需要
