浅谈信息系统安全 浅谈燃气公司收费管理信息系统建设

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【摘要】　本文简要介绍了燃气公司对收费管理信息系统的迫切需求，从系统设计原则、系统结构设计和系统功能特点三个大方面对燃气公司收费管理信息系统做了详细的分析，并且能作为燃气行业信息化建设的参考。

【关键词】 燃气　管理信息系统　收费　设计

【Abstract】This article briefly introduces the gas company to manage the urgent need of the information system to the charges, designing the principle, the system structure design and the system function characteristicses from the system three generous faced the running water company charges　management　information system to do the detailed analysis, and can do to consult for the information-based construction of the gas profession.

【Keyword】 Gas　 Management information system　　Charges　　 Design

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近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，供气企业正由单一生产型转变为生产经营型和社会服务型，作为水资源销售与使用管理环节的收费与营业管理工作，其地位和重要性日益提高。加强营业收费管理信息化建设是提高效率和管理水平的有效方式。燃气公司在新的市场环境中需要建设先进的收费管理信息系统，综合运用各种先进的信息技术，为燃气公司在客户服务，内部管理等方面提供了有力的手段。很多燃气公司原来都有自己开发或正在运行的营业收费系统，并且，原来的系统在当时也起到了重要的历史作用，但是由于管理需求的变化，导致原有的系统将要结束其历史使命。例如，一些燃气公司自行开发的一些营业管理系统，已经在营业所正常运行了好几年，但是设计上的问题已经无法满足当前的需要，表现在：价格、收费方式的变化；各营业所各自为政，目前想银行收费必须数据集中，当时的数据结构和编码机制无法数据集中…

所以，一些燃气公司决策层讨论：到底是在原来的系统上再修修补补，还是使用一套能满足现有需求易于扩充的系统？经过激烈的讨论之后，为以后发展考虑，还是决定上一套新系统，把旧系统数据整体迁移到新系统中来，全国很多中小城市燃气收费处理还是比较原始的人工抄表、录入、处理、汇总、统计报表、直接收缴费用等方式，效率低下，管理不便。大多数燃气公司都希望通过建设一套电子化的收费管理信息系统来实现收费过程的自动化，提高工作效率，使收费人员尽量不接触现金，并减少劳动强度。通过收费管理信息系统的建设，使收费管理信息从最初的手工及单机的繁琐工作中解脱出来，并有机地与抄表和业务关联起来，做到收费管理信息业务的统一性与整体性，从而提高工作效率。

下面就系统设计原则、系统结构设计和功能特点三个大方面对燃气收费管理信息系统设计与功能进行说明。

一、 系统设计原则

为实现燃气收费管理信息系统建设的总体目标，系统设计和实施过程遵循下列原则：

1、安全性

收费系统直接关系到燃气公司的核心利益。而由于收费管理信息系统是一个在广域范围内使用的开放型信息系统，收费系统内信息具有分布性和流动性，这必然引起系统自身安全性和保密性的下降，因此系统方案要对收费系统进行分层次保护、数据存取控制保护、信息传输加密等手段，来防止各种形式的对系统的非法侵入。收费系统还应具备出错、容错处理及对系统进行监控的功能。除采用用户多级权限、访问审计和验证、用户口令字等多种方式外，系统还考虑配备网络防火墙及防病毒软件等，以增强系统的安全性。

2、可扩展性

系统方案应该充分考虑系统应用的发展性和可扩展性要求。

3、开放性

收费系统设计要具有良好的开放性，能与其他业务系统有机集成使用，且与硬件平台的设备无关。同时收费管理信息系统也能为燃气公司的生产调度系统、地理信息系统、办公自动化、客户服务中心等系统提供公共开放的接口。

4、先进性

在做系统规划的时候，要在充分考虑技术成熟性的同时必须采用国际标准的计算机软硬件和信息网络技术开发系统，确保系统的先进性。

二、 系统结构设计

1、业务流程图

燃气公司收费系统公用收费处理业务流程图（图1），可以满足各个燃气公司目前收费管理业务模式的需求和适应改进收费业务模式的要求：

收费系统与其他各业务系统之间的结构关系（图2）：

2、系统的组成

收费管理信息系统应该由四个组成部分进行设计：

(1)信息中心：信息中心是收费管理信息系统的后台，收费管理信息系统在信息中心完成数据的各种处理，并保证数据的安全性。收费管理信息系统的数据库服务器、应用服务器、通讯管理服务器、Web服务器、数据备份与安全系统都位于信息中心，实行统一管理。

收费管理信息系统的Web功能，如Web信息查询、Web登帐处理等都是通过信息中心直接来处理的。帐务系统与其他业务系统的集成也是在信息中心完成。

（2）帐务中心：对应于燃气公司的财务中心，是收费管理信息系统的业务处理核心环节，实现帐务业务的数据核销处理汇总、统计、银行周转信息处理等。

（3）营业网点：是收费管理信息系统的前端环节，实现帐务业务过程前端的抄表卡维护、原始数据录入、帐务处理、发单等业务。

（4）网络系统：一个广域网络系统，是各组成环节之间的数据通讯通道，由于各个营业网点比较分散，采用VPN方式实现。

3、系统架构

首先从数据库结构体系来说，燃气公司应采用营业网点和帐务中心分开的两层数据库结构，通过帐务中心的通信服务器实现帐务中心与各营业网点之间的数据同步和共享，这样可以消除性能瓶颈，应对网络故障，避免单一的集中的数据库结构带来的问题，另外从保证数据安全的角度来说，两层数据库结构也是一种异地备份的形式。

从客户端和应用服务器通讯方式来说，收费系统的大部分功能模块应采用B/S的方式，对于登帐和帐单打印等输入速度要求比较高的部分，采用桌面应用程序的方式，并通过自动版本更新的方式来解决应用程序结构带来的部署和维护问题。

3.1 分布式的数据库系统

采用分布式数据库是因为集中的数据库方式会带来系统可靠性和性能上的灾难。

(1) 集中数据库带来的可靠性灾难

假如系统采用集中的数据库系统，显而易见，这个集中的数据库是整个系统的单一故障点，如果这个数据库系统需要重启，维护或者发生了死锁，那么所有的系统用户，包括各营业网点、帐务中心的系统用户都将受到影响，其影响面涉及到整个燃气公司。

可靠性灾难的另一方面源于网络的不稳定性，无论是采用电信或者是有线网络，都不能保证其完全的可靠性，而一旦出现网络故障，其灾难性是明显的，所有涉及到的营业网点的业务帐务处理将完全瘫痪！而且由于有线网络或者电信网络资源掌握在网络运营商手中，其故障排除不能依靠自身力量，只能指望运营商来解决。

(2) 分布式数据库系统解决方案

针对集中数据库方式带来的问题，在燃气收费系统的建设中应该采用分布式的数据库方式。分布式的数据库是指数据分布在帐务中心和营业网点，帐务中心和每个营业网点都由一台本地的数据库，营业网点的数据库主要存放本办事处用户的帐务信息，帐务中心数据库存放所有用户的帐务信息，营业网点和帐务中心数据库主要存在以下几种数据复制关系：

61656; 用户的基本信息如微机编号、姓名地址等在营业网点数据库生成并维护，由营业网点数据库向帐务中心数据库进行复制

61656; 用户的开账数据在营业网点数据库生成并向帐务中心数据库复制

61656; 用户的销账数据在帐务中心数据库生成并向各营业网点复制

从上述关系可以看到，营业网点数据库主要负责用户基本信息和开账数据，帐务中心数据库主要负责用户销账数据，通过数据的同步达到营业网点和帐务中心数据库关于用户基本信息、开账数据和销账数据的同步。

由于采用了分布式数据库方式，每个营业网点开账时只要处理本营业网点的用户就行了，使得整个系统数据库处理的任务被各营业网点处数据库系统分担，可以大大提高运行效率，消除性能瓶颈，另外数据库的同步技术与帐务中心进行数据通信，确保在网络发生故障时可以缓存要同步的数据，待网络畅通后继续完成同步任务。

3.2 B/S和C/S相结合的方式

B/S是目前流行的方式，只要客户端装有浏览器即可对系统进行访问，所有的页面逻辑和应用逻辑都部署在服务器端，这使得系统的更新维护非常方便:只需要更新服务器端程序即可。帐务系统的大部分操作都将采用B/S的方式，如民用业务处理、抄表簿管理、查询报表等。

C/S方式的优势在于界面的灵活以及操作的方便性，对于帐务系统来说，开账、条形码扫描、销账等对实时性要求高且存在复杂人机操作的功能来说，几乎只能采用C/S方式，但是要采用C/S方式，就必须要解决好版本的更新管理问题，借鉴MSN的版本自动更新功能：每次客户端启动时将自动到服务器去验证是否有更新的版本，如果有则自动下载最新版本，并在下次启动时完成版本更新。

3.3 性能优化

采用了分布式的数据库并不能解决所有的系统性能问题，尤其是在进行某些综合性的报表时，如每个月或每年的开账、销账报表，各种跨年度的报表等。这要求在设计的时候要注意以下问题：

61656; 为了提高数据性能，可以适当地采用数据冗余

61656; 充分利用数据库的优化功能，如建立各种索引

61656; 对少数耗时操作应考虑采用存储过程来实现

61656; 对某些月报或者年报可以考虑采用定期（如每天或每月）计算的方式把定期结果单独存储的方式，这样大大提高性能

61656; 对于某些数据量特别大的表如开账表和销账表，在详细设计时可以考虑根据年月日期或者统工号等方式对大表进行分割，由于这将引起实现时复杂度的成倍增加，因此做决策时应进行充分的论证

61656; 在系统架构设计时可以考虑采用一台数据库服务器进行联机事务处理（OLTP）。采用另一台服务器进行统计分析（OLAP），为查询和报表服务。采用通信服务器负责与各营业所的数据通信。

3.4 系统运行环境

客户机操作系统： MS Windows 2000/XP/NT或更高版本

数据库管理系统： Oracle 9i企业版(帐务中心)、Oracle 9i标准版(营业网点)

服务器操作系统： Windows 2003 Server

应用服务器：  IIS 5.5

开发工具：   Microsoft Visual Studio .Net等

三、系统主要功能特点

1、实现通城实时收费

　　系统采用分布式网络结构，可以使用户通过营业所、银行或代收点随时进行费用清缴、发票打印工作。

　　2、抄表管理

　　对于手工抄表，录入人员抄表入帐时，程序会自动算出用户的量费，并显示在屏幕上，使录入人员可以数据来判断是否有录入错误。 对于PDA抄表，系统能提供接口将用户数据传入PDA作为抄表依据，如果传入到PDA中的数据已存在，系统给出相应提示。抄表完成后，再将用户表码数据传入系统进行量费计算。

　　3、用户资料管理

　　对用户新装、过户、更名、销户、改表、移表等信息进行跟踪管理。

　　4、量费计算

　　系统根据用户资料、类型、表计信息、抄表数据和相关参数进行量费计算，并将生成的量费数据传到收费网点。

　　5、催费管理

　　系统可根据用户类别、计表信息、用户缴费情况等信息对用户欠费情况进行统计，做出催收计划，进行欠费清缴工作。

　　6、发票管理

　　系统对发票票号进行管理、记录票号的基本信息，并能对废票进行管理，记录其作废原因。同时，系统改变现有手工填写发票的状况，改为打印机打印发票，使发票格式统一，字迹清晰。

　　7、用户查询

　　系统通过Internet、CallCenter技术为用户提供WEB查询、语音查询、营业点触摸查询等业务，使管理制度透明，以便建立良好的客户关系。

　　8、量费考核、统计汇总

　　系统可对用户用量情况进行波动考核，并根据查询条件进行各种综合查询，查询灵活多样，可以单一条件查询，也可进行组合条件查询，查询结果可输出为工作报表。

　　9、数据交换

　　主要完成事业单位收费信息和银行每天的收款信息进行数据交换，使燃气公司的抄收数据库和本系统的用户缴费信息保持同步。

　　10、操作员管理

　　对允许进入收费系统的员工进行注册，并确定他的职责范围，进行权限设置。

　　11、操作日志查询

　　提供系统的操作纪录查询，对某一时期进入、操作本系统的操作员进行检查，保证系统的安全运行。

　　12、系统参数设置

　　对本系统的相关参数，如：行业代码、表况信息、定量标准等各种参数进行设置。

　　13、领导决策

　　系统建立数据分析系统，为各级领导决策部门规划、调度提供信息。

　　14、集成功能

　　系统提供各种集成接口，如GIS系统接口、客户服务中心接口、OA应用系统接口等，以方便收费系统同与业务相关联的部门进行信息交换。

四、结束语

　　收费管理信息系统作为燃气公司综合管理信息系统的一个核心组成部分，它与其他子系统（GIS系统、呼叫中心、ERP、SCADA等）之间的无缝衔接也是燃气公司信息化研究的一个重要课题。收费系统设计与实施的好或坏，直接影响整个燃气公司的信息化建设的成与败，它是直接面对用户的窗口，也是燃气公司资金回笼主要途径。

郭远刚简介

美国项目管理协会(PMI)认证项目管理师(PMP) 武汉科技大学管理学院项目管理硕士（MPM）武汉德创赛思项目管理集团咨询师、培训师、项目管理师、公用事业信息化顾问中国地质大学工程学院特聘讲师郭老师曾负责大型自来水公司、电力公司、燃气公司综合管理信息系统的研究与建设，主持多个小区智能化项目，参与“城镇供水营业收费管理系统通用标准”编制，博燃网燃气信息化专家顾问，先后在核心期刊发表文章20余篇。郭老师近来对于PMP考试和PM教学有较为深入的研究，负责项目管理硕士专业课教学多年，经验丰富。郭老师认真负责，作风扎实，分析深刻，受到学员普遍好评。 特长：在自来水、燃气、电力、IT领域采用理论与实践相结合的解决办法为公司、组织的项目管理以及信息化的战略、规划、实施与优化提供解决方案。

  
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