爱华网8月13日晚，国务院发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实促进生猪等副食品生产供应的各项政策措施，保证市场供应，维护副食品价格稳定。 同一天，国家统计局发布最新数据，受食品价格快速攀升影响，7月份全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨5.6%，创下自1997年2月以来的新高。 进入07年以来，不断上涨的涨价信息令人紧张。除了从没停止过上涨脚步的房价外，粮油、猪肉、煤、电、汽、水等几乎所有吃穿住行的消费品价格，都在你追我赶地上涨。可以说，这种消费品价格的上涨态势已经在民众中形成了通货膨胀的预期。 aihuau.com 除了猪肉价格之外，人们普遍感到禽蛋价格也在上涨，而粮食、食用油的价格也一路攀升。从7月26日开始，以华龙、白象等为首，占据我国大部分市场的中低价方便面价格将整体上调。 猪肉上涨的逻辑 入夏以来，猪肉价格节节攀升的态势就没有停歇。猪肉价格经过6月的高位震荡后，在刚刚进入7月后便向上突破，北京、广州等地猪肉价格再次冲高。而在深圳各大超市，猪肉价格也比两天前有明显上涨，多数产品涨幅在每公斤1元。据深圳当地媒体报道，福田区的家和乐超市的上肉24元/公斤，较两天前上涨了1元/公斤；瘦肉为27.6元/公斤，较两天前上涨了0.6元/公斤；万丰超市上肉和瘦肉较两天前也均有1元/公斤的涨幅。深圳批发市场价格同样“一路飞扬”。 猪肉向来是国人主要的肉食品种，目前猪肉约占国内肉类消费量的65%左右。作为主要的消费品，猪肉的价格早已市场化，其价格涨跌主要受供应和需求的影响。 然而，目前并没有任何证据证明，国人对猪肉的需求大幅增加；同时，中国猪肉产品出口占生产量的比例不足1%，出口量也没有明显增加。因此可以推断，猪肉涨价主要是由于国内市场供应短缺所致。 究竟是什么导致猪肉短缺？有关专家指出，除了农业部所言“去年养猪业成本剧增导致生猪供应锐减”，一个不能回避的因素，就是2006年下半年至今的“高致病性猪蓝耳病”疫情，即民间所称“猪高热病”。近日发改委价格司分析亦指出，除了正常的市场波动，生猪大量死亡也是推动国内猪肉涨价的重要原因。 据农业部《兽医公报》，2006年6月，中国共有12个省份爆发“猪蓝耳病”疫情28次，死亡数从数头到数十头不等，其中猪感染数量最多的广东省，报告病例达543头。到去年9月，湖北省报告病猪增至13837头，当月死亡5100头；今年1月，毗邻北京的天津市首次报告猪蓝耳病疫情，病猪272头，死亡138头。 又据农业部最新统计，今年1月至5月，全国猪蓝耳病发病猪总数为4.5万头，死亡总数为1.8万头。农业部还表示，目前已进入“高致病性猪蓝耳病”的高发季节，各地必须做好防控工作。 除了猪病对生猪供给造成的冲击外，我国农村生猪滞后于市场反应的生产方式也是造成猪肉供给的短缺的主要原因。 我国的生猪养殖，以农户散养为主，规模养殖的比重很小，即便在养猪大省四川，规模养殖生猪的出栏量，估计也不过15%左右。决定生猪供应的主要因素，还是广大农民的个体养殖，这样，当农民个人的养猪量出现锐减时，市场的肉价必然要上涨。 那么，农民个人的养猪量何以减少呢？原因在于农民个体养猪风险过大。目前的状况是：国家对于发展生猪养殖虽然有一些扶植政策，但项目和金额都非常有限，主要用于扶持养殖大户；对广大的个体养殖户来讲，市场风险基本上依靠自己承担。当有动物疫情发生而影响猪肉销量时，农民有猪卖不掉，能卖掉也卖不起价。而当病畜病禽需要扑杀消灭时，政府只给有限的经济补偿，损失主要还是农民自己承担。风险如此巨大，不少个体养猪户就只能放弃了。只有当广大的农民愿意养猪、养猪能够获利、遭受疫病能够得到政策补偿时，农民才敢养猪。只有当生产环节保持稳定时，猪肉和其他畜禽产品的来源才能得到保障，价格也才能稳定。 央行警示价格的全面上涨 8月8日，央行《第二季度货币政策执行报告》提出，通胀的压力在加大，“目前，前期粮食和肉禽蛋价格的上涨已逐步传 导到下游食品加工、餐饮行业。因此，有必要高度关注价格传染问题，防止价格全面上涨。” 根据央行的报告，居民消费价格涨幅扩大。受粮食、肉禽蛋等食品价格较快上涨的影响，上半年，居民消费价格同比上涨3.2%，涨幅比上年同期提高1.9 个百分点。其中第一季度上涨2.7%，第二季度上涨3.6%，总体上呈逐步上涨趋势。从食品和非食品分类看，食品价格上涨是影响CPI 上涨的主要因素，非食品价格保持相对平稳。上半年，食品价格上涨7.6%，拉动CPI 上涨2.5 个百分点；非食品价格上涨1%，拉动CPI 上涨0.7 个百分点。在非食品价格上涨中，石油类能源上涨1.4%，对CPI 影响较小。 在分析此轮价格上涨的原因时，央行报告分析认为，这是多种因素综合作用的结果，有成本推动的因素，也有需求拉动的因素，还有结构性因素。从统计数据分析，2007 年上半年食品价格上涨是推动CPI 上涨的主要动力，粮食价格上涨6.4%，肉禽及其制品价格上涨20.7%，鲜蛋价格上涨27.9%。实际上，此次粮食、肉禽蛋价格的较快上涨均始于2006 年11 月，但粮食价格涨幅在一系列政策措施的作用下渐趋稳定，而肉禽及其制品价格从2007 年4 月份以来屡创新高。目前，前期粮食和肉禽蛋价格的上涨已逐步传导到下游食品加工、餐饮等行业，因此有必要高度关注价格传染问题，防止价格全面上涨。 央行报告在高度关注消费品价格上涨较快的同时，也对资源性价格的深度改革给予积极评价。央行报告认为，2007 年以来，成品油、电力、水等资源性产品的价格改革逐步深入，对促进经济增长方式转变和节能减排发挥了较大作用。7 月份，财政部、国家税务总局决定自８月１日起，调整铅锌矿石、铜矿石、钨矿石产品资源税适用税额标准，三种矿石产品资源税率涨幅达3 倍到16 倍，这是我国自1994 年开征资源税以来最大幅度的调整。尽管近期由于食品价格的上涨，居民消费价格上涨幅度较大，但加快推进资源环境价格改革有利于扭转经济发展过于依赖资源和能源消耗的局面，有利于促进节能减排工作的顺利开展，有利于缓解贸易顺差，因此总体看有利于实现经济可持续发展，应坚定不移、积极稳妥地推进。 央行报告在分析物价走势的同时，辟专栏分析了核心通胀率的问题。所谓核心通胀率是指剔除了价格容易波动的食品和能源的价格因素所后的物价指数。 货币政策之所以关注核心通货膨胀主要是因为食品和能源价格的波动经常是由于供给冲击造成的这些供给冲击因素所造成的影响或很快逆转，或可能只是一次性的，不会影响长期的价格走势。 近年来，随着全球食品和能源价格的持续上涨，核心通胀率和整体通胀率出现不同的走势，主要国家央行对核心通货膨胀率的关注正在受到越来越多的质疑，一些经济学家和央行官员提出仅关心核心通胀率可能低估通胀风险。一是食品和能源价格不一定会在短时间内逆转，而且其价格的变动一般具有第二轮影响，即会传导到其它价格上去，这在发展中国家会比较明显。二是货币政策如果不关注食品和能源价格的上涨，可能会诱发居民的通货膨胀预期，影响货币政策的信誉，从而不利于控制通货膨胀。三是食品和能源等价格的较快变动可能包含有反映未来价格变动趋势的有用信息，简单将其剔除，不利于准确把握通货膨胀的走势和控制通货膨胀。值得注意的是，近年来一些采用通货膨胀目标制的中央银行已纷纷把货币政策目标从核心CPI 转向了整体CPI，即使是一直强调核心通胀率的美联储，也开始重视整体通胀率。 目前，我国还没有公布核心通货膨胀指标，但人民银行在关注整体CPI 的同时，也关注构成CPI 的各个细项价格的变动。从我国实际情况看，分析价格形势时，不应只关注剔除食品的核心CPI，对食品价格变动的影响也须予以足够重视。 与发达国家不同，我国居民的恩格尔系数依然较高，食品价格在我国CPI 中的权重约为三分之一，从历史数据看，粮食价格波动是导致CPI 波动的主要力量。2003至2006 年食品价格波动同比涨幅在 2.3%-10.0%之间；而非食品价格走势相对平稳，同比涨幅在0.02%-1.25%之间；剔除食品价格后的CPI 同比涨幅在0.0%-0.8%之间。食品价格的持续上涨或维持高位，会增加居民的生活成本，诱发高通胀预期，可能导致成本推进型的通货膨胀。此外，当前我国的食品价格上涨与粮价上涨关系密切，而粮食价格上涨除了受气候和自然灾害等因素影响外，还与我国耕地面积减少、务农劳动力减少和工业用粮快速增长密切相关。这些信息对货币政策具有重要意义。 国际粮价趋势值得关注 央行对于有粮食价格所带动的居民消费品价格的担心，得到了世界银行一份关于中国经济形势报告的验证。在6月30日发表的《中国经济季报》中，世界银行指出，低的粮食库存、强劲的需求增长以及化肥和能源价格的上涨，人们普遍担心世界粮食价格会出现新一轮上涨。这当然要波及到中国。 世行报告指出，目前国际粮食库存量非常低，预计库存量在本市场年度末（2007年年中）降至总使用量的15.8%，而现在的玉米存库量也特别低。 同时，由于粮食需求也在迅速增长，价格压力可能持续。石油生产国石油出口收入的强劲增长，推动石油输出国家组织（OPEC）的粮食消费从2000年到2005年增长了17%。由于经济增长加速，撒哈拉以南的非洲国家粮食消费增长了25%。 报告指出，化肥和能源的价格居高不下，可能使粮食生产的成本上升，进而会降低产量和供给。据悉，在过去的五年中，化肥价格稳步增长到高于1994-1996年的价格水平，在过去的6个月增长尤为迅速。能源价格也高于1994－1996年的水平，并且大约等于经过通胀调整后的二十世纪七十年代中期的水平。 除了对粮食产量的增长不足以重建库存的担心之外，有人担心美国的乙醇生产对玉米的需求会超过供给的增长，引起玉米及其他农作物价格的上涨。
目前，乙醇生产对玉米的使用量占美国玉米产量的20%，而且预计在2007年将达到25%。由于乙醇生产的大幅增加，美国农民预计会增加15%的玉米种植。但是，这种增长来自于将用于其他农作物生产的土地转为种植玉米，这预期将引起其他农作物价格上涨。 报告指出，目前，玉米价格较2006年夏天上涨了75%，因此，即将到来的北半球收获季节对粮食价格及食品供给是非常关键的。 据悉，上一次粮食价格大幅上涨发生在1994-1996年。那时，由于粮食库存低、化肥价格高以及快速增长的经济导致了粮食需求增加，玉米和小麦价格翻了一番，大米价格上涨了一半。世行的报告指出：“我们现在的情况与1994-1996年类似，粮食库存降低，粮食消费在提高，能源价格接近历史高点，这使得粮食生产的成本上升、供给减少。” 而近期，国际粮食价格急剧上涨，从2007年年初以来持续上涨，到4月份上涨了约20%，其中，玉米价格增长尤为迅速。 物价上涨能否持续 针对下半年物价水平还会不会继续上涨，7月25日，国家发改委价格司司长曹长庆表示，从下半年的情况来看，推动价格上涨的因素和影响价格下降的因素是并存的，既有上涨的因素，也有下降的因素。相对而言，可能推动价格上涨的因素稍微多一点。但是，总体水平是在一种相对稳定的态势当中缓慢上涨。最终的结果如何，关键看下半年秋粮的收成，因为今年价格上涨一个最显著的特征主要是食品类价格上涨，上半年上涨3.2%，食品价格上涨的影响为2.5个百分点，贡献率达到78%。 农产品价格上涨的特点有一定的周期性，比如说生猪，由于国际粮价的上涨，去年猪价过低，以及疫病等因素叠加作用的结果，造成今年生猪的生产是20多年来第一次出现明显下降，因此导致了猪肉价格的上涨。而这种上涨将会持续一定时期，母猪怀孕后生出仔猪再长成育肥猪出栏前后约需17个月的时间。因此，我们分析下半年的价格还有一个缓慢上升的过程，上升的幅度最终取决于秋粮的收成。因为现在总体上物资供应，包括现在上涨的主要商品，如粮食，库存是非常充裕的，需求也是基本稳定的。除了以上讲的原因，当前价格上涨一个很重要的原因就是国际市场的价格的带动。所以，价格总体水平有一个缓慢上升的过程，最终的幅度取决于秋粮。 而国家统计局的发言人李晓超则指出，当前流动性过剩仍较突出，房屋销售价格还在上涨，股票指数在波动，一旦食品价格上涨得不到很好的控制，出现食品价格上涨和房屋销售价格上涨的叠加作用，将引发价格上涨的风险，对此不能掉以轻心。 根据国务院的统一部署，有关各方已经采取了相关措施，包括加强化肥等农资价格监管、扶持生猪生产、落实粮食最低收购价格政策、保持灾区物价稳定等。 国家发展和改革委员会有关负责人指出，保持价格总水平基本稳定，既要发挥市场机制调节供求的积极作用，又要克服市场调节的盲目性和滞后性，综合采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副产品生产，帮助农民和农副产品生产企业抵御自然风险和市场风险，促进农业生产稳定发展。要采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副食品生产，同时要从严控制玉米等粮食深加工项目，确保食物供应安全。有关部门还加强了价格监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，防范价格异常波动。 不可高估民众的承受能力 近日，根据中国青年报社会调查中心与题客调查网联合实施的一项调查，在来自全国29个省份的2538名参与者中，90.9％的人对此次粮油等生活必需品的价格上涨已有切身感受。 从宏观的统计指标来看，一方面，粮油肉蛋等生活必需品价格在一路攀升，另一方面，老百姓的钱包也渐渐鼓了起来——在工资水平上，中国劳动学会称，扣除物价因素，中国职工4年来工资平均年增长12％，为改革开放以来增长最快的时期；而在股市里，按照申银万国证券研究所的测算，在2006年1月1日至今年5月底的17个月中，散户所获得的平均收益率为244.6％。 根据此次调查，59.2％的受访者认为股市大涨对自己“没什么影响”，44.6％的人觉得“平均工资上涨”也与己无关。而对于生活必需品价格的上涨，77.9％的人认为猪肉价格上涨使自己的利益受损，77.5％的人认为自己在粮油价格上涨中也是“受害者”。 这次调查表明，不同收入阶层对物价上涨的承受能力相差很多，对于日用消费品价格上涨特别敏感的，则大多是中低收入群体。 7月9日，国家发改委价格司负责人表示，本轮物价上涨虽然有利于增加农民收入，但在一定程度上增加了群众生活负担，政府将妥善处理物价上涨对低收入群体的影响。相关的政策很快出台，从７月１日起，全国企业退休人员将普遍提高基本养老金水平，具有高级职称的退休科技人员和退休早、养老金偏低等人员，将适当倾斜。这部分增加的养老金将在８月底前发放到位。2008-2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金，提高幅度高于前三年的调整水平。
