浙江省高职教育研究会 高职教育的行业与专业研究



 

柴福洪

(黄冈职业技术学院   湖北 黄冈   438002)

 

[内容摘要] 高职教育,在中国是高等教育在发展中的新类型,它与原有高校最大的不同是不以学科教学为中心,而是以劳动技能教学为核心的高等教育。因此,高职教育的院、系设置与专业设置的依据也随之变化,本文通过行业与产业、职业、工作岗位的关系和院系设置与边界分析,得出结论是按行业设置院系,按职业设置专业。同时,认为高职专业是行业纵向发展的“经专业”,还有技术岗位横向发展的“纬专业”。

[关 键 词] 产业职业   工作岗位   院系设置   “经专业”   “纬专业”

本文系中国高等教育学会“十一五”规划课题——《中国高等职业技术教育专业目录研究》论文之一,课题号:2006AIL0100003

行业,一般是指按生产同类产品、或具有相同工艺过程、或提供同类劳动服务等标准划分出的经济活动类别。它是工作种类的上位概括,也是职业的一个范畴,还是高职教育专业的分类基础。

 

一、行业与产业、职业、工作岗位的关系

1、    行业与产业的关系。

行业,在统计分类中,与产业的概念是等同的,英语中都译为“industry”。国际上有关分类一般翻译为“产业”,而我国相对应的分类叫“行业”。

中文的“行业”比“产业”的概念小,产业是行业的上位概念或称属概念。产业,是各行业在社会生产力布局中发挥不同作用的大类称谓。行业是在产业大类下细分的结果,行业本身又是分层次的。行业的主体分类标准是同类产品、相同工艺过程、同类劳动服务;次分类标准是以专有技术与能力为标准。如会计行业、管理行业、营销行业、秘书行业等。

行业,在中文里是一个纵横交错的概念。所谓纵横交错,是指人们一般都是以产品类别从纵向对产业分层、分类,但也以职业性质与技术为标准,横向分类,行业之间有交叉现象。

2、 行业的具体化就是职业。

    职业是反映以社会分工为纽带的社会形式和社会关系;行业是反映以生产要素组合特征的各类经济活动。职业、行业之间既有区别又有密切的联系,在狭义的范围内可以混为一谈,互相代替。现代社会以经济活动为中心,各种职业都带有并反映着各行业的特点,又都通过人们的各种职业体现出来。但行业与职业必竟是两个不同的概念,通俗地讲,职业是指“个人在社会中所从事作为主要生活来源的工作”;行业则指“工商业的类别”。

国家只对职业分类,没有单独对行业分类,行业只是在产业名义下的细分,我们按中国人的习惯,把产业细分理解成行业。

职业分类各国遵循的标准不同,各有各的分法。中国有三种分类标准。第一种是国家统计局、国家标准总局、国务院人口普查办公室1982年3月公布,供第三次全国人口普查使用的《职业分类标准》。第二种是国家发展计划委员会、国家经济委员会、国家统计局、国家标准局批准,于1984年发布,并于1985年实施的《国民经济行业分类和代码》。第三种是1999年5月,《中华人民共和国职业分类大典》[1],对我国社会职业进行了科学划分和归类,将其归入八个大类,66个中类,413个小类,并具体划分为1838个细类(职业)。

其实,职业也是分层次的,我国就把它分成大、中、小三类。

3、职业的细分就是工作岗位

职业可直接称其为行业,职业细分就是工作岗位,工作岗位仍然可以分类。我国,目前只有企业岗位和公务员岗位两种分类方法。

企业里有很多岗位,这些岗位按照其性质的不同可以分成若干个类型:生产岗位、执行岗位、专业岗位、监督岗位、管理岗位以及决策岗位等。根据《国家公务员暂行条例》和有关规定,公务员职位分类的基本内容包括:第一、进行职位设置;第二、制定职位说明书;第三、确定职务;第四、确定级别。

职位,就是工作岗位。它是职位工资制条件下的称谓,是传统而普遍的工资制度,我国至今主要停留在职位工资制阶段。职位工资制主要反映员工所承担的职位的价值,“对岗不对人”。其基本方法是把各种各样的任务被归类为职位,专家们进行职位评价,确定不同职位的相对价值,建立职位结构;再根据市场薪资调研及组织业绩和人事战略,确定组织中全部职位的平均工资水平;最后确定每个职位的绝对工资水平,形成工资结构。这样,每个职位都会对应某一薪金等级,员工在什么职位就领取什么工资,员工可以从某个职位到另外一个职位进行流动,但各个职位本身及其所对应的基本工资,在一定期间内是不变的。

关于工作岗位分类的概念就有:职系(细类)、职组(中小类)、职门(大类)、岗级、岗等[2]。

岗位分类是从横向与纵向两个维度进行划分的,从而区别出不同岗位的类别和等级。“职系”和“职组”,是按照岗位的工作性质和特点对岗位所进行的横向分类;“岗级”和“岗等”是按照岗位的责任大小、技能要求、劳动强度、劳动环境等要素指标对岗位进行的纵向分级。

岗位分类与职业分类、岗位分级、品位分类的联系是:岗位分类与职业分类是特殊性与一般性的关系,职业分类对企业中的岗位分类起着重要的指导和规范作用,岗位分类又为国家职业分类体系提供了丰富的内容和有益的补充。岗位分类适用于国家各级政府及其职能部门和机构,岗位分级适用于实行岗位分类以外的各种企事业单位。

在高职院校里,我们要对行业进行研究,确定院系设置,从而为专业分类。从上述分析看,行业是一个系统概念,大致可以认为它是按产业、行业、职业、岗位四层逐步细分的。我们的院系选择那一层次设置,专业选择那一层次设置,应该有其边界。

 

二、高职院校院系设置与边界分析

普通高校是按学科设置院系和专业的,高等职业院校,不按学科按行业设置院系,按职业设置专业。这是职业技术教育的本质与定位所决定的。

高职院校为了组织教学,必须对教学单位分类组织。教学单位分类组织分大小两个层面,一是对教学单位进行大类分类,也就是院系设置分类;二是对教学单位在大类基础上进行小分类,也就是院系内部再分类。院系内部可以分两次,也可以分一次,分两次的高校大类名称为“院”,教学院下面第一次分类称为系,系下面第二次分类称为教研室;只分一次的高校大类名称为“系”,下面设教研室,需要分两次的才可设置二级教学院。

现在的问题是,许多高职院校都热衷于设二级教学院,改“系”为“院”似乎成为时髦,还有一种说法是“为升本做准备”,似乎本科层次就必须设二级学院,设系是专科层次适用的教学机构名称。这是一种误解。

高职教育的院系设置是按行业名称设置的,是称“院”还是称“系”,看专业在行业里的覆盖面而定。因为行业这个概念可大可小,一般有大中小三个层次的分类。如选择“汽车行业”为院系一级的分类,下面只需要一次分类就可以明确专业(汽车设计与制造、汽车维修与服务等)的类别,就无需设“院”,设“系”即可;如按“机电行业”为院系一级的分类,下面需要两次分类才能明确专业(汽车系、自动化机械系、纺织机械系、农业机械系、电机系等)的类别,在系之下按专业设教研室,这种情况才需要设院。即通过两次分类才能让多种专业各就各位,只设系,不足以对现有专业按行业进行科学分类。同一行业专业覆盖面的宽与窄,是高职院校教学机构设院与设系的理论依据。如果专业覆盖面窄,硬是人为地把系改为院的称谓,也不违背规定,因为中国高等教育只有学生人数的规范,只要学生人数达到标准即可,这里只是为了说明设二级学院的理论根据,说不定高职院校设二级学院后,可能对开发新的专业更为有利。

 浙江省高职教育研究会 高职教育的行业与专业研究

高职教育研究行业的主要目的是明确行业边界,从理论上找到高职专业归属。之所以行业归属是个问题,主要是高职专业虽然按不同行业的职业设置,但行业交叉在实践上有矛盾。例如:一个综合高职院校,有土木建筑系,又有交通系、管理系。如土木建筑系设有路桥建筑专业,交通系设有物流管理专业,而交通系则认为路桥建筑专业应归属交通系,管理系又认为物流管理专业应归属管理系。这就是行业交叉带来的矛盾,解决这一矛盾,必须有一定的理论,没有理论硬性规定,不是高教人的做派。

高职专业必须与社会上的职业相互对应,高职院校分类的一般规律是,院系设置按行为标准分类,专业按职业为标准分类。因此,高职专业设置有职业、岗位和岗位群之说,没有职业群、行业群的可能。但技术性专业有跨专业、跨行业的同一技术性专业,最典型的是会计、管理、营销等技术专业,任何行业都有会计、管理岗位和职业,任何生产、加工行业,甚至服务行业都有营销业务存在。由此可见,高职教育的院系设置有行业交叉问题,专业设置有职业交叉矛盾。上述路桥建筑专业的归属,本质上是行业交叉问题,物流管理专业是职业交叉矛盾带来的。

行业交叉问题在综合性院校里,必须严格按行业标准划分,为照顾行业的专有技术因素,在行业交叉情况下,以行业专有技术为准。如路桥建筑,从大类上看似乎是交通行业的专业,但建筑是一个具有专有技术的独立行业。任何行业都有其专业主攻方向,建筑不是交通行业的主攻方向,土木建筑系更专业,因此,路桥建筑专业应归属土木建筑系,不应归属于交通系。当然,若是交通系先于建筑系设立,在交通系早就有路桥等交通建筑专业,那就必须尊重历史,更要尊重交通建筑比民用建筑更专业的现实,让职业更专业,才是根本。

职业交叉矛盾在综合性院校里,必须严格按职业标准划分,为照顾职业的专有技术因素,在职业交叉情况下,以职业专有技术为准。如物流管理,从大类上看似乎“物流”肯定是交通行业的专业,但当“物流管理”成为一个专业时,就是以管理专有技术为核心的职业,不是以“物流”为专有技术的职业。所以,物流管理专业应归属于管理系,不属于交通系。

但是,我们必须看到,物流管理是一个新型专业,它的管理与我们熟悉的“管理”,不完全是一回事,我们熟悉的“管理”,是指一定组织中的管理者,通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动,使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。而物流管理,也是“使别人同自己一起实现既定目标的活动”,但主要是技术,是“管物的技术”。如其中的“企业物流管理”,其核心是通过物质流通的合理协调与供给,尽可能实现无库存生产,并保证物料流动供给恰好满足生产需要,尽可能节约库存物料占压资金与场地。这样的管理是管理技术,是“管物的技术”,是“专业管理”,它与普通的综合管理有一定区别。因此,物流管理,实质上是交通行业的主攻的核心管理能力,突出了物流管理技术的核心地位,与“人、财、物的综合管理科学”是特殊与一般的关系,物流管理专业应该归属更加专业的交通系,这与“银行会计”专业归属金融系的道理一样。

综上所述,高职院校的行业与职业交叉边界的划分,以行业与职业为标准,这是前提与原则。在交叉划分时,尊重技术与能力的专业性,向行业主导技术与能力靠拢,但同时还要尊重高职院校发展历史过程与教学资源配置、现状。

 

三、高职专业的“经纬性”与专业研究方向

高职教育的专业,就是社会不同行业中的职业、岗位、岗位群,有研究者主张直接用“教育职业”来称谓高职专业,这容易产生歧义,因为教育本身就是一个职业。

我们通常开发新专业,只从行业这一条线去思考问题,其实不然,高职专业有行业纵向发展的“经专业”,还有技术岗位横向发展的“纬专业”。我们的教学院、系,是按行业纵向设置的,但高职专业设置,属生产、加工类专业是按行业纵向设置,管理、服务类专业大多是在行业纵向排列中,横向选取相同的技术岗位设置专业,我们把按行业纵向设置的专业称为“经专业,”按技术岗位横向设置的专业称为“纬专业”,这是职业与行业的联系与区别所在。

在“经专业”中,行业与职业是有区别的,如机械、教育是行业名称,钳工、教师则是职业名称,二者不能相互替代。而“纬专业”中,行业与职业基本没有区别,行业与职业名称可以相互替代,如会计、管理等专业名称,既可称为行业亦可称为职业,原因是它是行业中的岗位,它既有行业属性又有职业属性。

当我们习惯高职专业大类称谓——改理工科、文科的大类统称为:生产、加工、管理、服务类专业;从形式上认识专业属性分类——“经专业、纬专业”之后,我们需要重新审视现有的高职专业目录和专业设置。

第一、对全国高职专业目录的再审视。在2005年全国高职院校大批设置时,国家及时发布有一定职业教育特点的专业目录,是十分必要的,但随着高职教育研究的步步深入,对专业的宏观认识与微观研究的界限已基本清晰的情况下,有必要调整我国高职教育专业目录,以利高职教育向更科学、更具中国特色的方向发展。

方案之一:不设全国统一的指令性目录,只设全国指导性目录。即以中国职业标准为基础,设计出中国高职教育专业设置政策性意见[3]与指导性目录标准与编号[4],由高职院校自行设计高职专业,教育行政部门对专业设置实行政策性审查与注册式登记、公布。每年向高职主管机构报告一次,三至五年由相关专家整理出版《全国高职专业目录大全》,并提出合并、撤消部分专业的意见。

方案之二:总结整理现有高职专业,按一定理论与规律编制有一定期限的目录表,允许设置表外专业。三至五年,将表外专业归并入目录,重新发布一次。

方案之三:组织相关专家,对全国现有专业进行全面收集整理,研究出专业设置与审批的程序与规范性文件,明确高职专业研究与设置权归高职院校,行政审批的权限与职责。一种是不设计目录,只规定专业名称规范,专业由高职院校自行设置,国家只收集信息,定期出版;一种是设计规范开放式指导目录[5],留有新专业的编号,可以随时增删的目录表。

第二、对高职专业设置的再审视。高职的专业是社会职业在高职教育的投射,它不是社会职业原始再现,是经过教育改造后的高职教育分类的最小单元。不是社会所有职业,在现有专科高职院校都能设置专业,相对高技能的职业专科高职培养不了——如飞机驾驶员,相对低技能的职业是中等职业学校培养的范围,高职专业有一定的专业限制,这种限制,目前还没有规范。

其实,自教育部[2006]16号文件明确指出:“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。”就应该对职业教育进行谱系研究,从职教层次上进行合理的分工,建立与普通高等教育一样的完整系统,主要表现就具体体现在专业分工上。高职教育与原有普通高等教育的区别,就是高职教育是技术文化教育类型,普通高等教育是知识文化教育类型,交叉部分,就是工程教育,这在理论上很有必要深入探讨,完善职教体系,建立两类教育谱系,并在两类教育中间搭建互通的立交桥。这些基础性工作没有完成之前,我们只能在没有前提条件论高职专业了。

1、高职专业中的“经专业”相对研究难度较小。我们只要对社会行业进行必要的调查研究,组织行业专家座谈,就能确定某一行业需要人才的技术与能力特征与类别,从而确定专业方向、技能项目、关键岗位,其研究难度相对较小。无非是一些新技术融合,如光机电一体化等,

2、高职专业中的“纬专业”相对研究难度较大。因为它是在各行业中选取其中一个技术岗位,培养各行业的通用人才。这就对“纬专业”提出了一个难度较大的问题。专业方向与适应性问题、技能项目组织问题、关键岗位确定问题。像会计专业,是一个历史久远的“纬专业”,从大类看,社会上有工业企业会计岗位,商业企业会计岗位、饮食服务企业会计岗位、行政事业单位会计岗位、国家预算会计等,在同一类企业里还有小类,我们在取舍专业技能时,相对难度比较大,其通用性与适用性就是一对矛盾。

3、“纬专业”有多种形式,是新专业开发的处女地。我们把多个行业具有的工作岗位的专业统称为纬专业,其实,它有多种实现形式。

其一、是技能与行业交叉的纬专业,如会计、管理、营销等。

其二、是技能与学科交叉的纬专业,如商务英语、英语教育、外贸英语、旅游英语等。

其三、是职业与学科交叉的纬专业,如综合文科教育、综合理科教育、计算机教育、心理咨询与心理健康教育等。

其四、是新技术与职业交叉的纬专业,如电子商务、交通信息技术、电子出版技术、三维动画设计等。

其五、是多种职业、技能融合的纬专业,如广告与会展、模特与礼仪、会展策划与管理、数字印刷技术等等。

社会职业中,大量存在的是知识与技能复合型职业,过去我们按单一学科培养人才,社会用人单位呼吁高校培养复合型人才的原因就在这里。高职院校的专业设置完全摆脱学科的限制,按社会职业和岗位、岗位群来设置,所以,高职的专业设置,首先不应该有目录的限制,经一段时间实践与发展,适时汇总、整理、完善、再规范,这样的专业目录才具有职教特色,在高职专业理论尚没有形成之前,就急于整理目录,是一种超前行为,不会有好的效果。

从社会实践看,“纬专业”就是复合型人才,其“五类交叉与融合”再现了社会职业规律和新职业的发展方向,也是高职教育未来专业开发与研究的处女地。

4、高职专业是调查研究出来的,不是规定出来的。从《2008年核定招生的,<普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)>外专业名单》看,专业对应职业越具体,就业面越窄,越是特色专业,这些专业大多不是“大路货”,但它恰恰是社会需要的人才。所以说,高职院校不能只在专业目录上找专业,要到社会生产、生活一线去研究职业,不要只满足几个报考人数多的、“赚钱”的“大专业”,不去深入研究那些报考人数少、不“赚钱”的小专业、特色专业、新型专业。教育部不制订专业目录,只登记、不审批高职专业设置,才可能有大量新专业研究出来,高职教育可能有活力。

 

 

 

                                      2008年9月10日

                                                  

参考文献:

[1]《中华人民共和国职业分类大典》,由国家职业分类大典和职业资格工作委员会编写,经劳动和社会保障部、国家质量技术监督局和国家统计局批准正式颁布,中国劳动和社会保障出版社,1999年5月出版。此后,每年都有一批新的职业被认定。

[2] 谢晋宇,人力资源开发概论[M],清华大学出版社,2005 年2月。

[3] 柴福洪,高职专业、专业目录研究[J],天津职业大学学报,2007年06期。

[4]柴福洪,论职业、专业与高职专业设置[J],职教与经济研究(娄底职业技术学院学报)2008年01期。 

[5] 黄冈职业技术学院 柴福洪 曹俊明 叶建亭 程朗,中国社会劳动一线工作行业、职业、岗位目录——高职专科层次专业设置研究基础指导性目录,详见江苏财经职业技术学院教务处,网址:http://jwc.jscjxy.cn/news.asp?id=513

                                                  

作者简介:柴福洪, 男, (1957年5月-- ), 湖北蕲春人, 黄冈职业技术学院高教研究所研究员、所长。研究方向:高职教育、公共经济。

E-mail:[email protected]:0713-8348688传真:0713-8345265 

地址:湖北省黄冈市黄州区南湖桃园街109号 邮编:438002

  

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