爱华网一、社会组织与教育社会组织
社会组织，是指政府与企业外面向社会提供某个领域的公共服务的法人实体。现代社会把社会组织与政府组织和企业组织看作是现代社会管理的三大支柱。
“社会组织”概念有广义与狭义之分。广义的“社会组织”泛指社会上的一切组织；狭义的“社会组织”则专指与政治和经济组织相对应和区别的其它各类组织。本文讨论的是狭义的社会组织。
社会组织的共同性是合法性、自主性、自律性、服务性。合法性是指这类组织是在国家法律许可下，经过法定程序登记获得法人资格，是可以独立承担民事责任的实体。自主性是指它们是面向社会自主提供相关服务。自律性是指自我管理，自我约束。服务性是社会组织的职能是社会组织在本质上是服务性的。建立社会组织的目的不是谋取利润或称利润最大化。社会组织不论从何种途径得到的经费，都是用于开展组织活动、发展组织和其成员的劳动报酬，而不是为了个人积累财富。政府提供的是满足社会整体的共同要求；市场提供的是满足其他组织和社会成员个人的物质的或经济的要求；提供其他多方面的服务要求就只能由多样性的社会组织来提供和满足了。我国计划经济时代缺少这些社会组织，连所谓的企业那时也是准行政组织，所以社会组织也称为“新社会组织”。在我国社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。
教育社会组织指在教育行业中的社会组织或者为教育行业提供服务的社会组织。教育行业中的社会组织是指在政府教育行政部门和公立学校之外的民间组织。按照它的职能可以分为教育协会、教育公益组织、教育中介组织等。在我国教育社会组织主要有教育社团、教育学会、教育基金会、民办学校、教育中介组织等几种形式。
二、教育社会组织的作用
作为一种新型的组织形式，社会组织为增强社会自治功能、实现政府行政管理与群众自治有效衔接和互动，提供了一个行政渠道和市场渠道以外的重要组织平台，成为人民群众参与社会管理和公共服务、实践社会良性治理的重要载体。
教育社会组织的功能是与它的职能相联系的。在教育公益领域，教育公益性组织，例如，希望工程、霍英东教育基金会等，为社会提供政府以外的教育资金援助。教育社会组织积极从事助学扶贫、义务培训等公益活动，给予弱势群体更多的教育援助，增加了国家总体人力资源存量，体现了教育公平，促进了社会和谐。在教育管理领域，作为准行政组织的教育协会，例如民办教育协会，执行教育部门对民办教育的行政管理又同时提供办学条件、标准和质量验收。教育社会组织配合政府教育行政职能转变，例如中国民办教育协会承接了教育部门教育管理和教育服务职能，使社会教育多样化需求与供给得到进一步满足。在教育服务领域，学术团体和民办教育服务机构，聚集了成千上万教育专家学者、专业人才，通过广泛的学术研究和学术交流活动，促进了基础教育大发展和高等教育大众化，满足了社会主义教育事业多元选择需要。教育中介组织提供专业的、标准化的教育专业技术服务。非营利性民办学校为公立学校教育提供了可供选择的教育服务。这些教育行业的社会组织在我国教育事业发展中起着重要作用。从教育社会组织的职能看，归结起来主要有以下四大作用。
（一）通过行业社会资本聚集人力资本，聚焦研究前沿
作为学术交流为主体的教育学会研究会等教育社会组织，在学术交流上成绩卓著，每年的教育学会年会聚集国内外许多知名专家学者就不同层次的教育问题进行交流，通过良好的同业关系，搭建交流沟通平台，聚集社会资本，形成人力资本，使教育学术研究形成良性互动。探讨研究方法，沟通研究信息，减少研究资源浪费和研究课题重复，使有限的人力资源能够发挥更好的协同作用。全国教育学科12大一级学科包含的71（不含军事学科）个二级学科都有自己的学术研究会和理事会。通过这种多层次交叉交流形成相关交叉学科研究，聚焦科学研究前沿。
（二）提供教育资源，扩大教育供给
各种形式的教育基金会等为教育我国教育事业的发展提供了国家财政之外的教育资源。我国教育事业的发展主要是国家财政承担的，国家教育财政投入的有限性与公民教育需求的有限性矛盾是教育的基本矛盾，要解决这一基本矛盾，教育社会组织的介入是最有效的方式。教育社会组织可以通过政府财政投入以外的各种形式筹措到一定的教育资源。教育社会组织通过提供教育硬件资源和软件资源的形式扩大教育供给。提供教育硬件资源的形式，例如，通过成功人士的教育基金会、校友会等形式，捐资希望工程、直接资助学校相关教育设施，或者自己主办教育服务等多种形式，大力发展教育，为国家教育事业的发展提供了教育制度外的教育发展资源。提供软件资源的形式，例如，思科公司在我国提供的计算机教师培训和给一些学校或学生提供相关课程学习等。
（三）提供选择性教育服务，满足不同教育需求
民办学校的崛起，整合了社会教育资源为社会提供了政府教育财政以外的差异化的、可供选择的教育服务。基础教育的民办学校发展为义务教育的发展提供了差异性、选择性的教育服务，也补充了政府义务教育财政投入不足，同时为义务教育阶段公立学校树立了强有力的竞争对象，提高了国立学校的办学水平和教育竞争力。高等教育阶段，民办学校的发展，是我国高等教育从精英化教育走向大众化教育的重要力量。大力发展民办高等职业教育是社会组织在我国当前教育行业中发展的重要空间，也是社会组织在教育发展中提供多元教育服务、满足高等教育需求的重要途径。国民需要教育，教育社会组织提供选择性教育服务，提高了国民素质，促进了经济发展，经济发展又反过来促进了教育社会组织的发展和教育事业的发展。
（四）提供与国际接轨的专业服务，促进政府职能转变
作为社会组织的教育中介组织，在教育资格鉴定、教育教学评价中将扮演重要角色。我国的教育中介组织的发展比较缓慢，有些教育中介组织是政府教育行政部门的行业协会承接了政府的一些行政职能后发展起来的，多数还具有准行政职能。教育社会中介组织的发展使政府教育行政职能发生转变，教育行政部门从大政府职能转向小政府职能，提高了政府教育决策能力和教育行政效率。同时中介组织之间可以展开竞争，防止政府教育行业垄断，提高专业化服务标准和质量，同时可以和西方发达国家教育社会组织进行专业交流，加快与国际教育发展的接轨。教育中介组织充分发挥教育社会组织在政府职能转变中的作用，使社会资源配置能力在教育领域得以充分体现。
