亚欧基金总干事张炎:亚欧基金投票权不与钱挂钩
4月25日至26日,亚欧会议未来发展方向研讨会在江苏扬州举行。来自亚欧会议40个成员的高官、政府官员、专家学者及亚欧基金、中日韩三国合作秘书处等国际机构代表与会。此次会议围绕“面向亚欧和平与繁荣:构筑更具活力的亚欧会议”的主题,就亚欧会议未来发展等议题进行了深入讨论。 时代周报在会议期间专访了亚欧会议唯一的常设机构亚欧基金的总干事张炎先生。 时代周报:能不能首先介绍一下亚欧会议的基本情况? 张炎:亚欧会议成立于1996年,目前共有51个成员,其中49个是国家,再加上欧盟、东盟两个地区组织,它们是单独作为成员参加进去的。 亚欧会议是在世界政治多极化、经济发展全球化背景下成立的,反映了亚欧经济上互有需求、政治上彼此借重的战略需要。亚欧会议成员的持续扩大,既显示了它的活力和吸引力,也体现了亚欧国家对其作用和地位的重视。 时代周报:亚欧会议关注的主要领域是什么? 张炎:亚欧会议主要围绕三大领域开展活动,即政治对话、经贸合作、社会文化及其他领域的交流与合作,也就是常说的三大支柱。 亚欧会议每两年召开一次领导人峰会和外长会议,还定期举行其他领域的部长会议,如经济部长会议、教育部长会议、财政部长会议等。 亚欧会议成员国拥有占世界60%的人口(约42亿),GDP总量占全球52%以上,贸易额占全球贸易总量的68%,在当今国际政治经济事务中扮演着日益重要的角色。 亚欧会议成立已经17年,作为一个互利开放性的机制,它在推动亚欧关系发展、促进亚欧国家的对话与合作方面发挥了重要的作用,并展示了其活力和潜力。 时代周报:亚欧两洲参与亚欧会议的基本情况是什么样? 张炎:现在欧盟所有国家都是亚欧会议成员。以前,参加亚欧会议的欧洲国家必须是欧盟成员国,去年在第九届亚欧首脑会议期间两个非欧盟成员—瑞士和北欧的挪威加入,使这个问题开了口子。亚洲国家主要来自东南亚、东亚和南亚。在亚欧会议机制内,俄罗斯、澳大利亚、新西兰属于亚洲成员。 中国重视亚欧会议,把它作为一个参与亚欧合作的重要平台,同时通过这个平台也与其他亚洲国家开展合作,共谋发展。中国国家领导人出席了历次亚欧峰会,在会上就亚欧发展发表中国的看法和建议。 时代周报:亚欧基金会是亚欧会议的重要组成部分,它的主要职责是什么? 张炎:亚欧基金成立于1997年,是亚欧会议最重要的常设机构,也是唯一的常设机构,其办事机构设在新加坡。根据《都柏林原则》,亚欧基金的主要任务是通过对话、交流与合作,增进亚欧之间的了解;同时,基金在亚欧民间社团、民间社团与亚欧会议进程之间发挥纽带作用,并与亚欧会议成员合作,落实亚欧首脑会议或部长会议具体指示,举办相关项目,提升民众对亚欧关系尤其是亚欧会议进程的认知。 亚欧基金的资金来源以亚欧会议各成员自愿捐款为主,负责人为总干事,任期4年,由亚欧两洲轮任。基金成立以来,已在各成员国举办了600多项活动,成为推动亚欧民间交流的重要渠道。 中国积极支持和参与基金的发展及其开展的活动,每年及时、足额交纳对亚欧基金的捐款,并与亚欧基金合作搞了一系列项目,涉及人文、教育、环保、可持续发展以及青年等方面。 时代周报:你担任这个职务,据说是中国人第一次担任国际组织的一把手。 张炎:我在卸任中国驻印度大使后,于2012年11月出任亚欧基金第六任总干事,任期四年。我很荣幸能担任这个职务,也希望利用这个机会为亚欧合作作出一点贡献。某种意义上讲,我担任基金总干事,表明中国对这个机构的重视,也是对亚欧会议进程和亚欧基金发展的一个具体贡献。 时代周报:在跟欧洲的合作方面,亚洲国家里面是不是也是存在一种竞争的关系? 张炎:通过亚欧会议和亚欧基金,亚欧国家可以在平等的基础上探讨交流,开展互利合作。当然,这种合作不能完全替代,更不能影响和阻碍亚欧国家之间的双边合作。 时代周报:亚欧会议、亚欧基金会有这么多成员国,如果哪个国家做出一些损害其他成员国利益的事情,会不会在会议中对他采取一些反应? 张炎:亚欧会议主要讨论两大洲共同关心的问题,不涉及双边问题。在领导人会议层面,讨论的议题比较广泛。近年来,世界经济,特别是欧洲的金融危机问题,是各国政府领导人高度关注的问题之一。会议采取平等协商,求同存异的原则。会议发表的文件集中反映各方的共识。 时代周报:亚欧基金会成立这么长时间,有没有具体地落实什么成果? 张炎:亚欧基金成立16年了,在45个成员国里总共搞了600多个项目,涉及经济、教育、文化、社会、卫生、环境、可持续发展等一系列问题。尤其环境保护、可持续发展、公共卫生、教育合作、人文交流、社会治理和青年交流等项目受到普遍重视和欢迎,产生了积极的效果。同时,也体现了基金的作用和价值。 时代周报:是不是这些项目会偏重于在亚洲实行? 张炎:我们搞这些项目时强调地区平等、参与平等,任何一个项目必须有亚欧国家参加,不能单独是亚洲国家或欧洲国家参加,力争保持一个平衡。但也不是绝对平衡,而是相对平衡。目的是为了使每个项目能够给所有的成员国以平等的机会,能够共同参与,共同获利。 时代周报:这么多国家参与进来,基金会有没有规定每个成员国每年捐献多少钱? 张炎:根据《都柏林原则》,成员国对基金的财政支持是采取自愿捐款的方式。也就是说,不像联合国等国际组织,按照一定的原则和计算方式,由成员国分摊。近年来,由于国际金融危机的影响,亚欧基金的资金状况面临一定的挑战。 时代周报:那有没有根据捐款与否和金额大小规定投票权,比如像国际货币基金组织(IMF)那样? 张炎:亚欧基金采取协商一致的原则。同时,基金有一个理事会,每个成员都有一个理事。理事会每两年举行三次会议,主要讨论决定基金的政策和发展方向,讨论通过合作项目。理事会的成员与亚欧会议的成员相同,也是51个。 时代周报:那像中国在这个基金会里应该是起到一个比较好的作用? 张炎:中国在基金会的作用和形象都很不错,而且发挥了比较重要的作用。这次在扬州举行的研讨会就是在中国的积极倡导下召开的,受到成员国的广泛重视。这也是中国对亚欧会议和亚欧基金发展的一个具体贡献。 时代周报:中国人在欧洲的投资情况怎么样,因为前段时间好像欧洲出现好多对中国商人不太友好的行为? 张炎:我们基金不管这方面的事情,不过如果我们的合作搞好了,有助于增进亚欧国家双方了解,增进友谊,营造一个良好气氛,这也有助于包括中国在内的亚洲国家与欧洲国家开展各个领域里的合作。 时代周报:亚欧基金会应该有助于我们国家在欧洲进行投资这方面进行政策方面的研判,对咱们投资应该有好处的? 张炎:亚欧基金目前也开展一些宏观经济方面的研究,如今年初,基金发表了《2012年展望报告》,回顾了2012年亚欧经济社会发展情况以及对今后的展望。此外,亚欧会议有一个商务论坛,是亚欧国家工商界进行互动、寻求合作的一个重要平台,中国贸促会、商务部和一些工商界的人士都参加。我相信,随着亚欧对经济合作的重视上升,亚欧基金也会越来越多地参与这方面的研究。
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