爱华网进入2006年，中国的建筑领域悄然发生着巨变，06年1月1日，《民用建筑节能管理规定》正式施行。而目前我国将有130亿平方米的已建建筑进行节能改造。建设部政策法规司副司长徐宗威说：“如果按照每平方米改造费用以100—200元计算，130亿平方米的节能改造费用将达2万亿元。”既有建筑的节能改造在“十一五”的开启年正式启动，除了给市场带来了巨大的商机，也给我们提出了一系列的问题。 不管是1.5万亿还是2万亿，这笔数目都是巨额开支。然而，这同时意味着一个巨大的商业机会，前景广阔。但改造的难度也相当大。相比之下，新建建筑达到国家建筑节能标准比较容易，因为规划设计图纸如果达不到要求，就不会通过审批。虽然既有建筑节能改造将会是一个巨大的商机，但它更多地提供给了建筑商和材料供应商，GDP的增长也将更多地体现在这些行业上。 至于这笔费用的来源，按照建设部副部长仇保兴的说法，可以动用一些房改基金、房屋维修基金等，但这种办法不能全部解决问题，首先还是由国家提供一定的补贴，具体办法建设部正在制定之中。他还提到一个税收减免的办法，即可以对完成改造的既有建筑免收物业税。aihuau.com 既有建筑节能改造的资金需要多方面的措施共同解决，发达国家对建筑节能都有一系列财税政策支持，我国缺乏任何财税激励政策的状况必须尽快改变。中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长涂逢祥建议，在政府经常性预算中设立建筑节能支出项目，主要用于节能技术开发、宣传、示范、推广以及能耗调查和节能监管，将长期国债中一定比例用于建筑节能投入；改墙改基金为建筑节能基金，设既有建筑节能改造专项基金和供热改革专项基金；此外，扩大墙改产品减征税目范围，允许某些建筑节能产品减征。 但涂逢祥坦言，“光靠政府投入很难解决如此庞大的资金需求，还应该呼吁社会各界，尤其是开发商、拥有房屋产权的单位、业主来共同承担。社会各界共同推进这项工作会更加有利于既有建筑节能改造的展开，多方筹集的方式更能确保资金到位。” 也有专家建议，在既有建筑节能改造的初期，要调动起大家的积极性，政府不仅要有优惠政策和鼓励措施，还应该对一些试点示范工程进行补贴。这与国家取消燃煤采暖而代之以燃气采暖并予以补贴是一个道理。 据涂逢祥介绍，国外对于既有建筑节能改造的普遍做法是，由能源管理公司或者能源服务公司对既有建筑进行评估，做出改造预算以及回报周期的方案，在与房屋所有者签订协议后，向政府申请贷款，政府给予贴息。之后，能源管理公司负责改造工作，承担风险，改造后协议期内的收益归能源管理公司获得，这样可以让他们收回投资并有赢利。对于房屋所有者来说，协议期内仍然要按照原先的标准缴纳费用，协议到期后，能源管理公司撤出，以后的收益就全归房屋所有者了。这种做法在发达国家很普遍，值得我们去学习、借鉴。 尽管针对既有建筑的节能改造的技术早已成熟，然而解决了资金和技术问题，并不表明问题就可以得到解决。除了部分老建筑难以改造，许多近年新建建筑也不是那么好改造。
建筑专家介绍，过去我们在建筑上有许多误区，比如，外观夺目的玻璃幕墙曾经风靡一时，CBD处处可见，殊不知它的能耗是水泥外维护的2-3倍，对其进行改造的难度很大。一些住宅的落地窗、大飘窗曾经是很多楼盘引以为荣的卖点，更是得到了众多购买者的青睐，虽然房间通透了，景观也宜人了，但是能耗却会让购房者为此付出很高的代价。这类住宅我们可以通过垒墙解决节能问题，但一定会遭到很多人的抵触，而且房屋会很不美观，由谁来承担改造费用也是个未知数。
