爱华网由于以出口加工为主的贸易结构的长期存在，决定了一日游不会消亡，不过，随着内贸外税差的缩小，一日游逐步削弱是大势所趋。文/商勤硕一日游的红火表象背后，不乏孤单落寞的身影。两年中，包括北京、苏州、泉州、武汉、长沙、石家庄等多个城市向上递交了B型保税物流中心申请书。园区建设以及对外宣传也已先期排上了日程。而现实情况并不似各地估计那样乐观。海关总署最终只批复了北京空港、苏州高新区等3家园区以相关资格。虽然这几个物流园区早早地铺开了招商活动，但国税总局却迟迟没有下达退税政策。此前，只有苏州工业园区一家获得了内陆保税物流园区的退税资格。为占先机进入的物流和地产公司们傻了眼：没有了退税政策，哪来的生意？ 2006 年，干脆传出了暂停关于B型中心政策申请受理的消息。一种说法是中央认为一日游泛滥，退税成为了主要业务，而没达到预想中国际采购、国际配送、国际中转、国际转口贸易四大功能的效果，而决定作出调整。aihuau.com更直观的理由是，眼下中国内地的园区已经够多了。苏州工业区在没有港口的情况下拿到政策，很大程度上取决于其外贸制造业基地的身份，结转和内销的需求足可以支撑园区的运转。而那些申请和计划申请的地区往往不具备相关产业配置，而目的无非为招商多添一块砝码。它们对前景充满向往，但对当下的投入产出却比没有清楚的计算。更有甚者，在没有得到试点资格的情况下，有的地方政府联合当地海关自行划定一个区域，利用自己手中的职权，比照上海外高桥保税物流园区的政策尺度，搞起了保税物流的“自治园区”。国家政策允许上海从国税中给予数个点的补贴给园区的企业，这些地方则不惜从地税中抽取部分抹平同上海的距离，用以加快招商步幅。不过，这种没有中央批复的“自治园区”，也许还等不到中央叫停，一届地方政府领导的换班，就足以让政策改弦更张。已经拥有了保税物流园的地方，也并非个个志在意满。由于目前只能以一日游为主业，深圳等南方地区由于离香港太近，且存在政策上的比较劣势，还无法取代香港一日游的地位。而在上海以北的沿海地区，一些地方由于外向性经济不够密集，缺少了一日游的必要条件， 园区内也是一片冷清气象。现实的情况，与2003年前后国家整顿用地秩序，物流园区由盛而衰的历史有着惊人的雷同。过高的热度，让人们甚至忘了关注最本质的问题：起大早赶上了集，但赶集是为了凑热闹，还是为了赚钱？地方的博弈一日游能走多远则是更大的疑问。记者采访时一直试图寻找，成功的保税物流中心项目应该具备哪些因素。以四大功能的实现程度来衡量，至今无法找出一个完美的例证。而要以当下园区的繁荣程度看，苏州和上海当仁不让。截至2006年底，上海外高桥保税物流园区内共有注册备案企业61家，投资总额7.41亿元人民币；进出区货物29.78万批，货值255.46亿美元。而苏州工业园区海关保税物流中心（B型）吸引的则是南至广东、北至内蒙、东至吉林、西至新疆涉及25个省、直辖市的千余家生产企业带来的业务量。这两个地区都拥有多层次的出口加工企业集群，园区和一日游的出现，“善解人意”地满足了企业们的退税要求。看起来，一日游就是园区在其他功能尚无条件实现的情况下，利用自身政策为当地做了规划外的一件好事。
但当记者查阅《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》时，又多了分不解。因为《办法》第三十五条中规定：“区外原进口货物需要退运出境或者原出口货物需要复运进境的，不得经过园区进出境或者进入园区存储。” 国家似乎又在表明相反的立场。细想起来，一日游说到底还是企业在现行税费制度下，采取非常规手段来确保自己的获利。如此一来，各地以“避税”为卖点招商，多少就透着邪行。抱着这样的思想，许多地方的“特殊功能区”在一片虚火中建立起来。某出口加工区，临海靠港，区位良好。为便于招商，又申请了退税功能。外资进入后，划地建厂几乎连吃带拿，耗费颇低。最后该园区引资状况良好，算下来贡献的指标几乎是地区总产值的1/5 。但令园区领导不安的是，高产值几乎带不来税收。区内企业们享受着“两免三减半”甚至“五免五减半”的政策，还总能出色地完成外销指标，要求所得税的优惠。不过，能够交纳税收的盈利年份却迟迟等不到。虽然外来工厂集结带来的好处不仅是税收，但除此之外，能一眼看见的也就只有 “解决就业问题”了。有人说国家在税收上并不存在损失，因为原来也收不着。反正国内不能退，企业也要远赴香港。近来发展快速的高科技代工企业更是如此，物流费用永远高不过高利润货品13％～17％的退税。而换个思路想，现在企业退税不用去香港了，物流费用大大降低，减少了生产环节的内耗，说不定商品到了消费者手中还能便宜不少。而相关的物流、手续费以及区内注册公司的所得税收益，也从香港手里夺回来了。贸易症结企业总是趋利的，在鼓励出口加工的政策下，又有香港作为既有的通道，谁都会把退税作为收益的一部分。一位朋友启发记者说，不如把“退税”政策视为与“调低关税”一样的积极引资政策，也许，没有它就不会有今天出口加工贸易的火热呢！一日游的最新演变已经证明了这一点。中国加工贸易的产业结构正逐步升级，原来的以服装业、终端装配业为主导的产业结构，现已逐步被电子设备、原材料加工等技术含量相对较高的行业取代，这些行业的属性要求多级加工，并且要求高供货时效，这让跨国公司们愿意逐步把整条产业链植入中国。这样一来，大规模的“深加工结转”，势必带动一日游业务量的增长。而随着国内消费的走高，很多“MADE IN CHINA”的终端市场仍旧指向了国内。在越来越多的手机盒上贴着“中国8226;天津”，外贸成衣店四处开花的今天，跨国厂商仍无法说服自己把厂家性质改为内贸，因为出口鼓励的政策实在是太优厚了。“出口转内销”一日游也就成了出口加工企业的追逐目标。问题显然与出口加工的贸易政策有关。谁都知道加工贸易的廉价，便宜的地价、便宜的人力，如不考虑发展阶段，可以直接认定我们是剪刀差上的“受害者”。一些学者曾质疑，发展到了今天，国家还有必要不计成本地吸纳相关投资吗？但反过来想，如没有加工贸易的兴盛，恐怕中国沿海的不少滩涂至今仍将荒芜。我们必须面对的现实是，中国至今没有实现在世界产业链上的升级，一旦越南的成本比中国低，或者退税更方便，他们会义无反顾地转移而去。中国去年进出口贸易有1.7万亿美金，粗略估计有50%是加工贸易。多了？少了？国家也在做着思考。内陆保税物流中心的叫停，多少说明了国家在协调地区发展上的态度。而今年传出了内、外贸企业将在年内统一企业所得税税率的消息，更是对“超国民”待遇是否合理的争论做的一个了结。考虑如何在保持以往优势的情况下，改变贸易结构，形成新的经济增长点，似乎是时候了。上海市委近日表示，未来几年政府会逐步减少投资和市场干预。面对土地资源的紧缺、代工企业多有亏损的现状，上海的选择是做强服务业和金融业，让贸易成为拉动需求的一大动力。具体到港区中，他们希望类似索尼的采购中心多一些。只有税制优惠、货源密集、政策宽泛到一定程度，把各大公司订单中心、销售中心吸引来，才有条件谈把企业的利润留在保税物流中心内，以弥补代工“亏损”的窘境。自由港的梦想还遥远，而对于当下的一日游业务，在国家未动基本政策的前提下，似乎不能也无需用非市场手段来挟制企业的“盈利”。朋友又说，存在即是合理的，如果和大方针有冲突，国家宏观调控的手段也会很多的。那么，在市场这只大手的调配下，一日游的前景将会怎样？有人说，加工贸易存在一天，一日游就会持续走高，即便保税物流园区的四大功能逐一实现，它依然会继续存在，为国际交易背景下的中国加工企业免去税费。而另一种观点相反，一日游毕竟是对政策的利用，从宏观角度看，让货物兜圈子是无谓的内耗，随着内贸外税差的缩小，逐步削弱是大势所趋。
