风景区总体规划 钓鱼台风景区旅游业发展总体规划(一)

第一章规划依据与项目背景

     第一章规划依据与项目背景

     一、规划依据

1、《风景名胜区管理暂行条例》1985.6国务院发布

     二、项目背景

     依据国家对风景名胜区、自然保护区、和旅游区规划的有关法规和要求，在积极有效地保护钓鱼台风景区自然资源的前提下，整合钓鱼台风景区及其周边的各类旅游资源，以国际国内旅游规划的先进理念为指导，对钓鱼台风景区旅游发展条件进行深入研究，突出生态旅游主题，同时要融入地方文化特色，重点对钓鱼台风景区旅游开发进行综合性战略谋划，并提出相应的品牌战略、市场战略和综合对策，为钓鱼台风景区资源的永续利用和社会经济环境的可持续发展提供科学指导。

     旅游产业的发展必须依赖于一定的旅游资源。旅游资源虽包罗万象，但无外乎自然资源和人文资源两类。我国众多的旅游胜地中，有的以自然资源突出为特色，有的以人文资源突出为特色。旅游资源中的人文资源是指一个国家，一个地区独特的历史文化、民族地域文化资源，其凝聚着极为丰富的文化内涵，而其中有着浓郁民族风情，地方特色和悠远的文物古迹的人文资源，其蕴藏着独特的、深厚的文化内涵，反映着一个民族的文化水准，思维方式和审美情趣，能满足旅游者追求新奇乐的心理，往往成为旅游中最具魅力的优势资源，形成一种旅游文化，并影响着该地区经济的发展。姜子牙钓鱼台风景区不但有特定的人文资源，而且有丰富的自然资源。

     钓鱼台的人文景观和山水风景资源开发初具雏形，但其丰富的内涵，潜在的魅力还未得到真正体现，尚没有一处大型、综合的能代表钓鱼台旅游文化精粹、艺术风尚神髓的旅游项目来打动权谋机变的商家和日益挑剔的游客。因此要实现旅游市场的国际化、规模化，钓鱼台的开发利用还需加大力度，正是缘此机由，我们创意出台“封神榜主题乐园”项目方案。

     中华民族是一个具有悠久灿烂文明的伟大民族，其摇篮时期丰富多彩的神话传说开启了古文明的先河，从中所体现的博大气概与坚韧精神可寻觅出中华民族历史之所以绵延不绝的哲理。本案编制的封神榜神话世界项目拟以中国古代封神榜神话为题材，以天然石雕峡谷、文物古迹与大地艺术造型为主要表达手法，艺术与趣味地表现封神榜神话的精萃，集人文艺术、教育、娱乐功能于一体，高雅艺术与现代游乐设施、游乐项目有机结合的大型艺术主题乐园。

     倘若该项目方案一旦得以实施，那将是宝鸡旅游史上一次质的飞跃，将会给宝鸡带来无穷的财富和发展的契机。

     第二章旅游资源分析与评价

     一、 景区概论

     1、地理位置

     国家AAA级景区姜子牙钓鱼台位于陈仓区天王镇境内，南依秦岭，北望渭水，总面积约200平方公里，距西安150公里，宝鸡30公里，二级旅游专线与西宝高速公路、西宝南线相连，交通十分便利。

     2、自然环境

     钓鱼台自然景色非常迷人，河光山色相映争辉。区内峰峦叠障，飞流激注，柏山做屏，芳草为毯，森林茂密，尤为独特的是绵延十余公里的磻溪峡谷，奇石云集，碧潭相连，小桥曲径，栈道悬空，竹林葱郁，瀑布如练，鸟飞鱼跃，山花烂漫，集奇、险、幽、秀为一体。谷内一山巅，形如一幅巨大的姜太公天然石雕，只见他昂首挺胸，面北而立，身着道袍，后背文卷，长须飘胸，踌躇满志，一幅仙风道骨、济世救民的政治家、军事家的威武形象，惟妙惟肖，令人叹为观止！

     钓鱼台水库，水清晶莹如镜，天光云彩、山色树影,尽收水中。碧水蓝天，红日白云，人行天上，鸟沉水府。泛舟其上，乘兴南游，峰回水转，曲径通幽，两岸奇峰异石，古树怪柏，使人乐趣无穷，留恋忘返。不是三峡，胜似三峡

     3、社会人文

     有三千多年历史的姜子牙钓鱼台是陕西省著名风景名胜区，素以“四柏二石三间庙”著称，闻名海内外的“姜太公钓鱼、周文王访贤”等历史典故就发生在这里，古典名著《封神演义》也取材于此。三国时期诸葛亮六出祁山所走的箕谷也在此地。

     （1）文王庙：

     始建于汉代，几经修茸，现存的庙宇是明代建筑。为三间歇山，四檐九脊，高两丈五尺五寸，建筑面积为136平方米。楹檩斗拱，九龙七象十一榔，梁栋纵横交错，楹檩方园相背，巧夺天工，内有周文王、百子娘娘塑像及文王拉纤的故事壁画。相传文王夫人太姒娘娘一生生了九十九个儿子，后又收雷震子为义子，共为百子，故民间称其为百子娘娘，俗名送子娘娘。传说无子妇女只要向她叩头礼拜，再将娘娘怀中男子娃的牛牛板下来，含于嘴中，一路不语，回到家中，便可怀孕得子。当地群众，习以每年正月十二为乞子娘娘会，届时，从清晨至傍晚，求神夫妇蜂拥而至，赶庙会者络绎不绝。

     文王庙的最里头是姜嫄圣母洞。这是一座依山建筑，洞厦结合，洞外有厦，厦上长柏，洞有塑有姜嫄之像。姜嫄是我国原始社会部落首领帝喾（音库）之妻，周族的第一个女始祖。相传她为有邰氏（活动在今陕西武功境内）之女，生弃，姬姓，即后稷。因他从小喜欢栽培农作物，到尧、舜时被举为农官，教民耕嫁，所以群众尊他为农神，实是我国农业科学和周族部落的始祖。今武功县境内还有后人为纪念他而修建的教稼台遗址。

     （2）太公庙：

     初建于唐贞观年间，历代均有修茸，现存的大殿是在明代嘉靖年间监察御史方新捐修的基础上而重修的。为三间硬山；两檐五脊，高两丈四尺。建筑面积128平方米。屋顶有凤打麒麟帘花龙、狮子海马、仙人骑鹤等琉璃吻兽。门外有门尺宽的走廓，空旷大方，富丽美观。屋内有太公塑像，神彩奕奕，深怀韬略，令人敬仰。两边配享的是二郎神杨戬和哪咤太子。因为姜太公在唐代被唐肃宗于上元元年封为武成王，所以每年仲春、中秋朝廷遣使致祭，"祭典与文宣王比"（《新唐书·礼乐志》），将对姜太公的祭祀仪式提到与文宣王孔子相并列的位置上，足见其礼节的隆重盛大。

     （3）三清殿：

     原建于清初，是一组结构严谨的建筑物，座南面北，依山就势，三面凌空，一面靠山。殿后古柏森森，殿前流水潺潺。青瓦白墙，古香古色。屋顶有兽吻，筒瓦串沟，雕门刻扇，穿箭式窗户，结构精巧，独具风格。进殿便见道家三位最高尊神塑像，形象生动，栩栩如生，使人油然联想起《封神演义》中所描写的"老子一气化三清"的神话故事。三清分别是太上老君、元始天尊和通天教主。除太上老君李耳历史上（东周）确有其人外，其余均为神话人物。按《封神演义》讲，太上老君是姜太公的师傅，因而钓鱼台有此神位。过厅楼上是玉皇阁，里面塑有仅次于"三清"的道教最高尊神玉皇大帝。左右两厢分别是三官殿（内塑天官紫微大帝、地官青灵大帝和水官肠谷大帝。传说天官赐福，地官赦罪，水官解厄。所以说三官是与人类关系最密切的道教神灵，故三官庙前的香火也最盛。）和三法殿（内塑真武祖师、雷祖大帝和张道陵天师。又称三师殿，分别为张天师、文太师、无量师。其中张道陵系道教的创始人。）。

     （4）倦房：

     清代所建。七间硬山，两檐五脊，建筑面积105平方米，雕梁画栋，清雅古朴。相传此处乃是当年文王访贤，同所带文武大臣歇息的地方，现倦殿已修复为接待室，用于接待来自海内外的游人和贵宾（我公司建议恢复原貌）。

     （5）临溪殿：

     是在古戏楼的遗址上新建的一座大型古建筑。五间硬山，灰陶脊兽。位于璜石西侧，面临溪水，故名临溪殿。

     （6）静室：

     在钓鱼台南三华里处的一座小山顶上，为当年姜子牙在此隐居之地。正如《水经注》所云："东南隅有石室，盖太公所居也。"这里沟狭山高，林木深秀，行人稀少。确是个隐居的好地方。

     4、风景旅游

     姜子牙钓鱼台风景名胜区群峰奇秀，水明如镜，绿树如染，石多形奇，互相媲美，组成了一幅美丽的山水画面。加之众多的人文景观和无数的历史传说，更加使得该景区的景观内容丰富多彩。

     （1）雾绕台谷：

     钓鱼台由于地处秦岭峡谷，峰峭谷深，朝夕往往烟雾四起，顿时弥漫山谷；峰顶烟雾缭绕，山下云蒸霞蔚，苍苍茫茫，迷迷离离。翠柏、亭台、庙宇掩映其中，若隐若显。刹那间，云消雾散，顿觉山高水浅，翠柏如洗，庙宇争辉，千仞出目，这种瞬息万变的气象，便构成了钓鱼台的第一大奇景。

     （2）.石柏葱笼：

     钓鱼台景区全系花岗片麻岩类，石山裂隙节理间遍生翠柏，成林数千亩，常年碧绿。传说，在姜子牙隐居垂钓之前，这里全是光秃秃的，一毛不拔。子牙来后，借得太上老君的青牛，每日耕山犁石，播下柏树种子，才有了这片翠柏林木，几千年来，柏树森森，自生自灭。更为奇特的是寒署千载，不见增粗，当地群众视为神树，倍加爱惜。更为有趣的是，树因山势而形成了诸如狮子滚绣球、二龙戏珠、太极仙翁等许多维妙维肖的自然造型，更给游人以锦上添花之感和丰感悠长的遐思。

     （3）浪声奇音：

     伐鱼河中，奇形怪石是星罗棋布，湍湍清流，击石而过，微波入焉，发出种种奇妙的声响；如钟似鼓，如钹似铙，如琴似瑟。其声莫变，犹如一曲雄宏的管弦乐大合奏，使人心胸为之一震。

     （4）遍涧银波：

     景区内山峰奇石之上，溪流遍布，蜿延盘曲，自山而出，晶莹碧水，时淌斜坡，时落断崖；细如丝、宽如带、洪如瀑，日光反照，银波闪耀，交相辉映，美不胜收。据调查这样的叠水断流共有六十余处之多。

     （5）壁崖回音：

     钓鱼台的隐静区多为悬崖峭壁。凹凸曲折，峰回崖转，形成了许多回音壁。若在隐寝区谷口一声呼唤，谷内千声呼应，此起彼伏，呼呼应应，婉转悠长，余韵远逝，山空寂静，妙音余韵仍荡际脑海兴味不逝。传说武吉（后为西周开国大将）入山砍柴，日落未归，其母盼子心切，就站在谷口高声呼叫，壁崖帮助武母传声，武吉听之急归来。传说此呼声远传三十华里之外。

     （6）石坝瀑虹：

     钓鱼台水库之坝体为双曲拱形，高48米；长165米，蓄水量272万立方。碧水一湖，波光粼粼。每当水满库溢时，大水飞流直下，形成巨幅水帘，泊如缎，光似娟，颇有"飞流直下三千尺，疑是银河落九天"之感，极为壮观，瀑水撞击岩石，腾空而起，濛满峡谷，日光照射，一拱彩虹，飞架两山，与雄伟的石坝相辉映，使人豪情倍增。誉称石坝瀑虹。

     （7）生肖石趣：

     钓台上下，奇石甚多，其形似牛，似虎，似龙……维妙维肖，憨态可鞠。传说当年姜子牙钓鱼时，每得一鱼，即剖开鱼腹，见一小石，遂顺手扔于河谷，谁知这些小石子见风就长，形态各异，形成了十二属相。人称生肖石。遗憾的是，这些奇形怪状的生肖石在修水库时被埋在了坝底，人们再也不可能一睹它们的风姿了。近年来，钓鱼台水库管理站出资在其门前建设了一座钢筋水泥结构的仿石十二生肖园，并建封神台一座，以供游人参观拍照。

     （8）钓台骭印：

     滋泉旁一青色巨石，四米见方，石面平坦，上有一条粗如手指的白色水纹线，颇像一根鱼竿，竿头有水色线纹盘绕，活似钓鱼纶丝。相传是姜子牙钓鱼时，放置竿纶印下的痕迹。钓竿旁又有一对光滑的长形上园槽，酷似人膝跪磨印痕。传说这是当年姜子牙跪着垂钓时磨下的膝印。人们称此石为"跪石"，据考证"潘溪钓鱼"源出于此。史说：当年子牙垂钓时，是背水肩竿，直钩粗浅，距水三尺而钓。一农夫笑他不懂钓技。他笑而答曰："老夫垂钓，意不在鱼。吾宁直中取，不向曲中求；不为锦鳞设，专钓王与侯"。凡来钓鱼台游览之人，都必到此石前观看。倾听姜子牙前半生的凄苦和后半生辅佐周室的宏韬大略介绍。北宋著名文学家、书画家苏东坡于嘉佑七年（1062年），游访潘溪，看罢钓台后，留下了"安知渭上叟，跪石留双骭"的著名诗句，生动描述了当年太公姜子牙的隐居垂钓生涯。

     （9）滋泉连海：

     跪钓石下有一深潭，阔两丈有余，潭水碧绿深邃，常年如茵，人称滋泉。传说是姜子牙当年垂钓之潭，且深不可测，可与金山真人的西海洞府相通。当年武吉伐薪归来，入泉沐浴，乘兴游入水府龙宫，见一白马拉着碌础碾谷，遂顺手鞠得一些出来一看，全是金子。其实滋泉也不可能连海，只是令人惊奇的是，不管河道多么干涸，可这滋泉中却从未干过，而且水依然是那么多。

     （10）钓璜灵矶：

     太公庙前的河床中巍然屹立着一块上巨下细，形若莲蓬的大石，俗称"丢石"，传为女娲氏炼石补天之时所遗。也有人因为此外乃是太公钓鱼得璜之地，渭之璜石。亦即"钓璜灵矶"，是有名的"宝鸡外八景"之一。丢石长约三丈许，宽二丈五，高三丈余，重约四百吨，似倒锥状屹立在溪水乱石之中，貌如泰斗，雄浑可观。大石顶部原有五棵小柏树，故曰"一石驮五柏"，为钓鱼台的一大景观。大石北侧有清乾隆五十九年，宝鸡知县，浙江钱塘人徐文博手书的"孕璜遗璞"四个大字。字迹三尺见方，古朴高雅，刚劲有力。所谓璜，玉名也，半壁之玉曰璜。按《宋书·符瑞志》云，吕尚钓得玉璜。其文曰："姬受命，昌来提，姜太公既然在潘溪钓得璜，后被姬家聘为军师，佐周武王取得天下，果然被封为齐国诸侯，不言而喻。钓鱼台自然是姜太公的发祥地，钓鱼得璜倒是他的发祥征兆。璞者石中之玉也，遗是赠送的意思，也就是说，老天爷给人间降临了这块宝石。按照这个典故，后人书刻了"孕璜遗璞"四字。传而久之，言说此石有宝，有缘之人扔一石子能落其上，便可赐福得子。久而久之，致使巨石顶部碎石成堆了。此石虽经数千年风雨侵蚀，瀑洪冲击，却丝毫未动，依旧砥柱中流，不减历史风彩。

     （11）望贤平台：

     文王庙后的山顶，有一平台，可容数人。台前陡峭如削，台上翠柏笼罩，山花烂漫。站在台上，钓台、滋泉尽收眼底。相传，周文王访贤时，在此遥见子牙垂钓溪畔，就让儿子武王姬发去访，子牙情知来者是武王，未予理睬，此刻，正好钓得一尾小鱼，便摇头笑曰：钓、钓、钓，大的不到小的到。我乃不要，你去吧。"顺手把鱼放回水中。以示文王轻慢他之举。武王听出了子牙话中之意，速返回禀报文王。文王自知失礼，便亲自前去拜见，子牙才得以停钓起身相见文王。文王求访贤才的急切心情终于如愿以偿，为周期招纳了真正的贤能。后人称此平台为望贤平台。

     （12）武吉寓洞：

     钓台南约一华里处河东的翠柏林中，有一天然后洞，洞中常年滴水叮咚，脚下青石铺地，内有石小鸡，石将军印和一条铁铸扁担。传说，此洞乃武吉上山打柴的避雨之地。相传武吉乃是当地朱贤村人，家贫如洗，靠担柴卖草瞻养八十老母。他力大无穷，所用铁扁担六十二斤重。武吉在打柴时和姜子牙相识，子牙教他习文练武，终成文武全才，协助子牙，完成了灭纣兴周大业，成为周朝的开国大将。被周文王封为武德将军。

     （13）鸡架鸣引：

     景区南境，距滋泉十里之遥，突兀一山，其状酷似雄鸡上架，故名鸡架山。传说石头雄鸡，为一宝鸡，且善解人意，鸣声宏亮而悠远。看到姜子牙垂钓滋泉多年，不为文王所知，石鸡深感子牙屈才，遂一声长鸣，声震岐山，引动文王潘溪访贤来了。

     （14）贞观苍柏：

     太公庙前有四棵古柏，高五丈余，胸围九尺多，树体龙态遒劲，古风犹存，枝繁叶茂，黛色参天，浓荫匝地，雄传森严，一幅威风盖世之象。据林业部门考证，此柏系唐代贞观年间创修太公庙地所植，距今已有一千三百多年的历史。它和三间太公庙宇相互益美，为钓鱼台一大奇观，享有"四柏三间庙"之美誉。

     伐鱼河东岸，有一小泉，其水清洌，冬暖夏凉，三九寒天，周围流水尽已结冰，唯独此泉热气蒸腾，暖流融融。据《宝鸡县志》所载："农人渚，在磻溪前，即尚父垂钓遇异人处。"相传，当年有一农人在此挑水，见子牙持粗绳直钩而钓，"三日三夜，鱼于食者。"农人便教子牙曰："子姑复钓，次细其纶，芳鱼腹得书。书文曰：‘吕望封于齐‘。望知其异。"姜子牙依照农人的教导而钓，果得大鱼，且知他将来要受封齐国为诸侯。故此后人称此泉为农人温渚。（清·卢文绍·《群书拾补》辑《说苑逸文》）。经有关部门化验，此泉水质优良，且富含多种对人体有益的矿物质，宜酿造饮料之用，系纯天然矿泉水（我公司拟以此泉开发酿造“唐汉宫磻溪三十年高档商务用白酒”）。

     （16）练功悬石：

     距静室二百余米的悬崖峭壁上，有一三丈方园的大石，状若园球，依崖悬空，摇摇欲坠。相传，姜子牙当年隐居此处时，掂此石于手掌之中，习功练武，强身壮体。后来出山时，置放于此。它虽历经数千年暴风骤雨的冲击，却依然如故。

     （17）天然石雕峡谷：

     绵延10余公里的峡谷内奇石云集，碧潭相连，栈道悬空，瀑布如练，集奇、险、幽、秀为一体，极具观赏价值。最为奇特的是谷内一山巅，形如一幅巨大的姜太公石雕，只见他昂首挺胸，面北而立，身着道袍，后背文卷，长须飘胸，仙风道骨，一幅济世救民的政治家、军事家的威武形象，惟妙惟肖，令人叹为观止。同时，还有多处三国古栈道遗迹，巨型“元始天尊坐像”、“鲤鱼问天”、“神猴”、“凤凰石”等80多个景点。

     二、旅游资源类型分析

     钓鱼台风景区旅游资源分类表

     按照国家旅游局最新颁布的《旅游资源基本类型》，对风景区的旅游资源包括自然资源和人文资源进行了周密的调查，其资源构成如下：

     钓鱼台风景区旅游资源分类表

     合计6大类共 个景观资源单体

     三、旅游资源总体特征

     1、姜太公及封神榜文化遗存：

     姜子牙姓姜，名尚，字子牙，号飞熊，东海上（今河南许昌）人。因其祖先掌四岳，辅佐大禹治水有功，封于吕，又名吕尚，尊称"太公望"。子牙青年时代博学多识，满腹经纶，因家道贫困，在商都朝歌（今河南淇县）、孟津屠牛卖饭为生。后又在商朝做小官。因殷纣王暴虐无道，弃官而来到潘溪隐居。其时，年届七十。后被周文王访得，拜为司马，时年八十有三岁。他老年得志，竭尽忠诚帮助周文王修文练武，励精图治，终于在公元前1066年集合八百诸侯，率兵三万，在牧野一战彻底摧毁商军，灭掉殷纣，协助文王建立了周朝，被武王封于齐。相传姜子牙高寿一百六十岁，史学大家司马迁称他为"齐太公"。因为他是春秋战国时期齐国的开国始祖。

     姜子牙隐居垂钓和辅周灭纣之史事在《周志》、《水经注》、《搜神记》、《吕氏春秋》、《史记》等典籍中均有记载，明代许仲琳的神话小说《封神演义》更是对此作了历史宣染，后人读罢，兴味无穷。唐代大诗人李白、杜甫和北宋大文学家苏东坡等也都曾兴游此地，并赋诗歌颂钓鱼台的壮美；历代封建王朝也争相膜拜。为了纪念姜子牙的伟大历史功绩，唐朝贞观年间首先在钓鱼台建起了太公庙。上元元年（760年）唐肃宗追封姜子牙为"武成王"，与儒家宗祖孔夫子相提并论。此后，历代王朝及地方官绅也相继在钓鱼台修建庙宇焚香祭拜。到明、清时期，已建成文王庙、三清殿、王母宫、九天圣母庙、戏楼、钟楼等庙宇殿堂十八处，九十余间。这些建筑物分别座落于溪水之畔，翠柏之中，依山就势，形成了一个比较完整的、错落有致的古代建筑群。此外，更有钓台、滋泉、璜石等优美的自然风物与人文景观交相辉映，使名胜区的景观内容更加丰富多彩。

     2、秀丽、迷人的处然山水景观

     风景区作为秦岭的余脉，山势挺拔，峰峦叠翠，多奇岩怪石，溪沐洞穴。独特的岩石山造就了漫山松柏的独特景观。景区内生态，植被保护良好，幽谷，青松山花，无不尽现自在山水的美好景观，横溪贯沐其中，汇成曲长幽深，清灵静溢的水库。深埋岩孤石立，摇摇欲坠，令人称奇，题诗岙清溪细流，奇岩怪不耸立，使人赞叹，造化神奇，在风景区的各个地方都能给人以自然造化的美妙享受。

     3、清幽、宜人的休闲度假条件

     风景区地处秦岭山区，既有崇山峻岭连绵之雄美，又有溪水曲折，清幽之柔丽，山水景观之美为休闲度假提供了良好的环境基础。景区内无污染性的工矿企业，空气清新，负离子含量高，加上区内生态植被覆盖较好，气候适宜，具备发展休闲度假的天然条件。

     四、旅游资源开发评价

     通过对风景区的旅游资源，整体环境，资源市场，开发建设条件进行综合分析，风景区在旅游开发方面存在以下优势和不利条件：

     1、优势：

     1.1区域旅游资源丰富，分布相对集中

     周文王访贤之钓鱼台，周易文化的发源地。历史悠久，文化底蕴丰富；景区有丰富的水资源，适合开展一些水上项目，特别是以钓鱼文化为主题的活动；以封神榜文化为主线天然石雕峡谷；峡谷内具有多处适合开发攀岩运动的天然石壁；适合开展形式多样的旅游活动。景区资源集中，分布成块，相对封闭，容易集中开发，便于开发。

     1.2资源优势，区位优势特点，客源市场广阔封神榜神话文化是区域旅游资源的核心，且资源的特色鲜明，吸引力较强，开发潜力大，有广阔的市场潜力。

     1.3区域生态环境良好

     区域内生态环境保护良好，景区植被绿化覆盖率很高，青山如黛，绿树如荫，流水清澈，空气清新，四季鸟语花得，是城市游客逃离城市喧嚣的世外桃源。

     2．不利因素

     2.1陕西省以其历史文化古迹为特色的景点众多，钓鱼台的历史人文景观难以引起特别关注；景区内峡谷较窄，可承载的游客量有限；景点地理位置相对较偏，交通不便。

     2.2景区知名度不是很高。由于缺少系统的开发与宣传，目前景区“养在深闰人未识”，造成目前“门前冷落车马稀”，给下步的营销宣传带来一定的难度。

     2.3基础设施薄弱。风景区地处山区，条件相对落后。目前基础设施发展虽达到一定条件，但离发展旅游业的要求尚有一定差距，地域同的公路、通讯、供电、给排水等设施需进一步建设和完善。

     第三章规划总纲

     一、 规划原则

     1、可持续发展原则

     可持续发展是当今资源开发的主流及核心，生态、社会的三大效益的协调一致，提倡保护支持与开发并重，坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的规划方针，强调景区生态环境培育，提高景区的景观与生态环境质量。

     2、市场导向原则

     以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，注重市场预测与旅游产品功能定位。旅游产品开发必须瞄准市场，适应市场需求，并具有超前意识，使旅游产品开发在时间上有一定的提高量并测算其运行的生命期。

     在理论上以高起点的战略研究加以提导资源开发，以保持实施的连续一致性。在实际实施中，通过对功能分区，政策措施和时间分序三个方面的合理安排，保证开发的可操作性。

     4、综合协调原则

     协调景区保护与建设，旅游开发与区域经济发展关系，均衡局部利益与整体利益，避免近期建设与远期发展的冲突，强调环境、社会、经济三大效益的有机统一。

     5、旅游开发与资源、环境保护相结合的原则。

     以保护为前提，合理开发，达到资源永续利用与可持续发展的目的。合理确定景区、景点的容量目标，防止超容量开发。将高科技环保产业引入钓鱼台风景区的开发，禁止白色污染景区内的生态链。如采取如下措施：景区内禁止一切白色污染物进入，在进入景区前要经过检查，全部换成由沃林公司生产的全生物可降解树脂产品。为“风景区的开发与环保之间的矛盾”提供了一条具体操作的经验，将给风景区带来很大的社会效益。

     二、规划指导思想

     强化资源保护，充分利用现有资源条件通过发展观光旅游和度假旅游等，深度保护利用资源，带动本地经济结构的调整，促进天王镇的生态经济良性循环及社会发展。

     三、规划目标

     确定钓鱼台风景区系统构成

     四、规划范围

     为了有效地保持钓鱼台水库－岩石山－天然石雕峡谷一带的自然景观和人文景观，依据规划范围确定原则，本规划将景区边界确定为： 待具体进一步协商

     五、规划期限

     风景区的建设是一项长期，渐进的过程。本规划依据风景区现有的资源状况，市场趋势及开发实力与潜力，结合中远期发展目标，提出规划期限为；

第一期：2004年－2005年，开发调整建设期，强调开发的可行性论证

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