爱华网对企业社会责任特别是环保责任，认同与否，代表着中国企业的胸怀与气量；而践行如何，则考验着中国企业的道德和能力□ 中共中央党校国际战略研究所博士 黄全胜中国企业环保责任缺失谈权力是人人热衷的事情，谈责任恐怕回应者就要稀疏很多。这是人的本性，但中国企业环保责任的缺失还有其经济、政治、人文等更深层次的原因。 古人云：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。早在上世纪50年代，诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼就对企业责任进行了颇具代表性的描述：企业的责任就是使利润最大化。虽然弗氏理论在上世纪70年代的西方国家已经失去了其统治地位，但就目前来说，中国的很多企业家仍然将其奉为企业经营的行动指南，甚至认为环保责任是企业的咒语，他们把企业盈利与企业环保责任对立起来，逐利的心态使二者之间形成一条不可逾越的鸿沟。aihuau.com另一个让企业产生抗拒心理的原因是“新贸易壁垒说”。一些专家也警告说，SA8000是社会良知对资本权力进行的一种制约，但极易成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的工具。耐克、沃尔玛、家乐福、麦当劳等跨国公司为了避免品牌形象受影响，纷纷要求其产品配套企业、合作企业遵守企业环保责任守则，处于全球供应链中的中国外向型企业首先遭遇了跨国公司企业环保责任标准的“发难”，越来越多的企业深有体会:以前不降低成本，可能失去订单；而现在以牺牲环保责任去过度降低成本，同样也可能失去订单。二百多年的企业管理史告诉我们，随着对“人”的认识，从“经济人”、“社会人”、“复合人”到“自我价值实现人”的不断深化，企业管理经历了经验管理、科学管理、行为管理，已发展到文化管理阶段，要求“以人为本”的管理已成为潮流。企业社会责任包括环保责任正是这一潮流的体现，无疑是我国企业健康发展的方向。除了企业自身的原因，中国企业环保责任的缺失，政府管理部门也难推其咎。很多地方政府对企业守法行为和应承担的环保责任没有要求或监督力度不够。政府官员对企业环保责任问题的利害了解甚少，或者根本没了解，更谈不上清醒的认识，他们片面注重企业的利润和税收，并以此作为衡量当地经济发展和政绩的标准。相关的法律法规不健全是企业环保责任无从落实的又一缺口。现实与未来的环境压力《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书指出，中国环境形势依然十分严峻。
白皮书说，20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为中国发展中的重大问题。 期间中国政府取缔关闭违法排污企业1.6万家，其中，2005年，中国关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家。对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。中国政府和中国人民为保护环境付出了巨大努力，但是，环境形势依然十分严峻。一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，主要污染物排放量超过环境承载能力，水、土壤等污染严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染增加。21世纪头20年，环境保护面临的压力越来越大。白皮书强调：“作为一个负责任的发展中大国，解决好环境问题，符合中国发展目标，是13亿中国人民的福祉所在，也是人类共同利益的重要体现。中国政府和人民将与世界各国政府和人民一道，共同保护美丽的地球家园。”的确，21世纪头20年既是我国发展的战略机遇期，又是“矛盾凸显期”，是我国加快城市化的重要时期，是基本实现工业化、全面建设小康社会的重要时期，更是环境压力最大、人与自然矛盾最突出的时期。我国的环境保护面临着三大矛盾：实现全面小康目标与环境容量约束的矛盾十分尖锐，人民群众环境需求日益增长与环境形势日益严峻的矛盾十分突出，环境保护任务日益繁重与当前环境管理严重滞后的矛盾十分明显。确定环境保护的目标、改善环境质量，必须综合考虑经济、社会、环境各个方面的因素，坚持环境保护与经济发展水平相适应，坚持社会需求与经济承受能力相一致，坚持环境保护的紧迫性与改善环境质量的长期性相统一。促进与改善中国企业环保责任实践中央政府提出了未来五年和十五年环境保护的目标和当前和今后一个时期要重点抓好以下工作，无疑是中国企业和中国境内三资企业履行环保责任实践活动的最为重要的政策导向和指南。一要统筹经济、社会、环境协调发展。根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量，以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，形成各具特色、有利于环境保护的发展格局。二要切实解决关系国计民生的突出环境问题。加强水污染、大气污染防治，强化城市、农村重点污染源防治以及生态环境保护，确保核与辐射环境安全。三要强化环境法治。加强循环经济、生态保护和土壤、化学物质污染防治等领域的立法工作，健全环境法规和标准体系，建立对污染受害者的法律援助机制，依法打击各类环境违法行为。四要强化环境监管。严格实施污染物排放总量控制、排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。完善环保部门统一监管、有关部门分工负责的环境保护协调机制。五要完善有关经济政策。建立健全有利于环保的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。逐步形成政府、企业和社会多元化环保投融资机制，以及生态补偿机制。全面落实城市污水和生活垃圾处理收费政策，运用市场机制和价格杠杆推进污染治理进程。六要建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究。七要鼓励公众参与。规范环境信息发布，对涉及公众环境权益的政策和立法、规划与建设项目，要充分听取公众意见。背景资料：关于促进与改善中国企业环保责任的实践的基本构想：1.加强促进中国企业履行环保责任的制度体系的建立与完善（比如，《公司法》中可加入企业社会责任和环保责任的相关规定，《环保法》修订时对企业环保责任进行相应的规定）；2.加强企业社会责任特别是环保责任的舆论宣传与弘扬，推动企业履行环保责任的理念提升，形成履行企业环保责任光荣、利在当代、功在千秋的企业伦理观；3.加强公众和环保非政府组织（NGO）对企业履行环保责任的监督与参与；4.加强企业履行环保责任的奖惩制度设计(比如财税金融激励政策、社会公示制度、与企业经营资质评定或年审挂钩制度、投资项目审批等);5.鼓励国有大型高能耗高污染企业首先成为履行环保责任的表率；6.开展中国企业履行环保责任的专项“知识管理”世纪工程, 促进中国企业履行环保责任的能力的全面提升。由国家环保总局与国家发改委、科技部等有关部委联合组织、支持与指导推进,对有创新性、普遍性和经济实用性的技术和方法加以总结和普及推广，并对做出重大贡献的企业和个人给予重奖； 7.加强企业在履行环保责任的理念、制度、技术和实践上的对外交流与合作。背景资料：关于促进与改善中国企业环保责任的实践的基本构想：1.加强促进中国企业履行环保责任的制度体系的建立与完善（比如，《公司法》中可加入企业社会责任和环保责任的相关规定，《环保法》修订时对企业环保责任进行相应的规定）；2.加强企业社会责任特别是环保责任的舆论宣传与弘扬，推动企业履行环保责任的理念提升，形成履行企业环保责任光荣、利在当代、功在千秋的企业伦理观；3.加强公众和环保非政府组织（NGO）对企业履行环保责任的监督与参与；4.加强企业履行环保责任的奖惩制度设计(比如财税金融激励政策、社会公示制度、与企业经营资质评定或年审挂钩制度、投资项目审批等);5.鼓励国有大型高能耗高污染企业首先成为履行环保责任的表率；6.开展中国企业履行环保责任的专项“知识管理”世纪工程, 促进中国企业履行环保责任的能力的全面提升。由国家环保总局与国家发改委、科技部等有关部委联合组织、支持与指导推进,对有创新性、普遍性和经济实用性的技术和方法加以总结和普及推广，并对做出重大贡献的企业和个人给予重奖； 7.加强企业在履行环保责任的理念、制度、技术和实践上的对外交流与合作。
