爱华网安徽恒源煤电股份有限公司调查报告
李雪霞
安徽恒源煤电股份有限公司到改制前总共开了八次职工代表大会，每次大会上职工代表对党风廉政方面都提出了很多条提案，职代会都专门作为一个部分来解答。结果是“年年提案、年年解答、年年又提，年年再解答。”
企业改制后，公司党委认真落实党风廉政建设责任制，使党风这一头痛的问题终于在今年的一届二次职代会提案中消失了。究竟是为什么？ 带着这个疑问我进行调查研究后发现，这个企业有“三墙”，即： ——公司将各单位涉及工资奖金分配情况都真实地“八公开”上墙，群众们称企务公开让大家心中有了个“明白墙”； ——采取阳光采购、阳光销售、阳光工程，群众们称是为领导们设了一道防腐败病毒的“防火墙”； ——设立“八箱”、“十公示”，群众们称是设了一道制止不正之风的“挡风墙”。企务公开的“明白墙”
放权承包拿钱买积极性，无疑是曾经起到提高生产率的作用。但逐渐出现了分配不公、克扣截留。不上班比上班拿的钱多、乱扣款、乱罚钱的问题越来越严重。
因此，“考勤点到”、“劳动记分”、“奖金分配”、“工资支付”、“罚款去向”、“会费收缴”、“救济金发放”、“互助储金的使用”成了职工最关心、意见最大，反映最集中、最强烈的焦点和热点，也成了举报、上访最多的方面，同时也不同程度的引发了上下级之间的矛盾、干群之间的矛盾、群众之间的矛盾。 所以，公司对这八个方面极为重视，并将此作为企务公开的主要内容进行“八公开”。每个单位会议室的墙上都有一块公开栏，里面贴着“八公开”的内容。 起初，一些单位对“八公开”搞对策，作两本帐，公布是一本帐，实际领取又是一本帐，职工意见很大。公司根据群众举报，责成纪委对全公司42各单位逐个进行了对帐，制止了“两本帐”现象再发生。 几乎与此同时，淮北矿区一家煤矿发生了一个队长仅11个月就克扣截留14多万元而被检察机关立案查办的事件引起了公司领导的重视，公司专门成立了由纪检监察工会企政组织人事部门组成的企务公开督察组。凡公开不及时不认真的，对单位负责人进行调整撤换甚至免职，保证了公开的及时性真实性。 如今，恒源公司又把公开作为考核单位总体工作的一票否决，公布真实了职工也就没有意见了，企务公开栏确实成了职工心中的明白墙。腐败病毒的“防火墙”
最近，公司办公会上又宣布了一项规定：凡是对外付款不经纪检监察审计部门审核验收，领导一律不签字付款。
这是因为恒源公司党委从我国查办的许多案例中看到：有的仅仅是为了对方给的一点蝇头小利而大笔一挥，有的讲面子显权力而大笔一挥，有的为还人情帐而大笔一挥，这样三挥两挥，使国家蒙受了巨大的经济损失。作为煤矿就应更加重视了，如果购进材料质量差，就直接为造成重大重大事故埋下隐患。 公司党委反复研究认为：要落实党风廉政责任，必须解决这个对党风廉政建设有害的“大笔一挥”问题。坚决堵住销售采购工程这三条容易滋生腐败的主渠道。 于是，公司党委组织纪委、监察、审计、调度人员并结合利用电子眼对销售实行监磅；对采购实行货比多家、货到验收、货款审核；对工程审查招投标、审验工程审核预决算。 由于，采取了阳光采购、阳光销售、阳光工程，有效的堵住了行贿受贿的主渠道。为使项工作减少阻力，公司又制定了保证审核的一系列制度，特别是不经审核领导不签字的规定，在一定意义上扩大了审核监督权，的确设了一道防腐败病毒的防火墙，一千多万因触防火墙而被审减下来，既为企业节约了资金，又保护了党员领导干部。不正之风的“挡风墙”
不正之风之所以难以遏制，难就难在它具有普遍性，很多不正之风都是干群联手，互相依存。
所以，想要揭发一个搞不正之风的人非常困难，而群众因怕得罪人，谁也不愿当面揭发。 于是，恒源公司党委广开思路，为群众行使明主权利想到了一个新举措，让职工群众“背靠背”发表意见。依靠人民群众民主监督。光靠嘴巴讲民主监督不行，最根本的是开辟民主监督渠道，拓宽民主监督的路子。 为此，公司设立了“八箱、十公示”。对搞不正之风人设了一道制止不正之风人“挡风墙”。 “十公示”即：领导干部下井公示；领导干部工资收入公示；领导干部电话费公示，提拔领导干部公示；入党、升级、评先、选优、招工、分房等一律公示； 然后通过“八箱”即；《人民信访意见箱》《文明创建意见箱》《民主管理意见箱》《劳动纪律意见箱》《党风廉政意见箱》《企务公开意见箱》《严打整治意见箱》《计划生育意见箱》收集揭发搞不正之风的人和事。 对群众反映的大事小事，公司党委都深入基层、深入群众进行认真细致的调查。给群众一个明白，八箱十公示确实成了一道制止不正之风的“挡风墙”。
