爱华网翻看近一两年各大媒体报道，铁矿石谈判遇阻，煤炭大涨，港口收购，一切稀缺资源的价码都处在一轮长牛途中。在人民币快速升值，流动性非常充裕的国内资本市场上，荆州文化旅游产业竟然找不到发展资金。这的确是个令人深思的问题。 湘西凤凰与山西平遥的做法或许能够带给我们一些启示。 2001年，旅游界传奇人物叶文智，以8.3亿元巨资买断了湘西凤凰主要景区50年经营权。从此以后，凤凰小城的文化旅游产业搭上现代资本大船，开始快速发展。2001年凤凰全年旅游门票150万元，叶文智接手后的2002年就上升到1850万元，2006年这一数字又增加到4800万元，比最初整整翻了30倍。 古城平遥有自己的县旅游公司，那些文物级的明清建筑，如县衙门、城隍庙、正昌号、雷履泰故居等，全部对社会拍卖经营权。例如，县衙门的40年经营权被一位民营建筑公司的老板以160万元拍得。 比较两地做法，凤凰小城的经验是“整体卖”，平遥古城的做法是“单个卖”。值得注意的是，这两个地方都对文化旅游资源的经营权与所有权进行了适度分离。这一做法，不仅在文物与旅游之间安装上一道防火墙，更是实现了资源的资产化，使资产进入到资本市场自由流通。 反观荆州，许多落后的体制依然如故。这里的文化旅游景区基本上是清一色的文化事业单位，其旅游业务只是在文保职能基础上的附加业务。这种文保与旅游一体二用的机制，事企不分，虽然最大限度地完成了对文物古迹的保护，但弊端不少。 由于招揽游客是其辅业，缺乏旅游业的内在活力。事企不分的管理体制严重影响了其内在活力。景点要从文保事业单位的单一职能蜕变为既承担文物保护，又具有游客组织、线路安排、歌舞和民俗节目编排与表演等职能的单位，难度非常大。因为在文保单位与旅游单位之间，经营目标不同，人才构成不同，业务模式也不同。 为什么荆州的文化旅游资产卖不出个大价钱？ 用现代产权理论的观点来看，只有流通起来的资产才能快速增值。无论是物质文化遗产还是非物质文化遗产，要想把它们变成真金白银的经营收益，必须经过两次转化：文化遗产的资产化，资产经营的企业化。 文化旅游产业的经营有其特殊运行规律，不要以为拥有优秀的文化古迹就能自然招揽生意。文化旅游产业的投资过程，实质上是为景区进行包装的过程，而投资行为本身需要高超的设计理念和新鲜的创意来包装。这种经营行为是普通文保单位无法胜任的，文保单位本身是办不好旅游的。所以，凡是文化旅游产业发展较快的地方，古城旅游产业的经营主体都是企业。在荆州文化旅游产业发展进程中，迫切需要建立现代公司制的商业化营运机制。 经营权转让与组建文化旅游企业，前者是文化遗产的资产化过程，后者则是资产权利的公司化过程。这两次蜕变完成后，文化旅游资产的内容与规模就得到了量化，必要的时候还可以邀请国内知名的资产评估机构对打包后的文化景观的经营权（无形资产）进行估值确认。同时，资产权利公司化之后，对商业模式的财务分析与预测数据就出来了。这时候，投资人所面对的就不仅仅是概念化的景观描绘，而是实实在在的商业模式、投资规模、投资周期、投资回报率等数据。投资者稍加论证，便可以做出投资决策。 经营权转让是比较简单的资产化方式。荆州可以利用股权融通的模式，将本地的文化旅游资源与外地的文化旅游资本嫁接起来，在同一个平台上整合各方利益，创建方向一致的资本增值通道。 具体操作上，先内后外，就是先把本地资源整合好，再融入外部投资。 第一步，由市政府按照现代企业制度要求创设“荆州城旅游公司”，作为荆州市主要文化旅游资源的整合平台。对“荆州城”这一资产进行界定，包括古城墙、护城河的地理界限，与荆州城景区密切联系的其他景区，如关帝庙、张飞一担土、得胜街、三义街等，进行资产性确认。然后，政府将城州城50年的经营权划拨给荆州城旅游公司，并签署文物保护与开发利用协议。
第二步，以荆州城旅游公司为主体，整合荆州本地的文化旅游资源。 文保单位根据各自具体情况，分别以自营方式或者参股方式与荆州城旅游公司合作。原先以收费自营为主的文保单位，可以考虑取消收费，并以实物资本的观赏权（展示权）换取荆州城旅游公司的股权。有的单位可以在配置股权的前提下，授权收费，其收费收入纳入荆州城旅游公司统一核算体系。 通过股权整合，尽可能地减少付费游览景点。即使收费，也是在荆州城旅游公司一体经营模式下的收费，使收费点的短期行为符合荆州文化旅游中长期发展需要。比如说，荆州古城墙的游览，就可以取消收费，其维护性支出除了各级财政拨款外主要来源于荆州城旅游公司的股权投资收益。 第三步，引进战略资本。 以荆州城旅游公司为发起人，吸收战略投资者，组建荆州城旅游股份有限公司。 具体操作上又包括两个层面的行动：一是优先与荆州旅游能够串行的旅游投资公司结成战略联盟；二是与国内外大型投资公司结成战略联盟，甚至放弃控股地位。 除此之外，还有另一种选择，就是组织一次面向海内外的文化旅游景点经营权拍卖活动。在全面清理和评估文化旅游资产的前提下，与国内知名的专业投资顾问机构合作，对部分景点经营权进行拍卖。通过活动的举办，既宣传了荆州文化，又能筹措到发展文化旅游产业的创业资本。 （本文为《古城墙资本船》之第二部分）
