爱华网笏石是秀屿港城新区所在地，其区位优势明显。区委提出做大做强“三大经济”，即工业经济、港口经济、城市经济，作为秀屿发展的目标。笏石组团要突出市政中心建设，促进经济、政治和文化中心城区的早日形成，对于繁荣城市经济，满足居民消费需求，发挥城市功能，提升城市形象，打造城市品牌，有着不可或缺的推进作用。 一、笏石服务业发展现状 笏石镇位于埭头半岛、忠门半岛和礼泉半岛的交汇处，素有“沿海头”、“三关司马桥”之美称。历来是莆田沿海的经济中心，商贸业发达。近年来，由于种种客观原因，笏石的商贸服务业发展速度逐渐落后于周边中心乡镇（如黄石镇）。 伴随着秀屿区经济规模不断扩大，笏石服务业发展面临着“小、散、低、缺”的大制约因素。“小”：商贸服务业网点小型化，缺乏规模优势。除了福士超市等极少数网点外，多数网点为几到几十平方米不等的小商店、小餐馆以及小型娱乐、服务设施相对滞后，难以满足市场有效需求。“散”：网点布局分散，缺乏核心商业区块。辖区内工业集聚点分散，人员分布不集中，商贸业网点分布十分散乱，商贸服务业规划滞后，缺乏有效地宏观调控和政策指导，无法形成“店多隆市”效应。核心商业区块的缺失，不仅直接导致区内居民、员工的购物不便利，还将严重制约笏石新城商业价值的挖掘与提升。“低”：商贸服务设施档次低，缺乏适合目标顾客需求的舒适型消费场所。辖区内现有的小型杂货店、餐饮便档、旅馆等商贸服务设施，普遍存在经营档次低、服务不规范等方面不足，基本属于低层面、粗放型经营格局，这种商贸服务业发展态势与新城区外向型经济的多元化消费群体的目标顾客需求极不适应。“缺”：商贸业态单一，网点真空带多，缺乏城市商贸服务业的有序规划和整体布局。区内现有低层面、分散化、小型化商业网点业态比较单一，分布过于分散，形成众多的消费购物人间断层带。 二、笏石服务业发展机遇
1、城市战略定位带来的发展机遇。随着莆田市行政中心向妈祖城转移，秀屿区“城市经济”战略的实施，尤其是城市新区规划和旧城改造的启动，使笏石服务业发展面临难得的发展机遇。 2、“十一五”规划要求带来的发展机遇。秀屿区“十一五”规划纲要的重要原则之一是坚持工业化和城市化两手抓，以四个工业园区的发展为基础，发展现代服务业。实施现代服务业和先进制造业“两轮驱动”，以工业化推动城市化，以城市化带动工业化，加快笏石城市化发展步伐。大力发展以商贸业为龙头的消费性服务和以现代物流业为重点的生产性服务业，大力培育新兴服务业，提高经济发展质量和效益，增强笏石的市场辐射和服务功能。 3、工业园区产业集聚优势带来的发展机遇。笏石工业园区区现有产业员工近万人，还有邻近的木材加工区、上塘珠宝城，大量的吃、穿、用、住等日常生活服务需求已经构成一个不可等闲的消费市场。 4、便捷快速的交通设施带来的发展机遇。笏石的交通是枢纽型的，处于中心地位。新车站的规划也必将带动周边服务业的发展。 5、房地产市场的全面启动带来的发展机遇。随着笏石基础设施配套的不断完善及诸多开发商的共同努力，笏石楼盘进入一个群体效应时期。目前已有二十多个项目进入开发建设或处于前期规划阶段，有越来越多的土地被出让用于居民住宅与商业项目建设，在笏石工作和居住将不再是一对矛盾，持续看好的房地产市场将深入推动新城的快速崛起与发展，同时也将全方位拓展商贸服务业的利好空间。 6、现代服务业的利好政策带来的发展机遇。2007年3月，国务院印发《关于加快发展服务业的若干意见》，福建省和莆田市也制定了支持现代服务业发展的政策纲领，可以说各方面的政策给笏石服务业的发展带来了利好的机遇。 三、笏石服务业发展规划 做大服务业，实现服务业持续较快发展，关键在于吸引人流，并让人流成为实际的消费者。要做到这一点，必须同时具备有效吸引人流的特殊要素和调动人们消费欲望的环境条件。但是笏石虽有区位优势，基础配套设施相对落后，即使有大量的人流，也没有条件让人流变成消费流。因此，需围绕吃、住、玩、行等方面来改善笏石的基础设施。 高瞻远瞩，超前规划，循序渐进，全面打造笏石商业中心区。笏石商业中心区可分为二个分区：新城中心区、旧城中心区。 （一）新城中心区 新城中心区是秀屿区的行政、文化、商贸、休闲、居住中心。以区政府办公大楼为中心，主要引进开发商务办公生活休闲服务型商贸服务设施。在市政公园广场周围，重点发展楼宇经济，突出商务办公功能定位，建设成为集办公、商贸、金融、酒店、体闲居住为一体的新城中心区。 （二）旧城中心区 做好旧城的规划改造，以后井路建设带动旧商业街区改造。“10·21”事故的教训深刻，我们要有壮士断腕的气魄来做好多年（甚至十几年）没有改造的笏石旧城区。把旧城中心区打造成都市商业街区。 1、做好旧城的规划改造。重点考虑新旧城区的相互配套、协调发展。 2、做好四大市场的分类规划和引进工作。笏石农贸市场改造成综合性大市场、九八市场定位为水果批发市场、田厝商业城定位为水产批发市场、顶社市场定位为农产品批发市场。发展壮大已初具规模的建材市场。 3、培育二条特色街区。笏枫路现有荣九饭店、兰馨园和即将建成的光明大楼等酒店，建议把笏枫路培育成餐饮娱乐一条街。西天尾停车场可引导建设成为休闲购物一条街，东可以与旧街区相连接，建成秀屿的步行街。 四、笏石服务业发展重点 1、房地产业。房地产业发展良好，可以带动人流、资金流的集聚。现在我们应该防止房地产的泡沫，出现有价无市的状况。使房地产业成为我们老百姓真正入住的空间，而不是景观。当前在发展商业房地产的同时，可适当增加经济适用房和安置房的建设，要重点发展员工公寓。笏石周边有笏石工业园区、国家级木材加区、上塘珠宝城，有产业员工几万人，但都很松散，没有形成一个中心区。我们可以考虑重点发展员工公寓，这在厦门等发达地区已经发展良好，即园区内原则上只建设生产区，不建配套生活区，而需政府找一个机构建设一个大型公寓，让广大员工集中房住，这也可有效杜绝“三合一”、“二合一”厂房的出现，又充分发动市场力量，解决园区工业的服务区配套的问题。 2、娱乐性行业。娱乐性服务行业不仅投资少、见效快，而且具有投资的乘数效应。娱乐性服务业的繁荣在创造自身利税的同时，也会带动房屋出租、交通运输、餐饮业、服饰化妆品等相关行业的繁荣。我们应当适度发展娱乐性行业，在这方面已形成了共识，但是我们某些职能部门做的和说的往往不能一致。如何做好引导，这就需要我们的艺术了。如近年笏石新街 发展起来的网吧、电子、游戏一条街，近期由于“10·21”事故，在有关部门的集体行动下，纷纷关门停业。我们应适当引进高档娱乐休闲设施和宾馆酒店等商贸业态，对规范经营者挂牌保护。加快建设光明酒店，短期内引进1—2家星级酒店。 3、大型超市和商店。我区没有一家大型超市和商店，下一步要适当引进大型超市、精品商厦，引导消费潮流，提升品位。我区在外经商务工人员多的区情，同时各种婚庆、寿庆的扎推，决定了春节期间爆发式购物狂潮。我们要规划建设1—2个大型的购物广场，笏石农贸市场临近车站，在旧街中心区，占地面积大，成为整体改造成为大型购物广场的有利条件。2006年，市场管理中心就已做了这方面的大量前期工作，但由于旧城改造暂停而暂停。规划中的综合性购物广场建筑为5层以上，一层为综合性集贸市场，二层为服装市场，三层为电器市场，四层以上为商住楼。 4、公园。正在建设中的市政公园，将成为我区的商务休闲中心区，也将市场周边的房产业、商贸业发展。下一步也要开发建设土海休闲生态公园，可配套建设服务业，让我区的建设者有良好休闲区。 五、加快笏石服务业发展的措施 1、统一思想，形成发展合力。笏石的实际告诉我们，发展服务业既有优越的发展条件和经济基础，又有较大的发展空间，关键问题是统一思想重视发展，形成大力发展服务业的合力。在观念上“三破三立”：一是破除经济发展的“唯工论”，树立区域经济和经济协调发展的观念；二是破除服务业发展的“唯商论”，树立办大三产和大办三产的观念；三是破除只要工业发展了，服务业自然会发展的“自然论”，树立产业带动、市场拉动、政府推动的综合治理观念。通过观念的转变，使全区上下真正形成发展服务业的思想基础和氛围。 2、加强领导，健全发展机制。发展服务业必须要有坚强的组织保障，成立领导机构，建立起决策层、协调机构和专门执行实体及后勤保障组成的四大系统，进行实质性运作。同时，把发展服务业纳入年度经济工作目标进行考核，以充分调动街道、乡镇及政府各部门的工作积极性，形成齐抓共管的局面。可以参照城厢区的做法，成立“三产办”来专门规划发展服务业。 3、科学规划，加大投入。在尽快制定笏石服务业发展规划，包括空间布局和产业发展规划的基础上，当务之急是根据笏石实际制定空间布局规划和服务业发展实施细则，做到有序发展。同时，为了确保计划的实施，区政府和乡镇每年要拿出一定的财政专项资金建立服务业发展基金，用于服务业发展。总的原则是在政策的力度上不弱于工业，确保生产要素向服务业聚集。 4、制定政策，形成发展合力。发展服务业应参照发展工业的办法，应及时制定有关优惠政策和产业导向目录，鼓励社会资金投入，营造良好的发展环境，形成社会发展三产的合力。服务业中零售业、饮食业、修理业、生活服务和娱乐业、公路运输业等经营规模可大可小，适合个体经济和私营经营的发展，是城乡劳动力转移的重要渠道，我区应制定一些优惠政策，鼓励个体经济和私营经济从事服务业。
