爱华网在继2008年全国两会时期呼吁国家扶持资源型城市转型后，全国人大代表、山西省人民政府发展研究中心主任张复明在今年两会上建议：把山西省确定为国家资源型经济转型发展的政策试点省份。
山西是国内最为典型的资源型经济省份，境内有11座资源型城市。在为国家能源安全和现代化建设做出了贡献的同时，也在安全、生态、环保等方面留下了深深的烙印。“从国际经验看，大多数资源丰裕国家和地区都出现了某种程度和某种形式的资源过度依赖问题，相继陷入了资源优势陷阱。”张复明说，推进资源型经济转型发展，是改变增长路径依赖和破解资源诅咒难题的关键举措。
山西也深知转型发展的必要性和急迫性，但鉴于历史、体制和政策等多种原因，仅仅依靠自身的力量，实现转型发展的困难和风险很大，需要更漫长和更艰难的探索。张复明表示，要破除桎梏还需要国家层面的一个“外力”。
为此，他建议中央把山西确定为转型发展试点省，给予制度变革和特殊的政策和资金支持。探索路子，积累经验，为国内资源型区域转型发展提供借鉴。他希望国家允许山西在以下八个方面进行制度改革和探索，并给予相应的政策和资金支持。
第一是建立矿产资源有偿使用制度。改革煤炭成本核算制度，推动资源资本化和资源产权交易市场化，尝试实行“有监管、有限定、有偿性”的出让方式，探索建立资源开发过程中事先防范环境破坏和资源浪费行为的机制和制度。
第二是建立资源环境补偿制度。尝试将煤炭开采造成的资源、环境外部成本纳入煤炭生产成本，建立资源、环境补偿基金，专项用于煤炭资源保护、水资源保护、生态环境治理、煤矿安全投入、地表沉陷治理以及资源型城市转型、接续替代产业发展等。
第三是建立煤炭稳定基金制度。建议允许山西借鉴资源财富处置方面的国际经验，针对符合相关标准的“资源型城市（县、区）”标准的区域，都须从本地资源性收入中提取必要的部分，设立地方财政稳定基金。
第四是建立财政转移支付制度。建议中央财政建立规范的横向和纵向并用的财政转移支付制度，采取税收返还、体制补助、结算补助和专项补助形式，对资源型地区给予稳定的财政支援。
此外，还要探索实施产业发展援助政策、就业和社会保障政策、资源环境补偿政策和资源收益分配制度思想。“然而，山西要实现资源转型省份的转身，有一点是至关重要的，那就是安全发展这个前提。”张复明强调。“惨痛的矿难事故告诉我们，没有强有力的安全保障，就不可能实现真正意义上的转型发展、持续发展。”张复明说：山西要积极争取国家安全发展政策试点省，健全制度，强化落实，加强管理，推进安全发展，最终达到资源型经济的转型发展。
