一、发展现状
改革开放以来,我区渔业经济率先打破了计划经济体制,实行了市场调节,从此进入了发展的快车道:养殖面积扩大,养殖领域拓宽,养殖品种增多;渔业产量大幅度上升,渔业经济效益增长明显。渔业的快速发展,不仅成功地解决了的“吃鱼难”问题,而且成为致富农村、致富农民的重要产业。
1、优先发展比较效益明显的水产业。2006年,全区水产养殖面积26.2万亩,实现渔业产量56679吨、渔业总产值70680万元,同比分别增长了增长4.8%、17.4%和48.8%,农民人均渔业收入1039.9元,同比增长8.3%,农民人均渔业收入占农民人均收入的25.56%。相继获得了省渔业致富工程、渔业富民行动先进县(市、区)和“农业部水产养殖病害预防示范区”称号。
2、形成七大块状水产规模养殖基地:即水阳镇5万亩河沟河蟹养殖基地和2.3万亩幼蟹培育基地、朱桥乡1.8万亩稻田虾蟹生态养殖基地、养贤乡1.5万亩青虾养殖基地、南漪湖周边乡镇3万亩围网养殖基地和2万亩低坝高拦养殖基地、城郊千亩休闲渔业基地。
3、名特优养殖面积进一步增长。名特优水产品养殖面积已达22万亩,占养殖比重的84%以上。
4、水产品质量及养殖效益显现。创建了10个无公害水产品牌:即水阳镇1.8万亩的青虾、河蟹;朱桥乡1.5万亩的青虾、河蟹;南漪湖32万亩的青虾、河蟹、河蚬、鳜鱼、银鱼、鳙鱼;创建了3个无公害养殖基地:即水阳镇的无公害水产品基地、朱桥乡的无公害水产品基地、南漪湖无公害水产品基地。渔业产值已占农业总产值的22.8%,其中水阳镇渔业总产值愈1.7亿元,占全镇农业产值的65%,朱桥乡渔业总产值也已占全乡农业产值的62%,养贤乡渔业总产值已超农业产值的50%。
5、大力发展渔业中介组织。相继成立了5个水产行业协会及4个水产经济合作组织,水产经纪人队伍逐渐扩大。
6、相继出台了《宣城市宣州区养殖水域滩涂规划》和《关于印发宣州区实施安徽省渔业富民行动方案的通知》两个规范性文件,“养殖证”工作有序推进。
7、宣州渔业经济在快速发展过程中也存在一些问题。一是宏观方面:当前我国渔业已进入了一个新的发展时期,水产品市场供大于求,渔业经济效益呈下降趋势。二是环境方面:随着人口的自然增长,集镇规模的扩张,生活污水逐年增多,以及陈年的养殖,宜渔水域富营养化日趋严重,加之农药的残留,污泥的淤结,影响水产业又好又快发展。三是观念方面:养殖者未从养成品规格及养殖效益出发,追求养殖产量,存在竭泽而渔现象,增加单位水域的水产苗种放养量,增加饲料投喂量,宜渔水域的承载量下降,养殖规格偏小,养殖效益不理想。四是产业链方面:重生产,轻加工,产业链条短,附加值低。
二、发展对策:
一、保护渔业资源与水域环境,促进渔业与环境的和谐发展。
以“十七大”精神为指导,践行科学发展观,贯彻落实《宣城市宣州区养殖水域滩涂规划》和安徽省渔业富民行动方案,推进“养殖证”工作,合理布局水产养殖结构,控制水产养殖低层次发展,从做大规模养殖和提高产品质量着手,促进水产养殖向高层次发展。加强渔业及水生野生动物的保护力度,合理使用水域和水产资源。在养殖水域富营养化较严重的地方试点“清淤”项目,大力推广生物修复技术,改善养殖水域生态环境。引导养殖户改变养殖观念,改追求产量向追求规格与效益转变,改追求短期效益向追求环境与长期效益转变,大力推广以“种草投螺、大规格低密度投放、生物防病”为主要技术特点的生态养殖技术,促进渔业与环境的和谐发展。积极发展市场需求大于供给、销售价格良好的休闲、旅游、观赏渔业,发掘渔业的新功能,实现渔业经济发展的新突破。
二、扎实推进规模养殖,促进渔业经济又好又快发展。
我区部分养殖户养殖效益不佳的主要原因是生产规模小,销售时存在互相压价现象。因此要实现渔业经济又好又快发展,必须扎实推进规模养殖,实现规模养殖的群聚效益。一是要加大渔业技术推广服务工作力度,解决群众发展规模养殖的后顾之忧。渔业主管部门要注重水产技术的更新与推广,提高水产科技人员与从业人员的科技水平。把增强自主创新能力作为水产科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,注重水产高技术人才的引进,加强与科研院校的合作,促进水产科技的沟通与交流,逐渐使我区水域成为科研院校的实验基地。有计划地对全区水产科技人员进行更新知识的培训,提高其科技和管理水平,盘活现有人才资源,最大限度地发挥水产科技人员带动效益水产发展的引导示范作用。加大水产实用科技培训推广力度,将培训重点放在村级。鼓励技术人员搞技术承包、从事水产服务业等方式,使其推广技术和提供服务与利益联结起来,激励其做好服务与技术推广工作。实行水产技术人员联系规模养殖基地制度,使群众水产养殖科技水平得到质的提升。二是要大力推广适合农村发展的“信贷授信”融资制度。发展水产规模养殖的另一制约瓶颈是农民自有资金不足,协调农行、农村信用社等农村金融机构加大对水产规模养殖的支持力度,对农民提供小额信贷是解决资金制约瓶颈的有效措施。
三、完善水产社会化服务体系建设,提高水产品效益及其市场竞争力。
我区水产品牌不响,竞争力不强,存在群众相互压价现象的主要原因是一家一户的小生产难与大市场对接,同时在市场上无法拥有话语权。因此,要大力发展水产中介组织,畅通水产品销售渠道,实现水产品生产与销售的无缝对接,提升水产品品牌与养殖效益。一是继续发展壮大水产经纪人队伍。水产经纪人对我区渔业经济的发展起到过积极的促进作用,涌现出葛其寿等水产经纪强人,目前我区水产经纪队伍达百人。二是继续发展壮大水产经济合作组织。水产经济合作组织是联合同类养殖农户的最佳形式,可以降低生产成本,实现资源、技术与信息的共享,达到互助目的。要引导水产龙头企业、养殖大户、经营大户积极创建水产经济合作组织,渔业主管部门要在技术、服务、管理上给予支持。三是继续发展壮大水产行业协会。积极引导各水产专业协会通过创新工作机制,吸纳养殖大户、营销大户等水产能人加入,充分发挥其在技术、管理、信息等方面的优势,做好产中服务;充分发挥其内联养殖户、外联市场的优势,联结起小生产与大市场,做好产后服务,切实增强农户抵抗市场风险的能力。四是大力发展“公司+基地+农户”的生产模式。“公司+基地+农户”的生产模式利于水产企业做大,利于解决农户销售难的问题,同时也是提高产业组织化程度的有效措施之一。积极引导水产龙头企业推行订单生产,依托现代企业制度和现代产权制度的要求,通过农户按公司要求进行生产,农户贴牌销售等方式,做大公司生产规模,增强公司和农户抵抗市场风险的能力。
四、延长产业链条,提升水产业附加值。
水产业比较利润高的在两头,一头是水产苗种生产,一头是水产品加工,我们控制全区总体养殖规模又要提升渔业效益就要重生产,抓两头。延长水产产业链条,就要向苗种和加工要效益。继续做大做强水阳幼蟹苗种基地,即可获得较好收益又可为我区河蟹养殖的良性发展打下基础;继续扶持宣州区水产良种繁殖场,做好“四大家鱼”苗种繁殖,争取取得省级水产良原种生产基地称号,积极发展鳜鱼等特色苗种的繁殖培育,实现我区以河蟹养殖为主、名贵鱼养殖为辅和苗种生产收益与养殖生产双丰收的格局。
着力加强水产品牌营销,加大“水阳江”、“南漪湖”等水产品品牌的宣传力度,通过“请进来、走出去”等方式,提高水产品牌的形象,增强市场竞争力,实现品牌效益。
通过立项和招商等方式,积极发展水产品加工业,延长水产链条,提高水产业附加值。