爱华网信息社会，手机电话已成为人们生活和工作中必不可少的沟通工具，国家信息产业部最新统计数据显示：中国已成为世界第一移动电话用户大国，2005年中国的电话使用量已超过 5.8 亿部，其中移动电话达3亿部，而且每年还在以8000万部的速度递增；现已达到7亿部。全国电信消费支出2005年为8514.6亿元！庞大的消费群体，将是持续通信业迅猛发展的基础，但长期垄断经营下形成的高额话费，特别是漫游费成为企业和家庭、个人的重要支出，许多人不堪重负。 在欧美许多发达国家，手机漫游费早已不复存在，而在我国，人们对手机漫游的呼声由来已久，只是，手机漫游费，仍一次次地猖獗在运营商的垄断“铁蹄”之下。长达数年的时间，消费者似乎在呼喊了多年的“狼来了”之后，逐渐地麻木并丧失了兴奋感。 但随着我国2007年开放通信市场承诺的临近，手机漫游费这一暴利行业的垄断格局将被打破。漫游费前熬人心5月20，刚刚拿到上个月的手机账单的周先生吓了一跳，在北京出差一个月的话费竟然高达1300元。虽然自己办了长途套餐和畅听套餐，但是账单依然惊人。通信费共计208.92元，其中国内漫游费就高达1111.46元。电话费其实并不多，但因为在北京一个多月，有1100多元的漫游费，他感叹当时真应该换个北京的手机号。 5月过了还不到10天，在北京某大学读书的小李手机话费已经远远超过了上个月，因为他选择了五一节去湖南旅游，在旅途中他虽然尽量少接打电话，但是高额的漫游费还是让他的话费提前超支。虽然很多移动和联通地方分公司开通了漫游优惠计划，但是比起本地通话费标准还是高了不少。aihuau.com 显然，漫游费已成为人们外出时通讯中饱受煎熬的诟病，其费用开支庞大。“工作的需要，公司每月都会有部分员工到外地出差，其间所产生的手机漫游费是一笔不小的支出，在月底财务通讯费报销一栏中，高额的通讯费已远远超过了公司其他费用的支出。”成都聚焦IT公司负责人钟玉平在提到“漫游费”时是深有感触。 在北京、上海、广州等城市，每月漫游费的支出更是让“抠门”的老总头痛不已。在我国，类似于成都聚焦IT公司的企业也不在少数，西南财经大学经济管理学院一位吴姓教授对我国部分城市每天所产生的漫游费做了一个最保守的估计也在上万元不等。其中北京、上海、广州等大城市更是远超其他城市。漫游费的零成本 或许在人们的潜意识里，运营商收取如此高额的漫游费，其成本也应该是一个不小的数字，事实果真如此吗？ 手机漫游费，是当本地用户离开本移动电话业务区到达另一个业务区时，使用移动电话时需要缴纳的资费，包括网络费和通话费。应该说，在网络建设之初，由于存在硬件设施、交割手段等方面的问题，运营商向用户收取不菲的漫游费可以理解，但是今天，这些壁垒基本上已经消除，技术进步使得通信成本越来越低，再继续收取高额的手机漫游费，似乎有些不合时宜。北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力分析认为，漫游费真正的成本几乎为零。这样的结果让人们在惊讶的同时，也看到了运营商在漫游费这块蛋糕中赢得的暴利。 随着近几年手机资费的不断下调，手机漫游费的利润在成本接近零的情况下却依然居高不下，这无疑是垄断经营为运营商提供了保护的土壤。最近几年，从欧洲开始，北美、亚洲的发达国家和地区纷纷开始取消了手机漫游费。而在我国，各大运营商却依然在“不约而同”地继续收取高昂的漫游费，“团结一致”地对付消费者，攫取高额利润。 作为通信领域专家，北京邮电大学教授阚凯解释了手机漫游的过程：一个手机到外地开机后，就向当地的移动网络要求服务。当地的网络看到这个手机号不是自己的，就向这个手机号注册地的网络询问；而注册地的网络在自动查询后，也只需要自动回复即可。之后，这个手机在新的地点使用，就与当地的手机没有任何区别，最后再由外地网络把计费信息传送给注册地网络。手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本与昂贵的漫游费相比几乎为零。 “一部手机一年的漫游成本，也就是一分钱。但在垄断经营的保护下，各大运营商都赚得盆满钵满。全国人民一年贡献给运营商的漫游费，估计是个天文数字。漫游费完全是对外地手机的‘歧视性收费’。”阚凯力认为：随着国家相关部门对漫游费改革实施的到来，取消漫游费已是大势所趋。垄断经营下的产物 我国的国内漫游费源自九十年代，是典型的“中国特色”，至今还没有听说世界上其它国家有类似的做法。 中国电信专家阚凯力表示，当时我国的移动通信业还处于发展的初期，东西部地区发展不平衡。东部地区发展较快，用户密集，所以设备利用率高，单位通话成本低；而西部地区则发展滞后，用户稀少，所以设备利用率低，单位成本较高。同时，当时联通公司的竞争集中在东部地区，所以在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。这样，为了保证西部地区的移动通信企业可以取得适合当地较高成本的收入，就必须防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期使用。 并且当时的手机是“大款”的象征，远没达到普及的程度。所以，为了尽快发展我国的移动通信事业，在充分告知并自愿的前提下，当时对“大哥大”适当多收取漫游费，形成了“一个愿打一个愿挨”的格局。 正是出于这两个原因，在明知手机漫游没有成本的情况下，我国在九十年代对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”。其目的，就是为了人为地隔离不同地区的市场，对西部地区移动通信公司的收入予以保护，使他们可以较快地积累资金、发展网络。 但是近年来，我国移动通信业的状况已经发生了根本性的改变。首先，我国的移动通信事业已经取得了高度的发展，建成了全世界规模最大、质量最好的网络。第二，我国手机用户的数量已经超过四亿，移动通信已经成为广大人民群众的基本通信手段。第三，2002年中国移动通信集团在全国最后一个地区(西藏)实现了盈利，充分说明对西部地区的保护已经没有必要。第四，中国移动几年来的税后净利润都高达百分之二十以上，远远高出世界上电信运营商，已经成为垄断经营下的强迫性收费。所以，取消漫游费的条件已经成熟，只有取消漫游费才能实质性地解决问题的根源。“随着国家相关部门对漫游费改革实施的到来，取消漫游费已是大势所趋。”阚凯力对手机漫游费改革作出了估计。 信产部经济调节与通信清算司副司长祝军认为如果手机通话的漫游费取消了，各地“双寡头”的垄断局面就会从根本上被打破，全国各地都会形成本地和外地的几十个移动运营商充分竞争的局面，高资费地区的手机费必然实质性地大幅度降低。所以，实施漫游费改革势在必行。费率到底谁说了算？随着信产部、发改委对推进手机资费“双改单”措施的实行。手机漫游费这块“坚冰”有望在今年年底被打破。现行移动电话国内漫游付费上限标准为0.80元每分钟，其他上限标准为0.60元每分钟。有业内人士认为，“双改单”政策的出炉，意味着漫游费的上限评估程序进入新的阶段，我国离低漫游费、无漫游费时代又近了一步，但运营商对此却表示“委屈”。 “漫游费如果调低于本地通话费，运营商或许会取消漫游功能了。”北京一家运营商人士在接受媒体采访时委婉表示，作为运营商，他们可以通过不断下调手机漫游费和降低通话资费标准来满足消费者需求。但是再低也得建立在成本核算的基础之上。这位人士不否认由于用户规模增大导致硬件成本大幅下降，但不同网络用户通话频率增加也使得运营商之间的结算不断增加，进而造成整体运营成本并没有大幅下降。
“漫游还是需要运营商付出成本的”，广东一家运营商的负责人说，移动通信电路的交换是各种通讯方式中最复杂的，相比固定电话而言，其中很重要的一点是涉及到对手机用户的不断定位和系统数据支撑。另一方面，目前运营商在不同省份的公司都是独立法人，是不同的结算主体，因此省际漫游存在结算成本。不过该人士承认，随着移动通信网络日趋完善，漫游单项成本占比变小，降低而不是取消漫游费比较现实。 更有一些运营商甚至提出，手机要在不同的基站之间切换，所以移动通信的交换系统比固定电话复杂，并以此作为收取漫游费的依据，这是否有意偷换概念？通信的本质就是“移动”，即使在本地使用，也必须随时在不同基站之间切换。所以，通信的交换成本已经完全包含在本地通话费中了，与不同省市、地区之间的漫游完全是风马牛不相及的两回事。如今，关于漫游费新的改革在如火如荼的进行中，漫游费下降是否真的有戏了？其结果如何？或许人们会再一次的从“忽悠”中走向失望的边缘？但年底的分晓必定是屡次失望后的幸福，这是大势所趋。国外手机资费如此收 近年，中国移动电话资费备受关注。那么，国外的移动电话资费如何收取的呢？本刊特辑几例。 英国：单向收费标准细分 目前，英国实行的是单向收费。英国移动电话市场主要由四家运营商占领，收费形式均采取一年为期的合同制，按月交费，交费标准有多个档次，视给予免费通话时间的多少决定月租金标准。以收费最高的沃达丰公司为例：每月赠送20分钟免费电话的租金为12.99英镑(1英镑为1.42美元)，免费200分钟的为25英镑，1100分钟的为95英镑。如果本月没有用完免费赠送的时间，所剩时间则自动转入下一个月继续使用。这种收费对月平均收入约2000英镑的英国人来说，不算昂贵。 美国：采用套餐优惠消费 目前，美国主要移动电话运营公司全部实行双向收费，但美国手机资费总体感觉比较便宜。因为美国移动通信公司提供了不同的资费“套餐”，并用这种方式让利于民。值得一提的是，在一款 “套餐”中，只要在美国不收漫游费。 法国：市场开放薄利多销 法国电信市场已经开放，目前经营移动通信的主要有三大公司，收费方式主要有两大类：月租制和包干制。每月交纳7.5欧元的月租费，收费按分钟计算，法国本土范围内的收费标准为每分钟0.3欧元。包干制则带有优惠性质，“包”的时间越长，价格也就相对越低，以“薄利多销”的方式推销通信服务。无论月租制还是包干制，都是单向收费。漫游资费上限方案时间表5月信产部网站上将公布用户意见调查问卷，发改委发布消息提供。 5月至7月向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案，进行成本监审 8月至9月汇总归纳各方意见 10月至11月归纳方案听取意见，研究各方意见，制定调整方案 12月公布上限调整方案
