爱华网今年春天，榆林靖边县王渠则镇闫米洼村的村民李树林通过当地政府的支持，建起了占地7000平方米的养殖场，开始从事羊养殖。不久前，他从县里得到消息，他目前的生意，可能会得到政府更多的支持，于是，他的干劲更足了。 据陕西省畜牧局副局长张辉农介绍，陕西出台的《关于进一步加快肉牛肉羊产业发展的意见》（以下简称《意见》）从产业布局、发展目标、扶持政策等方面提出了一系列措施，计划从明年开始，陕西省将从新政财政中拿出1亿资金，支持肉牛肉羊产业发展。 “榆林作为陕西的主要肉羊产区，将会进一步加大这一产业的发展。”榆林市畜牧兽医局相关人士称，目前正根据省上的政策，结合榆林的情况，制定相关方案。一些养殖大户将是重点扶持的对象。 居高不下的价格 “现在的羊肉泡馍已经快吃不起了。”家住夏家十字小区的一位居民说，现在一碗羊肉泡馍基本都不低于20块钱，“真的快吃不起了。” “主要是牛羊肉价格太高了。”夏家十字附近一家羊肉泡馍馆的工作人员表示。 事实上，不仅是羊肉泡的价格一直呈上涨趋势，西安市民这几年也都经历了羊肉串从2毛、3毛、4毛一直到上涨到现在5毛、1块。 牛羊肉属热性食品，温度高的夏季本来是消费淡季，但记者在一些农贸市场上发现，和春节期间的旺季相比，处于淡季的牛羊肉的价格却一直居高不下，“腿肉28元，羊肉现在没货。”西安市南油巷农贸市场一家牛羊肉店的老板面对记者的询问说，“羊肉价格太高，买的人少，加上天热，放起来麻烦，就没有进货。” 他说，现在虽然是淡季，但和春节的价格差不多。 记者又走访了一些牛羊肉批发市场和农贸市场了解到，最近市场上普通的牛肉价格一般都在25元到30元之间，一些肉质比较好的牛肉可达30多元一斤。 而且在很多农贸市场上都没有羊肉出售，“现在不是有没有人买的问题，而是根本就进不到羊肉。”边家村附近农贸市场的一位肉店老板说。 在他看来，在消费淡季，价高货稀，牛羊肉市场还显不出问题，“随着立秋后气候转凉，进入消费旺季，从目前情况看，价格估计还会涨。” 据陕西省畜牧兽医局提供的8月1日的数据显示，全省鲜牛肉价格每公斤在52元左右，鲜羊肉每公斤在60元左右。
而今年3月份的监测数据显示，同春节相比，鲜牛肉批发价格每公斤从45。79元上涨至49。39元，上涨了7。86个百分点；鲜羊肉批发价格从49。09元上涨至53。45元，上涨了8。88个百分点。 “随着市民饮食观念的不断转变，牛羊肉的需求量将不断加大，从长远看，预计牛羊肉价格将会持续稳中有升。”张辉说。 供需矛盾凸显 是什么原因造成了牛羊肉价格的居高不下呢？ 张辉农分析说，牛羊肉具有高蛋白、低脂肪的特性，有很高的营养价值。“不少人，尤其是北方地区的群众，对牛羊肉更是情有独钟。” 而且，对于吃惯了羊肉泡馍、腊牛羊肉和烤肉的陕西人来说，其重要性更是不言而喻。 相对于不断增加的需求市场来说，供应市场的情况如何呢？ 虽然，包括陕西在内的西部地区是中国四个肉牛产业带之一，肉牛、肉羊产业也是陕西省畜牧业的重要产业，特别是秦川牛和陕北白绒山羊在全国占有重要地位。但陕西省的牛羊肉供给市场仍然显得有些紧缺，牛羊肉的养殖现状也不容乐观。 “养殖周期长，占用资金多。”张辉农说。 从陕西省畜牧局提供的《全国肉牛优势区域布局规划（2008-2015年）》看，在养殖总量上陕西并非国家优势产区，仅有7个县。相关统计资料显示，今年上半年，陕西省牛存栏133。8万头，羊存栏6421。5万只，牛肉产量3、7万吨，羊肉产量3。1万吨，“近几年没有什么大的变化。”张辉农坦承。 市场需求在增加，但牛羊存栏数没增，牛羊肉价格上涨也就不奇怪了。 市场需求的不断增加，使得牛羊肉价格处于高位运行，一方面虽然提高了养殖农户的积极性和收益，但是对于一些急于扩大养殖规模的养殖户来说，也会承担高风险。据了解，目前由于牛羊肉价格高，养殖户卖出的多，买入的少，影响了养殖规模，也使得存栏数不升反降。 再加上陕北神木等区域，为环境发展退牧还林，使得牛羊存栏数减少，同时饲养成本的上升挤压了利润空间，这些都是导致牛羊肉生产减少、价格上涨的根本原因。 秦宝牧业有限公司董事会秘书牛晓功曾表示：“尽管公司活牛存栏量较为充足，牛源基础相对良好，但是行业内牛源供给紧张局面仍较为严重，其他地区的大型肉牛屠宰企业有可能与公司争夺本地区牛源。”而这将更加大当地商品牛的供给不足，导致价格进一步上扬。 与猪的快速繁殖不同，牛羊的出栏周期远远长于猪，“牛羊都是单胎动物，不但繁殖周期长，繁殖速度也慢。”张辉农说，一头母猪一年可以繁殖7头—8头，而一头母牛、母羊平均一年繁殖1。3头，所以牛羊生产规模的扩大，相对而言需要很长时间，如果由于存栏不足造成货源短缺，想在短期内快速提高产量是不可能的。 由于货源不足，在陕西销售的牛羊肉还有一些来自山西、宁夏、甘肃等地。甚至有些不良商人还向市场上投放假牛羊肉。不久前，榆林市公安局就查获流入榆林市的假牛羊肉61吨。 “对这些情况省上非常重视，制定政策，积极扶持肉牛肉羊生产，确保牛羊肉市场的有效供给，这是省上出台《意见》的一个重要考虑。”张辉农说。 重点扶持养殖领域 在张辉农看来，牛羊肉价格上涨的深层次原因是目前中国牛羊肉生产多为农户散养，实现规模化养殖难度比较大。 总所周知，牛羊是食草动物，不像养猪那样能够通过饲料进行集中养殖从而实现工业化规模的快速养殖，牛羊养殖，必须要有配套的牧场规模。 “根据牛羊肉产业的特点，这次重点在养殖领域进行扶持。”张辉农说，根据《意见》，转变生产方式，强化政策扶持，完善良种繁育和疫病防控体系，加快推进标准化规模养殖，提高产业化、商品化水平，提升肉牛肉羊产业发展能力。 陕西的思路是，依托区域资源优势，在全省建设30个肉羊、20个肉牛生产基地县，努力提高产业聚集度和发展水平。“今年将先期启动5个肉牛、13个肉羊基地县建设。”张辉农表示。 在具体的推进上，张辉农透露，将大力发展标准化规模养殖，按照“扶大带小、户繁场育”原则，大力发展适度规模养殖，对基地县建设羊存栏1000只以上、牛存栏200头以上的标准化育肥场，以及牛存栏20头以上、陕北羊存栏200只以上、关中和陕南羊存栏100只以上的育肥户给予重点扶持。 张辉农透露，牛羊肉作为人们日常的消费食品，陕西将加大对牛羊肉质量的检测监控力度，建立产品质量可追溯体系，强化养殖档案管理。“实行养殖全过程质量监管，规范饲料、添加剂、兽药使用，大力发展无公害、绿色、有机牛羊肉产品生产。” 同时，加强屠宰加工环节监管，严厉打击制售注水肉、病害肉等不法行为。加大对使用违禁药品行为的查处力度，保证牛羊肉的质量安全。 而除了在养殖领域的支持外，陕西还将加快实施牛羊定点屠宰厂建设规划，培育壮大一批规模大、起点高、带动能力强的肉牛肉羊屠宰加工企业。 “陕西目前的龙头企业比较少，牛肉领域主要是秦宝牧业，羊肉领域基本没有龙头企业。”张辉农说，陕西将加大招商引资力度，引进培育加工龙头企业，开展牛羊肉产品深加工。 根据《意见》中陕西牛羊养殖业的发展目标来看，届时陕西的牛存栏将增长近1。5倍，羊存栏将增长两倍多，这会不会出现之前在生猪养殖领域出现的“肉贱伤农”的情况呢？ “这种情况不会出现。”张辉农说，“首先牛羊的养殖规模不会向生猪那样在一年时间内就出现快速增长，其次牛羊肉的市场需求一直是呈增长趋势，事实上，通过规模化养殖，现在生猪养殖方面‘肉贱伤农’的情况今后也很难再出现。” 他说，目前都是规模化养殖，“不会因为今年的价格高了就盲目增加养殖规模，也不会因为价格低了而盲目减少养殖。规模化养殖规避了以前散户养殖的盲目性。” “规模化养殖将成为我国未来养畜的基本趋势。”张辉农说。
