爱华网近几年来，在丽水市委、市政府的正确领导和支持下，丽水中草药产业取得了长足的发展，并且呈现了勃勃生机和厚实的发展后劲。但是，从中草药产业发展的横向广度和纵向深度，以及惠民覆盖面来看，还需要进一步加大政策扶持力度来深入挖掘中草药产业发展的巨大潜力。 当前，丽水中草药产业的加速发展天时、地理、人和都非常好。首先，具有优良的自然优势。一是原有适宜生长的品种多。我市现有中草药2033种，占全省2385种的85%，其中植物药1813种，占全省1850种的98%，动物药208种，全省普查记录仅175种；全市有野生中草药1934种，初步估测野生资源蕴藏量约有4亿公斤，优势品种500种，其中厚朴产量占全国总量的一半，茯苓、香菇产量全国三分之一，元胡、白术等是全国重点产地。二是山多地广水源足，占全省1/6土地面积，这是蕴藏之宝地、种植之基地、发展之载体。三是山区农村劳动力多，乐于种植或已种植的人多，可操作性较强，而且价廉成本低。（2）丽水是“国家中药现代化科技产业浙江基地建设”中优先发展的中药种植业基地。（3）丽水市政府采取一系列强有力的措施，做好中草药开发工作，努力打造“江南药谷”，将中医药产业列为丽水“十一五”规划优先发展产业，作为丽水新的经济增长点，并出台了《丽水市中药产业发展规划（2008-2012年）》。（4）丽水经济开发区一直致力于利用本地的资源优势发展生物制药产业，通过产业发展规划和优惠政策的引导，吸引制药企业。目前水阁工业区已形成六家医药企业的生产规模，投资额达3.37亿元。（5）浙江省已将中药现代化工程试点定在丽水，决定在丽水建GAP中药材基地，向国家申请中药材专业市场，丽水将有望成为全国第十八个中药材专业市场。 上述5个方面因素表明，目前丽水中草药产业发展环境比较好，但政策扶持方面还主要在于下游产业——中草药的初加工和深加工业。当然，发展上游产业——中草药种植业，关键环节是要通过发展中草药的初加工和深加工业来解决中药材市场波动大问题，稳定提高种植中药材农民收入。但是，中草药的初加工和深加工业的加快发展，其重要源泉之一是中药材的源源不断供给，更何况当前丽水的中草药的初加工和深加工业还相当弱小，根本解决不了丽水中药材市场波动这一让药农焦心的大问题。同时，发展中草药种植业也是利用资源优势，带动农民致富，从而把中央“提高农民收入水平，建设和谐社会”的精神和落实到位的客观要求。由此可见，发挥中草药产业发展优势还需更优的政策扶持，重中之重是加大对种植中草药农民的政策支持力度。
因此，建议市政府出台以下调动农民种植中草药积极性的政策措施： 一、制定直接性的政策奖励。适用于不实行价格保护，收购价格根据市场供求关系而定，由农户直接到财政部门领取。根据种植面积（当地行政村证明）和销售量（本市、县、区中草药收购公司或制药企业的正式收购发票为准），按照标准单位产量折合的销售量和单位收购量奖励标准计算奖励金额。 二、制定间接性的政策奖励。适用于实行价格保护，种植农户没有与收购单位事先签订购销协议的，由收购单位到财政部门领取价格补贴。根据种植面积（当地行政村证明）和销售量（本市、县、区中草药收购公司或制药企业的正式收购发票为准），按照标准单位产量折合的销售量和单位收购量奖励标准计算奖励金额。 三、建立特种收购储备库。中草药直接关系着全市人民的日常医疗，近几年来大多数医院在中草药上缺这缺那的现象屡见不鲜；同时也是为了稳定中草药市场供给关系，解决广大中草药种植农民的后顾之忧，应当通过政府集中采购形式选定企业建立特种收购储备库，并对企业给予必要的财政补贴。
