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前言
一个区域往往集中了较多数量、较多种类的旅游资源，其单体旅游资源影响度有大有小，无论影响度、知名度有多大，在现代旅游发展中，单体、单区的旅游业潜力也将是有限的。因此，应有资源整合、区域联动的发展观念，努力提升旅游地吸引力，树立区域旅游形象。本文拟根据烟台市旅游业发展的实际，对旅游资源整合开发的策略进行初步探讨。
一、烟台市旅游资源类型分析
作为东部最早开埠的滨海城市之一，烟台市海洋人文景观兼备港口和海洋特色、历史文脉鲜明、中西文化兼容，极具发展旅游产业之优势。自然和人文景观的完美结合与协调相融，构筑了烟台海洋风景的骨架
1、典型的海洋旅游资源
（1）观光旅游资源
由于特殊的地理优势，烟台市的滨海观光旅游资源极为丰厚。近海特定的自然条件形成了具有地区特色的旅游资源。本区海岸有砂质平原海岸和基岩海岸两种类型，岸线曲折，海岸地貌类型多样。砂质平原海岸水软沙细，阳光明媚，发育有连岛沙坝、沙嘴等；基岩海岸则发育有多种类型的海蚀地貌，有海蚀崖、海蚀洞(穴) 、海蚀柱等，加上碧绿的海水，使人留连忘返。
（2）海岛旅游资源
我市500平方米以上的基岩岛屿72个；海岛面积68.57平方公里，占全省40.7％，面积超过1平方公里的海岛有13个，其中有居民的岛15个，居民多从事渔业生产，形成了具有鲜明胶东风味的渔村。这些岛屿成为烟台市旅游开发的宝贵自然资源。
（3）度假类旅游资源
烟台具有适宜度假的自然和人文环境。典型的温带海洋性季风气候和分布较广的温泉资源为度假、疗养、居住提供了相同纬度区域所不能比拟的自然基础。莱州的云峰山、招远的罗山、牟平的昆嵛山等国家级森林公园，长岛国家自然保护区，蓬莱、金沙滩、养马岛、海阳凤城等4个省级旅游度假区和海阳国家级城市湿地公园及已开发的数十处温泉使烟台成为各方游客观光、度假、保健、体育、博览的胜地。
2、厚重的人文旅游资源
烟台地区具有悠久的历史。据考证，早在旧石器时代，本地区就已经有人类活动，是中华文明重要来源的东夷文化的发祥地，给烟台留下了丰厚的文化遗产。如东巡宫、养马岛、蓬莱阁等。全市共有文物古迹800 多处，其中新发现和重新评估并具有较高历史价值的文物史迹就有330处；以境内昆嵛山为代表的道教文化,始于明代、以民族英雄戚继光为代表的精武文化,以福山菜为代表的饮食文化，以丰富多彩的民俗节庆为代表的民俗文化，和具有典型胶东特色的捕捞文化，为本地区提供了许多珍贵的旅游资源。
3、中西方文化碰撞、交流、融合的城市——烟台
海岸线是内陆文明和海洋文明的“交集”地带。烟台从古至今一直是对外重要的通商口岸。在两千多年前的春秋战国时代，已是中国北洋航线上的重要停泊点。1000多年前的唐朝时期，烟台辖区登州湾便同广州、交州、扬州并称为四大通商口岸。日本13次派遣唐使入唐求法，首次就是在烟台登陆的。宋太宗淳化四年（公元979年）派遣使者赴朝鲜，也是由烟台启航的。中国的丝绸、冶铁、造纸等技术由烟台传入朝鲜、日本等地，烟台由此被誉为海上“丝绸之路”。而中国最早的对外交流活动也与烟台有关：公元前210年，秦始皇长生的欲望越来越强烈，第三次东巡找徐福求药，到了芝罘岛上，并挽弓发箭，射杀了一条大鱼（徐福谎称的求仙药不成的障碍）。徐福这才又扬帆出海，到了东瀛（日本），拉开了中国历史上对外交流的第一页。
1861年烟台正式开埠，1862年在烟台设立"东海关"，这是近代山东第一个对外开放口岸。英国、美国、日本、德国等17个国家先后在烟台设立领事馆，洋学堂、洋行、洋医院相继在烟台建立，洋货洋品也相继由烟台上岸。自此之后,这里到处留下了中西结合的历史印记。特别是在烟台的老城区，以烟台山地区充满浓郁近代欧洲文化色彩的欧式建筑群为代表，这些西洋式建筑大多为红瓦屋顶的独栋小楼，在绿树的映衬下额外耀眼。中西文化和这里独有的捕捞文化相互交融，经过历史的沉淀后，都渗入进这里老房子的一砖一瓦中。这是我们设计烟台形象的最重要元素之一。一位游记作者深情地写道：“海岸路尽头是烟台山公园。这一带原先是外国领使区，有许多欧式别墅。现在的太和海鲜舫，是幢英国式建筑，建于1865年，最初是英国商贾和侨民的‘芝罘俱乐部’，后来一些其它国家的领使官员和商人也常来聚会，成为‘烟台外国总会’。顺梯而下，来到会所的地下室，眼睛在昏暗的灯光下慢慢适应，一个古老的双球道保龄球馆呈现在我面前。没想到一百三十多年前，英国人在没有电动设备的情况下，居然利用球的惯性，设计出如此巧妙的保龄球馆。”
二、烟台市旅游资源整合开发的现状分析
“十五”期间，烟台市共接待游客5593.47万人次，年均增长11.72%，实现旅游收入428.91亿元人民币，年均增长14.75%。2007旅游总收入相当于全市GDP比重达到6.46，比全省平均水平高0.06个百分点，比全国的平均水平高出两个百分点，这也就可以看出旅游业在烟台的经济结构中的地位和第三产业的龙头作用。
但是，烟台市旅游业还未达到应有的地位，从市场规模来看，在全省还是处于第二梯队，离第一梯队青岛还是有1300多万人次的差距，只和济南大体相当。 从收入来讲，烟台的规模（186亿元）也是处于第二梯队，比青岛的四百亿的一半还不到，从旅游效益来讲，每一个游客在烟台的平均消费只有794.7元，与青岛的1006元也是有不小的差距，有两百多元的差距。也就是说质量和效益空间都还是有待提升的。而且从全市来看第三产业的比重是相对较低的(8.30：60.99：30.71)，只占到30.71%，低于山东省平均水平（9.7:57.1:33.2），比全国低了八个百分点。为什么会出现这样的问题？我们试图从旅游资源开发整合这一角度进行分析。
1、缺乏“大旅游”的理念，旅游业定位不准确
所谓“大旅游”，应该是指以传统旅游业为龙头的，包括会展、休闲、商贸、文化及其他社会资源中能与旅游互动部分的产业集群。但是，（1）烟台市旅游业的主导产业地位尚未落到实处。尽管烟台市委、市政府早就提出要把旅游业作为新兴主导产业和第三产业的龙头加快发展，但一些地方和部门对旅游业的重视程度仍然不够，并没有真正把旅游业当作主导产业认真抓。一些地方则仅仅满足于一景一点的简单重复建设上。其实，这很大程度上是对旅游业作为朝阳产业的误解。（2）协调机制不够健全，不能满足旅游业发展需要。旅游业是一个关联度很高的系统性综合产业，涉及交通、文化、园林等各个方面，尤其与城市建设息息相关，但烟台市城市建设与旅游功能存在脱节现象，城市建设、开发和管理的许多环节和方面没有体现出旅游的功能和作用。（3）旅游部门行业管理和协调职能得不到充分发挥。（4）旅游资源开发建设与管理政出多门，未形成合力。（5）观念上目前处于新旧交替，新旧共存阶段。从目前在对待旅游产业的观念和定位来看，烟台还处在旅游发展的初级阶段。
2、形象定位模糊
我们的城市品牌形象比较繁华，但是显得很模糊。现在有很多品牌和称号，2004中国最佳魅力城市，2005联合国人居奖，2005全国文明城市，中国优秀旅游城市，全国文化模范市，全国投资环境优秀城市，国家卫生城，国际葡萄酒城，等等。
这绝对是我们的优势，但是我们究竟要给人们留下烟台一个怎样的形象呢？但我们尚不明确到底应该推哪一个。应该说，我们犯了一个根本的错误——传播学的错误——没有突出一个概念：就像大连的浪漫之都，杭州的休闲之都等等。
3、缺乏旅游资源整合的总体思路
应当说，烟台市在对现有的旅游资源的整合上也进行了有成效的工作，如实行分片开发，有效整合“芝罘湾滨海旅游休闲新干线”，将烟台山、张裕酒文化博物馆、东炮台等单一的景区点丰富到海上旅游线路当中，为烟台市政府提出的推动“1+3”城市旅游主体板块增加了色彩，等等。但是，这基本上还是一种对既有思路的一种改良，还是表现为缺乏对旅游资源进行整合的总体思路的把握。必须认识到，旅游资源整合是涉及理念、管理体制、城市形象、旅游景点、旅游线路、区域内外（含国外）对接、营销策略等一系列环节的系统工程。必须深入调研，认真筹划，科学论证，达成全社会的广泛共识，进而形成完整系统的方案。只有这样，才能达到资源整合的目的。
4、基础设施建设不足，持续投入不足
（1）铁路客运的运力和质量问题，是烟台人长久以来的心病，特别是每逢旅游旺季，也是运力严重不足的时候，极大地制约了游客流量；
（2）富有地方特色与风格的文化休闲设施明显不足，没有高配置的影剧院，没有音乐厅，没有高端的咖啡馆（一般的咖啡馆也了了无几），无法满足游客的消费需求；
（3）城际间公共交通服务时间与频次已经不适应广大市民和游客的需要，最近市委市政府提出五区无缝隙化问题，这是一个非常具有远见的决策，但具体实施起来恐怕不会那么简单，必然会涉及相关部门的利益。如横贯莱山与福山二区的港城大街短短的10几公里，中间却杵着一座莫名其妙的收费站。俨然莱山与福山二区之间的一条鸿沟！
（4）基础设施建设不足，维护不当。一条长长的滨海路，竟然没有几座可供游客使用的厕所，不少游客忍无可忍之下只好就地解决，既污染了环境，又有碍观瞻。已有的设施由于维护不当，也成为美丽海滨的一块块伤疤；
（5）专业人才队伍结构不合理，高端人才严重缺乏。现有旅游业从业人员中，专业人员所占比重太低。烟台市几所高校中，仅有山东工商学院和鲁东大学以及烟台职业学院开设了旅游专业，但每年招生数量较少，仅百余人，但毕业生在旅游业就业的比例并不高。烟台商务职业学院2年前就已经停招旅游专业。高校身处旅游胜地，却缺乏开设旅游相关专业的积极性，关键在于该行业进入门槛太低，因而专业人才并无就业优势；旅游规划、旅游产品设计、形象设计等相关领域的高端人才更是严重缺乏。如这种现象长此以往，将严重制约烟台旅游业的可持续发展能力。
5、旅游产品开发力度不大
（1）旅游线路设计存在问题，如各自为政，各自为战，缺乏协作思想，缺乏论证等；
（2）缺乏有震撼力、竞争力和时尚感的大型旅游综合体。总的说来，烟台市整体上说来，项目很多，旅游区、旅游点很多，但是像大连的金石滩、发现王国、深圳的东部华侨城、欢乐谷这样全新一代的大型旅游综合体。这是一个地区旅游业有竞争力的指标性条件。这一点，烟台是比较欠缺的。
（3）旅游产品深度开发不足。如滨海旅游资源开发利用程度较低。目前我市滨海旅游开发多限于对海水、阳光和沙滩的利用，缺乏陆域和水上娱乐活动，在空间布局上仅限于对近岸水域和沙滩的利用，缺乏对海岛的开发，造成旅游方式单一，活动内容单调；旅游种类多以避暑度假和观光游览为主，冬季项目太少，致使出现夏季海滩游客过于集中而人满为患，冬季冷落而客房半年空闲的局面；同时，由于参与性项目太少，难以留住游客的脚步，致使游客滞留时间短，消费水平低。对丰富的人文思想也挖掘不足，难以满足日益提高的游客的需要，如烟台山近代欧洲风格建筑群的开发等。
（4）旅游纪念品的设计问题。偌大的一个烟台，竟然没有一件能既代表区域特色又具艺术个性的旅游纪念品。这一方面是因为理念与设计水平太低，导致旅游纪念品艺术品味较差，另一方面则因为缺乏城市形象定位，导致旅游纪念品设计人员和企业无从设计具有鲜明艺术风格和地域特色的作品。
6、缺乏旅游营销的总体策略
目前，我市已经开发的旅游资源无论在数量还是质量上，均在全省名列前茅。旅游产品吸引力增强，烟台金沙滩之旅、烟台高尔夫之旅、蓬莱仙境之旅、南山小康之旅、长岛渔家乐之旅、栖霞民俗之旅等产品在海内外享有很高的声誉。但整体效益却明显不如青岛与大连。可能跟以下因素有关：
（1）缺乏整体的烟台推介方案；
（2）缺乏对现代营销方式的使用，依然满足于传统媒介和人员推销的方式。彼得·杜拉克说过，某些推销工作总是重要的，但营销的目的就是要使推销工作成为多余。如果不建构烟台的整体形象并努力营销她，那么零散的推销和传统的媒介未尽能达成我们的期望。
7、企业管理水平较低，服务有待于进一步规范
客观地讲，在旅游服务管理理念上，烟台市尚处在一个初级阶段。旅游业是一个服务性行业，其技术含量比较低，长期以来旅游业内的高级管理人才的水平与现代企业有很大差距，老企业的高级管理者大都是服务员出身，以至于很多新组建的旅游企业，选人机制上也有武大郎开店原则，很多现代化高级旅游企业，除旅行社外，高档酒店、写字楼、大型旅游服务设施等，新提拔的高级管理者，也都是职业高中的水平。这是我市旅游企业综合管理水平低下的根本原因。
同时，这也造成了服务质量不高，服务失范。许多人把齐鲁礼仪教化、胶东率真好客的风尚，与大嗓门、不拘小节混为一谈。客观地讲，要达到让每个客人来到烟台都有一种“宾至如归”的感觉，确实还存在一大段距离。
8、旅游企业活力不足，规模太小，难以满足发展的需要
（1）旅游企业改革力度不够。70%以上的旅游区（点）及旅游饭店仍归属某些行政部门，所有权与经营权不明晰，导致企业经营积极性不高、资金投入不足、市场活力欠缺。
（2）缺少大型龙头旅游企业集团。旅游企业规模偏小、实力偏弱，产业要素组织程度较低，整体市场竞争力差。以旅行社为例，2007年全市共有198 家，共实现营业收入5.53 亿元，仅占全市旅游总收入的2.97%左右。平均每家旅行社实现营业额仅为865万元，实现利润不足9.24万元，与全国旅行社平均营业收入和平均利润相比，仍有较大差距。
三、烟台市旅游资源的整合开发策略
1、理念整合
理念整合属于政府宏观把握与管理经营层面。在宏观角度方面，烟台市旅游资源的开发应该树立“大旅游”发展战略。具体地讲，就是以核心旅游形象为旗帜，将三种旅游资源结合，统筹全局，有重点分步骤地进行旅游产品开发。当前特别要注意创新观念：一是立足旅游产业是我市支柱产业、先导产业的观念，必须举全社会之力办好旅游业，发展旅游业；二是立足于建设旅游城市、度假胜地的观念，从单纯的建设景点景区逐步过渡到建设产业高度相关的旅游城市系统的城市建设思路；三是要树立提升烟台旅游产业竞争力的核心是文化内涵的发掘的观念，要明确旅游业的竞争最终还是拚的文化；四是树立将健康的、吸收了现代文化因素的文化消费社会建设与自然旅游景观建设结合的观念；五是烟台必须倾心打造一个形象标识的观念，尽快在国人和世界面前树立烟台“浪漫之旅，情定烟台”的形象标识。
2、形象整合
旅游地对客源市场产生吸引力的关键，是旅游者对旅游地的感知和认知印象。旅游形象是旅游者对某一旅游地的总体认识和评价。区域旅游形象是一个地域所有旅游产品的抽象概括，是开拓客源、吸引游客的重要环节之一。在对烟台进行形象定位时，必须充分考虑到烟台是一座具有丰富独特的滨海旅游资源，浓厚的人文历史底蕴及纯朴的民俗风情美丽的海滨城市这一现实。
大连市经营城市品牌的经验值得注意。他们以“城市品牌”战略为核心，依据城市的基础和特点，打造独具特色的城市品牌，创造难以模仿和复制的垄断优势，实施标新立异的推销战略，这是一次所谓“经营城市”的成功尝试。
众所周知，碧海蓝天红瓦绿树金沙滩是烟台已有的认知形象(本底形象)，海洋旅游一直是烟台的主导旅游产品，但我们应该清楚，这并不是烟台所独有的。随着旅游者需求越来越多元化，尽管这一品牌仍有较大吸引力，但还需扩大客源市场，还需打造新的具有更大想象空间的旅游形象。从开拓市场的战略角度考虑，“浪漫之旅，情定烟台”应该是辐射面积最广、更受市场欢迎的旅游形象。有专家提出以“鲁菜之乡、葡萄酒城”定位烟台，笔者不敢苟同，原因在于作为构成现代浪漫情结的元素，葡萄酒确实当之无愧，但这毕竟只是一种元素，而烟台还具有更多构成浪漫情结的元素。至于“魅力烟台”、“黄金海岸、人间仙境”等则缺乏与旅客的情感互动。
笔者的方案是充分考虑到烟台现有的自然与人文资源，充分挖掘魅力烟台的浪漫元素，在“浪漫之旅，情定烟台”形象统率下，以电视连续剧为主打手段，全力将烟台打造成中国的“夏威夷”。
具体的推介方案，可以因时而异。但以一部流行言情电视连续剧或许能达到目的。
笔者设计了这样的故事情节：
19世纪一对中外青年在烟台海滨邂逅并演绎了一场曲折美妙的爱情故事。但这注定是一场没有结局的爱情故事；一个世纪过去了，这位外国老人的孙女在清理老人的遗物时，却发现了一张已经模糊的中国少女的照片，和一本纸片已经发黄的日记；21世纪的今天，这位姑娘带着疑问来到了烟台；历史是如此巧合，她恰恰也在上世纪故事的发生地——烟台海滨——邂逅一位中国小伙子。故事开始了……
这两对中外男女青年分别在19世纪末和21世纪初在烟台海滨演绎的浪漫爱情故事，其舞台就是烟台山欧式建筑群和美丽的烟台海滨。我们可以从剧本创作，到演员选拔，拍摄场地建设（与旅游景点和城市建设结合，彻底整改烟台山近代欧式建筑群，加上之后新建设的其他拍摄场地一起，都按照故事情节设计，游客可以在这里亲身体验电视剧的故事情节）到拍摄，全程进行市场运作，让烟台正在发生的浪漫爱情故事深入人心，争取在一到二年左右在国人心目中建立起烟台就是“浪漫之旅，情定烟台”的形象；在二年左右的时间内，让中国的青年人建立“浪漫之旅，情定烟台”的情结，“到烟台去求婚”就像烟台的青年人到月亮湾去照婚纱照一样成为必须；也在二年左右的时间内打造出一个名扬海内外的文化休闲区和月光经济区。我们可以设想，在这个狭长的滨海地带，人们可以在海滩晒晒太阳，也可以体验冲浪的快乐；可以坐在街头喝着咖啡，亲身感受正在发生的爱情故事，也可以偎在爱人身边亲身演绎美妙的爱情故事；可以在具有异国情调的商场体验疯狂购物的快乐，也可以徜徉街头，感受浓郁的异域情调；可以流连于五光十色的酒吧舞厅，也可以坐在岸边欣赏远处的渔火；……
这一地区应以烟台山近代欧式建筑群为重心，以滨海路为轴心向东端延伸至养马岛的广大滨海地区，这也是未来烟台中央休闲渡假区的中央地带。
上述设想或许未必是最好的，但烟台的确不能在形象标识问题上继续维持现在的随意、多样、混乱状态了。积极探索建立“政企联手、部门联合、上下联动”的整体宣传促销机制，树立团队精神，形成合力，在仔细研究、认真规划的基础上进行形象整合、形象包装，尽快形成定位更高、更富于特色的烟台品牌、烟台形象，已经势在必行。
3、旅游业运作整合
旅游业运作整合属于具体操作环节，这种运作应该是从烟台旅游区的大局出发进行系统的旅游业协同运作。烟台市应该遵循“区域联合，市场共享”的原则，突破行政区域的局限，一方面将该区域内的旅游资源优化组合，从景区可进入性、旅游中介和宣传等方面进行整体统筹安排，避免各自为政。如此，则可将单打独斗的弱势转化成联合发展的强势。另一方面也要与山东半岛、山东省其他行政区域内的旅游资源和辽东半岛及至渤海经济圈的其他城市之旅游资源进行整合，同时还要充分利用与日本、韩国隔海相望的地缘优势，进一步展开国际合作，通过双方旅游企业与地方政府二个渠道对区域内旅游资源进行整合。这里据说的整合，包括所谓的线路整合，即：一是将烟台旅游区中不同级别的旅游区域进行组合包装，设计出主题鲜明的旅游线路的过程，最终形成针对相应客源市场的级别不等的旅游线路体系。二是指与其他行政区域旅游资源与线路的整合与对接；三是指和国际游客来源地的政府间合作与市场推销。
显然，这一整合需要得到游客来源地政府与企业的配合，但第一步，烟台市行政部门、旅游企业应当首先开好局，认真谋划，着力推进服务与线路的延伸，而旅行社应当主动走出家门，将办事处办与代理机构办到周边省区和国外，开设专门的旅游线路，主动招徕游人。同时在宣传上应统一，不要仅是个别景点的宣传，而是进行标识统一的大视觉、大手笔的宣传促销。
4、旅游景点整合
当前，烟台的旅游业主要依赖既有的景点。这是烟台旅游业发展的软肋。因此，当务之急，烟台急需打造一个能产生轰动效应的大品牌，这个品牌就是“浪漫之旅，情定烟台”。在这个标识下，整合烟台现有的景点景区，从而建设一个充满浪漫色彩的度假圣地。而这显然需要摆脱过去的陈旧思路。实际上，旅游是一个整合了诸多因素的有机系统，烟台旅游业的发展要积极贯彻落实科学发展观，积极促使旅游业转型和升级，要从过去一搞旅游就是景点、景区的思路转变为城市就是一个最大的旅游系统，我们的邻居大连市，就是把整个城市作为一个旅游系统，才取得了整个旅游业远远超过我们的优良业绩。因此，烟台要积极探索景点景区整合、与城市捆绑式发展的路子，真正把烟台建设成为一个旅游城市，一个与旅游业有机整合的旅游城市。这一点单纯依靠市场的力量难以完成，政府部门要有所作为。
5、体制整合
（1）建立新的管理体系。成立市旅游事业发展指导委员会，由市政府主要领导任主任，在市委、市政府领导下，负责跨行业、跨部门、跨县区有关旅游业发展的全局性、宏观性问题的决策、协调，特别是城市建设项目审批必须征询旅委的意见，有效解决旅游业发展中的矛盾，推进旅游景点的建设，充分发挥旅游管理职能。委员会下设办公室，办公室设在旅游局，负责旅委日常事务。
（2）理顺景点隶属关系。按照外地成功经验，实行旅游景点“建管分离”的原则，将已成熟的景点成建制的移交给市旅游局管理，这项工作可以分两步走，第一步调整景区景点的隶属关系，在此基础上，经过1-2年的运行，再实行第二步，即将包括文化局在内的其他部门管理的旅游景点全部移交给旅游局统一归口管理。
（3）组建、培育有竞争力的旅游业集团公司。按照旅游资源属性和旅游线路，分别组建几个旅游业集团公司，并积极引进战略投资者，经过几年的培育，逐步形成旅游业市场有效竞争的格局，推进旅游产业升级。要坚持“政府引导、企业参与”，出台旅游骨干企业奖励办法，推动旅游业走上科学发展、集约发展的路子。目前，全市民营企业旅游项目及基础设施投资占全市旅游项目投资总额的70%以上。南山集团、塔山集团、黄海明珠集团、九发集团、金城集团、方圆集团、海峰实业公司等一批民营企业成为旅游产业发展的主力军。
（4）设立旅游发展基金。设立旅游发展基金，用于旅游宣传促销、旅游教育经费补贴、旅游纪念品设计开发及其它旅游公益性支出。
（5）建立综合性立体化的旅游专业信息平台。目前烟台地区已有的与旅游有关的专业网站基本上偏重信息发布。新的信息平台应集信息发布、产品宣传、产品销售、旅行线路设计、服务项目预订等功能于一体，届时游客特别是散客通过网上就可以完成交通出行、旅店食宿、旅行线路设计、景区门票订购等事项，在家中就可以为自己的旅程做好安排。
6、潜在旅游资源的深度开发与整合
在整合现有旅游资源的同时，深入挖掘潜在旅游资源，进行深度开发，并迅速完成资源向产品的转化，这是保持旅游业可持续发展的重要措施。目前急需推出的是水上项目、冬季项目、大型综合性游乐项目、疗养项目等。要按照市场化的原则，在“浪漫之旅，情定烟台”形象统率下，精心包装，加速推向市场。当然，这些项目既可通过招商引资，转让经营权进行开发，也可采取责任包干，由政府将项目建设责任分解到有关部门完成。
加大旅游纪念品和旅游工艺品的开发力度。由市财政先期解决必须的启动资金，由市旅游局等相关部门负责组织设计，在“浪漫之旅，情定烟台”形象统率下，开发制作有烟台地方文化特色的旅游工艺品、旅游纪念品、旅游食品，加强市场运作，选择厂家生产、包装，向外推介销售。
在烟台的客运条件改善应以铁路为重点，兼顾发展航空、海运和公路运输。应当充分利用当前中央扩大基础设施特别是铁路干线建设投资的机会，积极同中央相关部门沟通，全力推进蓝烟线电气化改造、德龙烟线和青烟威荣线建设。
7、研究力量的整合
目前烟台市旅游决策的咨询机构主要是市级机关附属的相关政策咨询机构（如市政府研究室、市科协市、社科联等），旅游规划机构、旅游专业咨询机构，驻烟高等院校和市外相关学术机构等。对旅游业的专业研究人员也主要分布在这些机构中。建议组建烟台市旅游科学研究院，整合我市相关专业研究资源，按照我市的实际，在旅游规划、项目开发、市场营销、经营管理方面引进先进理念、技术手段和科技成果，并在每年推出几个事关我市旅游业发展大局的课题，集中力量攻关，一是解决一些发展中的现实问题，二是旅游发展的关键性课题进行前瞻性研究，从而在竞争中把握先机。
另外，市政府有必要与驻烟高校协商，一是开办与旅游业相关的专业，为烟台旅游业大发展提供人力资源保障；二是对旅游业从业人员进行定期的培训。争取在最短的时间内，较大幅度改善旅游服务业人力资源质量与结构。市财政对此应予以财政支持。
结论
在对烟台市旅游业进行全视角扫描后，本文认为，资源整合不仅仅是对现有旅游资源的整合，如理念的整合，形象的整合，旅游业运作的整合，景点的整合，体制的整合，研究力量的整合，还包括对潜在资源的深度开发与整合，但笔者更强调这一系列整合活动必须在一个形象标识的统率下进行，即在“浪漫之旅，情定烟台” 形象标识的统率下，创新观念，不再满足于单个的景点景区建设，而是致力于建设一个把旅游产业深深地镶嵌在整个产业链上的旅游城市系统。
参考文献
1、《中国区域经济统计年鉴》（2003-2006）
2、《山东统计年鉴》（2001-2007）
3、《入境游客抽样调查资料2007》
4、《烟台统计年鉴》（1999-2007）
5、《中国国民经济和社会发展统计资料汇编2006-2007》
6、《烟台市旅游产业发展总体规划》
7、《烟台市旅游产业发展十一五规划》
8、胶东在线网http://www.jiaodong.net/
