爱华网说明：深圳是中国最大的经济特区，但这种特区的“特别之处”越来越少，而作为特区的最高形式——象香港那样的自由贸易区或自由贸易港，在可预见的时间里，深圳是无法实现的。但特区必须要有新突破，作为特区的特殊政策集中地“深圳保税区”必须升级转型。不久前，深圳前海湾保税港区作为中国目前的十一个保税港区之一，获得国务院批准设立。至此，深圳经济特区又获得了一个再造“新特区”和新的试验区的机会，并为中国经济如何走自由贸易道路提供新的探索。本文为《中国贸易报》记者汪秀芬的采访文章，发表于2008年12月11日。采访稿原文内容涉及深圳前海湾保税港区的定位、特点、优势、对中国和广东的意义以及如何与广州南沙保税港区错位发展等内容。本文只发表部分内容。
区位优势明显
前海湾保税港区位于深圳港西部港区，规划控制面积3.71209平方公里，其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，同时享受保税区、出口加工区有关“国外货物入港区保税”等税收和外汇管理政策。
深圳市政府有关方面向记者表示，深圳港毗邻港澳，背倚珠三角，区位优势明显，既有建设保税港区的市场需求，也有发展保税港区的基础和潜力。在深圳建立保税港区，不仅有利于增强深圳港的配套功能，而且有利于带动“珠三角”地区的产业升级，加快外贸发展方式的转变，提高广东开放型经济的总体水平。此外，保税港区的设立还为深圳积极应对今年以来国内外严峻的经济形势，努力克服不利因素影响，加快推进经济增长方式转变，实现经济平稳健康发展注入了新活力。
广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授对记者分析说，前海湾保税港区位于穗深港西道大通道的核心地带，拥有海港、空港、西部通道等交通区位优势。前海地区为深圳宝安区与南山区的接合部，同时处于穗深港走廊的中间点，也是穗深港走廊与深圳主市区的交叉部位。而在从深圳大铲湾港区到蛇口半岛港区再到香港葵涌港区的连线中，前海也处于中枢位置。“这些因素使深圳前海地区成为深港地区最为重要的交通枢纽之一，可以说，前海湾保税港区的开发与发展，将对打通从香港到广州百里珠江经济走廊具有巨大推动力。”王先庆表示。
加快珠三角经济一体化进程
据了解，深圳主城区一直是在罗湖和福田的深圳湾地带，这里与深圳北部和东部地区发展较快。而深圳西部地区由于受交通条件限制，仅在改革开放初期的开发浪潮中得到了一定发展，现在在连接珠三角的区域中基本处于边缘落后状态。深圳市政府在意识到这一区域的战略重要性之后，已将前海—宝安地区定义为与福田—罗湖地区并列的深圳中心区之一，作为深圳的另一个主城区进行开发。
王先庆告诉记者，前海湾保税港区处于连通深圳西部与珠三角核心区的关键地带，是珠江口东岸的最主要节点之一。此次设立保税港区，不仅有利于突破深圳港东部港区发展瓶颈，而且有利于拓展深圳新的城市发展空间，加快深圳与珠三角地区经济一体化进程。
他同时表示，前海湾保税港区在功能定位上，属于流通带动型的保税港区，主要从事现代物流和转口贸易业务，力争成为全球国际航运中心和国际物流中心。由于靠近香港，前海湾保税港区可以借鉴香港自由贸易港建设的先进管理经验，接受香港国际航运中心的市场辐射。这有利于加快珠江三角洲区域经济一体化进程，提升其整体升级转型能力，从而保持珠江三角洲地区作为中国经济增长极的活力和能力。
与广州南沙保税港区错位发展
目前，全国11个保税港区中广东就有两个，一个是广州南沙保税港区，另一个是深圳前海湾保税港区，它们分布在珠江口的东西部，距离不到50公里。这两个保税港区在部分功能上不可避免会有所重叠，二者如何形成协调发展的局面成为众人关注的问题。
王先庆表示，首先，从辐射范围而言，南沙保税港区主要辐射珠三角中西部地区以及广西、贵州等省区，而前海湾主要是辐射深圳、东莞以及粤东地区、湖南、江西等省区。其次，在业务结构方面，南沙保税港区主要依托其出口加工保税区，服务于广州、佛山、中山等大量加工贸易型企业，其业务结构主要是“为生产制造业服务”，具有生产主导型的结构特点，偏向于加工贸易；而前海湾保税港区主要是发展现代国际物流，起着连通中国和世界两个市场的角色，其业务属于“流通主导型”，深圳政府希望利用保税港区重点发展转口贸易的功能定位，并依托CEPA，进一步加强与港澳的经贸合作。最后，在发展模式方面，南沙保税港区基于珠江口纵深长和位于省会的特点，有着整合全省资源的优势，而前海湾保税港区作为特区新一轮改革开放的窗口，有着深港融合度高的优势。总之，两个保税港区各自依托的资源和发展路径有所差异，进而可以形成两种不同的发展模式和道路。
“两个保税港区之间有竞争，但是它们对整个珠三角区域的经济转型升级和加速珠三角区域经济一体化进程有着巨大的战略意义。因此，我希望它们能够在珠江两岸‘比翼齐飞’，更希望有一天两大保税港区能以合并、联盟、相互参股控股或其他的整合方式建成为类似于‘珠江保税港区’或‘广东保税港区’，从而成为全球最大最有竞争力的保税港区。如果有了这一天，珠三角地区离真正的自由贸易区就为期不远了。”王先庆最后表示。
