爱华网现在，大家都在关注全球金融危机。我感到，前段时间对于粮食安全的关注现在似乎有所冷却。实际上，全球金融危机对国际市场粮食价格的影响也十分显著。从这个意义上讲，对粮食安全的关注也正是从另外一个侧面对全球金融危机及其影响加以关注。
中国是当今世界上人口最多的发展中国家，解决13亿人的吃饭问题虽然意义重大，而解决起来难度更大。经历过三年自然灾害的人们对粮食问题的重要性最有体会，以至于“以粮为纲”的口号曾经被提了很多年。想当年，还有许多口号隐含着对当时确保粮食安全的重视，一个是“备战备荒”中的“备荒”两个字，另一个是“广积粮”，还有一个叫啥子“忙时吃干的，闲时吃半干半稀的”。这些口号虽然朴素，但在当时的情况下对确保粮食安全却也相当管用。
可是，从外部环境上看，现在对粮食安全的威胁要比以前复杂多了。按照传统的理念，对粮食安全的威胁无非也就是自然灾害导致减产绝收。现在的情况却有所不同。近些年来，随着农业的发展以及进口粮食能力的提高，许多人解决了吃饭问题，但吃饱不等于吃好。在改革开放之初的1978年，中国的人口有9.63亿人，而2007年却达到13.21亿人，30年增添了3.58亿张吃饭的嘴。尽管人的胃口容量是有限的，随着绝大多数人的温饱问题得到解决，人们对粮食的直接消费量会逐渐回落，然而，通过食用肉、蛋、禽、奶、酒等食品饮料，人们对粮食的间接消费规模却有明显提高。1990年，中国城镇居民人均消费鲜奶4.63公斤，而到2007年达到17.75公斤，差不多翻了两番。如果按照既要吃饱又要吃好的标准来衡量，确保粮食安全的任务依然艰巨。
现在来看，对粮食安全造成威胁的因素有各种各样，绝非仅仅是歉收才能够对粮食安全带来威胁那样简单。在确保来说安全方面，现阶段中国面对的非传统挑战主要包括来自宏观经济调控、贸易自由化、走私进出口、资本市场波动等四个方面的挑战。
从来自宏观经济调控的挑战来看，粮食进出口贸易也要服从抑制通货膨胀和确保经济稳定增长这个大局。粮食价格一旦失控，影响比猪肉、石油更广，因而，现阶段有关部门针对国内粮食流通方面的调控不会放宽。现在来看，由于受到全球金融危机的影响，国内通货膨胀形势已经有所缓解，国际市场粮食价格也前段时间的高位逐渐回落。实际上，国际市场粮食价格的高低起伏很难把握，但提高适应能力还是能够做到的。确保粮食安全并不是临时抱佛脚之举。在粮价相对高的时候，应当及时扩大粮食出口，增加农民收入，为确保国内安全做长远打算。然而，现在粮价已经有所回落，在国际市场上适当多采购一些粮食也是可以考虑的。值得注意的是，最近有关部门取消了针对出口粮食的关税限制，按照传统理念来看似乎不利于确保粮食安全，但按照非传统理念来看，这种做法恰恰体现出对确保粮食安全的长远考虑。
从来自贸易自由化的挑战来看，近年来国际上对中国农产品贸易自由化方面的诉求不仅体现在进口环节的开放方面，也开始出现在出口环节的开放方面。前段时间，日本提出，任何WTO成员如果计划禁止或限制粮食出口，都必须向WTO通报。面对着来自国外的压力，现阶段应对现行粮食进出口政策加以检讨。作为贸易大国，中国也需要在粮食贸易政策上与其他国家进行协调。
从来自粮食走私的挑战来看，由于国内外市场粮食价差越来越大，今年以来粮食走私出口现象越来越严重，除了使我国关税遭受损失外，还变相使得粮食补贴流失境外。目前，针对农民种粮的补贴每亩约为25-75元。长期以来，防控走私的重点是在进口环节。由于近年来成品油、粮食等走私出口问题也很严重，反走私不仅要重防“进”，而且也要重防“出”。
从来自资本市场的挑战来看，近年来国内农业类上市公司越来越多，小麦、玉米、大豆等期货品种交易也日趋活跃。前段时间国际市场粮价暴涨也迅速传导至国内股市和期货市场，而随着全球金融危机的蔓延，国际市场粮食价格又出现大幅度波动，客观上容易形成“谷贱伤农”的局面。尽管限制粮食进出口贸易一定程度上可以阻挡国际市场对国内粮价的冲击，但国际粮价可以绕行资本渠道向国内传导。从这个情况看，通过限制出口来确保国内粮食安全也不宜时间过长。
总之，如果按照传统的粮食安全理念，中国的粮食安全保障程度应当说是比较高的，但按照非传统理念来衡量，中国的粮食安全会受到更多威胁。所以说，在确保中国的粮食安全方面，也有一个理念上的与时俱进问题。
