推动经济转型升级是今后欠发达地区实现经济可持续快速发展的关键途径。如何有效推动经济转型升级?至关重要的一条是选准经济转型升级的突破口。根据当前经济形态的现状、转型升级的目标与现实条件,欠发达地区应当从以下3个方面重点推进经济转型升级的强势突破:
一、从招商引资中推进经济转型升级。招商引资是经济转型升级的源头,要强化选商引资。选商引资工作的重点应放在大力引进精品项目和高端产业上,并尽可能让国家鼓励发展的产业项目落地,引进的企业要拥有自己的核心技术和产品,在国内乃至国际具有独特优势和潜力,以增量带动存量的调整,加快产业结构优化升级。 二、从突出“三大”中推进经济转型升级。所谓“三大”,是指大项目、大企业、大产业,通过招引大项目、做强大企业、发展大产业,推进经济沿着预期轨道转型升级。一是要主攻大项目。没有重大项目,区域经济很难有爆发性的经济增长点。建立重大项目推进绿色通道,确保项目落户过程中的各个环节畅通无阻;建立重大项目推进责任制,当前已批、在手、在谈重大项目分工到人、责任到人。项目进度及时报告,存在问题现场会办。二是做强大企业。大企业是一个城市的品牌,代表了一个地区的竞争实力和形象,也是形成区域优势产业的必要条件。出台促进企业做大做强的政策措施,鼓励重点企业“不求所在、但求所得”,勇于与世界500强企业、国内500强企业嫁接。三是发展发展大产业。强化产业链填平、补齐、拉伸的关键节点,然后在项目引进、产品深度开发、细化产业分工等具体层面加大引导培育力度。抓重点企业、龙头企业,对生产规模、产品质量、技术水平、创新能力、信用程度等方面达到要求的重点企业实施特殊政策,鼓励企业利用已有的资本、品牌、机制、人才、管理、营销、信息等优势加快发展;抓成长型企业,引导群内中小企业向专、精、新方向发展,加快产业集群发展步伐,推进块状经济向产业集群转型升级。 三、从优化政策中推进经济转型升级。一是要充分用好用足中央和省里已经或将要出台的政策。二是出台推进经济转型升级的“突破性政策”。比如,规定今后所有产业项目一律向园区集中;对不使用政府资金的企业投资项目,政府只对重大项目和限制类项目从维护公共利益的角度实行“核准制”,其他企业投资项目全部实行 “备案制”;对经济转型升级的产业、项目和企业,实行“一对一”或“一对多”的金融扶持政策和税收减免政策。