爱华网一、中国烟草行业重组已成大势所趋
中国烟草经过几十年的发展，到本世纪初，已经形成数百家卷烟厂、近万个卷烟品牌、年产卷烟超过两万亿支、利税超过两千亿元这样一个大型卷烟企业群体，成为我国国民经济发展的重要力量。但随着烟草行业全球化进程的加快，国内烟草企业小打小闹已经没法适应全球化的要求，中国烟草行业重组改造已成大势所趋。
1、世界烟草业发展趋势决定了中国烟草必须跟上潮流
综观世界烟草经济发展，主要呈现这样几大趋势。一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展。世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展，在世界上发达国家，由于长期的竞争，企业不断的并购重组，烟草行业已经形成了行业垄断的格局，少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等。从发展的角度看，一方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于实现资源优化配置，产品优势互补，提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势，避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端。事实也无可雄辩地证明了这样一点，世界烟草行业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界烟草业的格局。这也给发展中的中国烟草提出一个崭新的课题，那就是中国烟草未来将何去何从。
经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地并购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置，以烟草业的发展推动国民经济的发展。与此同时，各大跨国烟草公司也纷纷调整战略，强强联合，大肆兼并，造就极具抗风险能力的跨国烟草集团，如英美烟草公司等等。
2、《世界烟草控制框架公约》的要求
中国加入《世界烟草控制框架公约》是世界烟草经济发展的必然，符合世界可持续发展的大原则。这将给中国烟草市场带来巨大的变化，一是烟草国内市场国际化,二是烟草市场竞争多元化,三是烟草产品趋向高新化和健康化,四是烟草营销方式现代化。
除了国际先进烟草企业对中国烟草企业竞争压力加剧之外，目前，中国烟草企业还面临自身内部缺陷的挑战。产权制度不尽合理，政企不分、产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量不高、产品档次低、缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中国烟草企业核心竞争力的不断提升。单纯靠降低成本和打价格战来参与市场竞争的时代已成为历史，而制度性风险、市场风险和信用风险所导致的烟草企业品牌集中度低、技术创新投入不足、技术研发能力薄弱，这将严重影响中国烟草企业的发展后劲。
加入《世界烟草控制框架公约》对中国烟草企业来说无疑是把双刃剑，有挑战也有机遇,世界贸易组织带动下的世界经济是法制经济，有着相对透明的各种经济运行规则，所以，中国加入《世界烟草控制框架公约》利大于弊，中国烟草企业必须充分利用这些机遇，使烟草企业发展壮大；同时，这也为烟草企业的发展提供一个更为广阔的市场空间，为烟草企业进入国际市场提供了有利条件，为烟草企业发展带来新的生机。
3、我国烟草业发展的必然要求
1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局成立。至此，中国烟草行业形成了统一领导，垂直管理，专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局（总公司）对全国烟草行业“人、财、物，产、供、销，内、外、贸”进行集中统一管理。成立于1982年的中国烟草总公司当时并没有形成经济实体，只是单纯的业务管理机构。总公司所属各省一级公司多数不是经济实体，只是一个业务管理机构，而各分公司、县公司则为经济实体，为一级法人，烟草上下级公司之间不是以财产为纽带的母子公司关系。因此，从行业外看烟草行业因实行专卖制度似乎是一个整体，而从内部看实际上有大大小小上千个经济实体（近年内因取消部分县级公司和烟厂法人资格经济实体减少一些），加之实行三级管理、四级核算的运行方式，这样全系统的高度集中统一管理无从谈起。
在经济全球化的大背景下，中国烟草企业正面临着严峻的挑战，既面临来自国际先进烟草业的激烈竞争，又来自烟草企业内部存在的缺陷和中国烟草市场环境不完善三个方面。中国加入《世界烟草控制框架公约》后，中国烟草已经在世界贸易组织的大原则下参与全球化竞争，中国烟草企业无法再象从前那样在国内市场中靠政府的特殊保护，而必将面临着许多发展压力。诸如关税大幅降低，政府不可能采取非关税措施对烟草企业进行特殊保护，非关税保护措施将被彻底取消；一定时期内流通领域市场将开放，外资在中国烟草市场设立分销企业数量限制将不存在，尤其是允许外企在华设立分销体系；中国烟草企业将面临国外同类资本和技术密集型企业的强烈冲击；由于高效率低成本新技术可以代替一定的手工劳动，部分单纯性劳动密集型烟草企业将丧失劳动力成本优势等等。
以上这些因素必然迫使中国烟草企业寻找思路，做大作强，积极应对来自全球的竞争。烟草企业兼并重组已经成为中国烟草企业突围的必由之路。
二、中国烟草行业重组现状
在国家烟草专卖局的主持下，中国烟草实行了工商分离和企业重组整合两大动作。工商分离就是将国家和各省市县各级的卷烟工业企业和商业企业实施产权分离，工业企业专注于卷烟生产和销售，商业企业专注于烟草专卖和协助卷烟工业企业市场营销。
工商分离有利于打破烟草行业的地方性垄断，促进烟草产品的流通和良性竞争，便于增强各卷烟品牌的成长和抗击打能力，也为卷烟工业企业联合重组提供了很好的机会。如政府管制的逐渐放松；全球化的压力也使专卖制度受到了一定的压力；烟草企业也面临着市场化的趋势（例如民营化与上市），这些都是不可阻挡的趋势。还有烟草业价值链提升的因素（这主要表现在管理和市场的有机结合等方面），中国批准FCTC以及今后FCTC的实施（促使人们加强对健康的关注），公司治理与公司结构的改善，也使一些企业拥有了重组其他企业的实力。
工商分离之后，全国5000亿烟草行业资产统归中国烟草总公司，其下组建10个左右大型烟草集团。由中国烟草总公司这个“巨无霸”扛起大旗，抵御外敌。
中国烟草总公司和各省级烟草工业公司的关系已不再是上下级的行政管理关系，而是母公司和全资子公司的资产关系。省级烟草工业公司和所属的卷烟工业企业，有的实行母子公司管理体制，有的实行母分公司管理体制。国务院57号文规定，各地的烟草行业资产将统归中国烟草总公司，由该公司承担国内烟草行业的决策和管理职能。
目前，全国烟草行业包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，17家省级工业公司，44家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工达51万人。1000多个烟草行业独立法人消失后，中国烟草总公司将成为一个巨大国企，统一管理整个烟草行业高达5000亿元的国有资产。有关人士称，中国烟草总公司的资产实力将跃居世界500强第90多位。2005年，中国烟草全行业实现工商税利超过2400亿元，比上年增加300亿元以上。
组建“巨无霸”后，中国烟草总公司有可能上市。国家烟草专卖局经济研究所的一位专家说，“国际大烟草公司都是上市公司，否则没法竞争。”据悉，目前国内外投行巨头已经将目光盯住中烟集团IPO上面，虽然目前还只是研究阶段。
统一管理整个烟草业的国有资产，中国烟草总公司有了抗衡国际烟草巨头的经济基础。然而，要想不成为空架子，还得靠内部实力强大的烟草集团来与外烟抗衡。“以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的重组，即强强联合。”姜成康在一次烟草行业会上说。航母组建的第一步是，烟草企业的年产量要达到300万箱以上，最终目标是单牌号产量达到300万箱以上。但目前，我国年产量在300万箱以上的企业只有红云和红塔集团，而单牌号年产300万箱以上的尚无一个。烟草专家、湖北咸宁市烟草专卖局高级经济师朱汉春认为，中国烟草总公司很可能借鉴中国人民银行设立跨省级分行的做法，以原大行政区划（3-5个省）组建跨省的烟草集团公司，将目前的工业企业并组为全国区域性集团，如华东烟草集团、西南烟草集团、中南烟草集团等。每个集团公司由现有的数百个品牌改为8-10个即可以。
三、中国烟草企业重组面临的问题
中国烟草业的目标是打造具有市场竞争力的烟草集团。尽管近年来烟草业进行了兼并重组，烟草企业的规模在变大，但是规模并不等于效益，烟草业仍然存在很多现实问题。
1、工商分离后商业企业将扮演什么角色
工商分离后各省级卷烟工业公司整合了本省（市）所有的卷烟厂，组建了年产量不低于100万箱的大型工业企业，并按照“资产统一、品牌统一、采购统一、销售统一”等四统一要求统一进行了资源整合，并加强了营销职能。但有一个问题就是，将来的商业企业干什么？工商分离之前，商业企业是烟草专卖局的角色，行使管理职能，对卷烟厂的销售进行宏观控制和协调，但现在失去了烟草销售职能，仅仅监管烟草产品的专卖专营，好像就不需要那么多层级的商业公司了吧。也许，在越来越市场化全球化的将来，商业企业会找到他们的位置。
2、工业公司如何管理控制下属卷烟企业
原先各卷烟工业企业各自为政，自己经营自己的一块小天地。现在一个省内甚至两三个省内卷烟工业企业进行了整合，统一了资产，减少了品牌。国家局只允许各地中烟公司经营批准的“百牌号”，势必带给省级公司一个难题，那就是各省级工业公司如何管控下属卷烟企业。是战略管控型还是操作管控型，还是介于两者之间？各项资源究竟如何配置才能适应公司的快速发展？等等这些问题将摆在这些省级工业公司老总的面前。
3、垄断行业观念
另外，由于原先省局基本属于烟草行业行政管理机构，既是事业单位，又是垄断行业，这样长期形成的管理思维势必带进现在的工业企业里面，而企业必须面向市场，面向全球化，这样势必会形成阻力。所以，如何转变这些管理人员的市场观念也是一个问题。
4、品牌塑造（增加科技含量）
二十一世纪是一个激烈竞争的年代，国家局确立的“十多个企业，十多个品牌”战略将指导这些工业企业走向全面竞争时代。增加科技含量必将成为卷烟工业企业的“兰海战略”，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。尤其是随着知识经济的发展，科技已经成为第一生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。烟草的低害化无害化趋势必将促进人们提高科技，促进健康。当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在。也就是说，谁在当今世界激烈变革的形势下，紧紧地抓住了科学技术，谁就在国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。所以，中国烟草企业在科技上的投入也将是影响企业发展的一大因素。
上述问题是企业重组以后面临的迫切问题，这些问题的解决有赖于政府的积极引导，有赖于烟草企业的长期不懈的努力。希望中国烟草在全球化的进程中能够站稳脚跟，乘风破浪，胜利面对国际烟草巨头的挑战。
