爱华网文/本报记者母光斌 源自关中城市群构建的城际铁路网的规划自是要围绕以西安为中心，辐射状的中心思想来做。 “整个关中城市群之间交通连接的纽带并不是太紧密，各城市之间联系主要依靠公路，城际交通结构比较单一，在关中城市群的构建上这是最薄弱的一环。”对于关中城市群的构建上陕西省社会科学院经济研究所所长张宝通如是认为。 近日，陕西省政府的一系列举动表明，这薄弱的一环已经开始补足。 规划浮出水面 “城际铁路线网的主骨架初步确定为：以西安为中心，沿陇海线，西起宝鸡，经咸阳、西安，东至华阴的‘一’字形东西主轴，和西安-铜川、西安—阎良—韩城的两个辐射轴线组成的‘V’字形主骨架。”在《关中城市群城际铁路网规划》的汇报会上，中铁第一勘察设计院院长王争鸣正阐述关中城市群城际铁路网的规划蓝图。 一旁的陕西省副省长洪峰正聚精会神地听着，时而在纸上做着记录。 按照中铁第一勘察设计院（以下简称“铁一院”）的规划，未来的关中城市群城际铁路总规模初步规划为1204余公里，呈“一轴一环三走廊”结构形式,整个城际铁路工程分为初（2015年前）、近（2020年）、远（2030年）三期分步实施。初期建设以西安为中心，经阎良向铜川、蒲城两地辐射的“V”字形城际铁路主骨架，主要改善铜川、高陵、阎良、富平、蒲城等城镇与西安间的交通现状。近期建设以西安为中心，贯通宝鸡、杨凌、兴平、咸阳、渭南、华阴等市，沿陇海线形成“一”字形主轴；同时建设连接眉县、扶风、法门寺、乾县、礼泉、机场的关中北环线西段；“V”字形铁路主骨架也将分别从铜川延伸至黄陵，从蒲城延伸到韩城。远期将建设西安—三原—铜川，西安—蓝田—商洛，连接渭南—阎良—三原—泾阳—机场的关中北环线东段，连接眉县—周至—户县—长安—临潼的关中南环线，宝鸡—凤翔—岐山—法门寺等城际铁路。 最终到2030年，1204公里的“V”加“环状”线网将以西安为中心，形成涵盖关中地区5市1区的50多个县（区），连接关中各主要历史文物景点及秦岭北坡生态旅游的大西安都市环线。届时，大容量、高速度、高密度、公交化、零换乘的城际铁路网，不仅将使关中各城市间的火车出行如同乘公交一般方便、快捷，还将与其他铁路、城市轨道交通等交通方式顺畅对接。 对于铁一院的设计方案，从洪峰脸上的表情看得出其还是比较满意的。在听完王争鸣的阐述之后，他说，“关中城市群作为国家规划中的十大城市群之一，发展城际轨道交通十分重要。铁一院的规划在格局、时间、功能划分及施工步骤上都比较合理，原则同意。希望沿线的西安等6市区政府立即着手对规划涉及的相关内容进行认真研究，进一步完善规划方案，会同设计单位共同推进前期工作进展。” 原则同意让铁一院参与城际铁路网规划设计的人松了一口气。“多少次的跋山涉水、实地勘探、不眠之夜，原则同意是对一线工作人员最好的奖励。”方案得到肯定之后铁一院参与规划设计的一人士如是说。 洪峰同时表示，“铁一院还需结合沿线市、区政府提出的建议、意见，认真研究，进一步完善规划方案。”据悉，该方案将在进一步优化后，上报国家有关部委争取年内获批，正式启动。 “这可能还不是最终的定案。”上述人士表示。 助力关中城市群构建 关中城际铁路网的规划实际上是为打造关中城市群，加强几个分散地市之间的联系而走的第一步棋。2005北京财富全球论坛，时任省长陈德铭在会上正式对外界发出了陕西将打造关中城市群的声音。 按照陈德铭当时的规划，陕西将规划建设若干个产业各具特色的中等城市，形成一个以特大城市为核心的城市群，构成南中北三个经济板块。中部以西安为中心，自西向东涵盖宝鸡、咸阳、铜川和渭南四市，城镇布局合理，交通物流快捷，产业错落有致，科教文卫发达的关中都市群，并形成我国西部以装备制造、电子信息、医药生物、食品加工、航天航空、新材料为特色的重要工业经济板块。 如此庞大的关中城市群计划，陈德铭给其定下的时间表是15年。“未来15年内，在关中城市群的核心——西安总人口要达到1000万，而几个周边城市人口会超过50万，还有几十个工业镇。”
而后来的情形正按陈德铭当年既定的方向在一步一步地迈进。 “只要城际铁路一贯通，关中城市群的构建时间将会变得很快。关联城市之间的经济联系将会进一步加强，经济联动发展的作用将会表现得越来越突出。关中城市群经济将会取得质的飞跃。”张宝通认为。 然而现状却是关中城镇群综合交通网与其经济的高速发展不相适应。整个关中城市群之间的纽带联系并不是太紧密，各城市之间联系主要依靠公路，城际交通结构比较单一，旅客出行可选交通方式较少，难以满足不同层次旅客出行需求。 “因此构建关中城市之间的公交系统就显得必要而且紧迫了。这是加强关中城市群的城市之间联系的最好途径。”张宝通表示，适时加快关中城际铁路网的建设，发挥城际铁路大能力、高密度、全天候、公交化的特性，对于交通网络的优化和完善极为必要，对实现关中城市群快速崛起，促进区域经济协调发展具有十分重要的意义。 而另一个令人振奋的消息，关中城市群城际铁路网已纳入全国中长期铁路网规划调整方案。专家预测说：“在未来的10到20年内，该城市群的经济总量将有巨大的发展。” 以西安为中心枢纽 作为我国十大城市群之一的关中城市群，是历史最悠久、中华文化积淀最丰厚、西部经济最发达、枢纽地位最突出的城市群，也是陕西省经济的核心区。据介绍，关中城市群城际铁路网规划范围包括宝鸡以东、华阴以西、铜川以南、秦岭以北五个市和杨凌示范区，涉及54个县区。 在整个关中城市群的规划过程中，一个无法回避的问题是西安在关中城市群当中的枢纽地位，以西安为龙头来带动整个关中城市群的构建是陕西省在关中城市群建设中的一个主导思想。 关中城市群的首度呼吁者，前省长陈德铭表示，关中城市群应该整合成一个城市群的板块，这个板块的核心就是西安。西安不但是关中城市群的核心，而且是西北地区的领头城市。西安在高附加值、高产出方面要领头，它在金融、现代服务和商业上要领头。西安要把一般的加工工业、手工业等更多地让位给中小城市，这是我们通过规划、通过价格的梯度转移、通过市场的手段来逐步实现。 其后任者袁纯清在关中城市群的构建上也延续了其西安枢纽的中心思想，袁纯清此前曾在公开场合表示，重点支持西安做大做强，在省级层面上加快推进西咸一体化进程，引导西安城市北移、咸阳城区沿渭河东进，发展新型产业，形成新的产业带和城市带，把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块。 “源自关中城市群构建的城际铁路网的规划也是围绕以西安为中心，辐射状的中心思想来做。”上述铁一院的负责人表示，关中城市群城际铁路推荐速度暂按每小时200-250公里，它不同于客运专线注重对大城市中长距离间的点对点连接，而更注重城市组团之间、城市群内小城市及重要城镇的中短途连接。在整个规划过程中，城际铁路网特别注重与客运专线和既有铁路的有机衔接，同时兼顾与城市地铁、公交枢纽的零换乘。高密度的发车频率，加之铁路客运本身的大容量、高运力，可以使城际铁路真正实现“公交化”。
