蔡 亮
11月4日,民主党总统候选人巴拉克·奥巴马当选为美国历史上首任非洲裔总统。
回顾奥巴马的大选历程,有一点值得关注:奥巴马在不同场合多次疾呼,美国的“变革”时刻已经来临。处在实体经济衰退、现任政府又深陷战争泥沼的艰难时世,越来越多的美国人对“变革”产生了浓厚的兴趣甚至强烈共鸣。
(一)税收政策成果可期
在税收领域,相比小布什政府,奥巴马的政策致力于惠及更多中低收入人群。奥巴马倾向于继续减免中低收入人群税收的同时,提高大企业所得税并拟对石油公司开征高额的暴利所得税。此外,对年收入20万美元以上的家庭,奥巴马政府亦将上调所得税率。奥巴马希望通过这些措施来平衡大规模减税、救市计划、战争及反恐开支所造成的巨额财政赤字。
与此同时,针对税收流程,新一届政府将大幅精简税务申报流程,该计划最终可能使全美税收成本在原有基础上减少20亿美元。尽管与7000亿美元的庞大“救市窟窿”相比,这一数字仍给人以较大的心理落差,但不少美国民众坦言,他们从中看到了新一届政府努力“节流”的政务远景。
(二)产业扶持政策受限
10月底,全美非农就业人数进一步锐减及房屋止赎数目继续上升预示着未来一段时期美国实体经济疲软势头的延续甚至加剧。
奥巴马及其竞选团队深知,金融领域的稳定离不开经济基本面的支撑,因而把目光更多聚焦在未来极有可能主导全美住房止赎数波动的关键指标——美国重工业尤其是传统产业面临的高失业率。由此,新一届美国政府产业振兴的政策初现端倪。此外,奥巴马政府预备动用大量资金推广绿色能源。据报道,未来十年,奥巴马政府拟斥资1500亿美元以提高能源使用效率,创造出500万个新增的“绿色就业岗位”。
考虑到庞大财政赤字的扭转绝非一日之功,新一届政府以及美国公众对奥巴马的产业变革显然需要更多耐心。
(三)贸易理念还需拓宽
奥巴马的贸易政策更多地带有“保护社会”的狭隘倾向。
在实际操作层面,奥巴马政府有可能修改北美自由贸易协定,以便将新增工作岗位更多地留在美国;将贸易补贴放宽至服务业,增加这一领域的抗风险能力,提振服务业对美国经济的贡献度;中止某些企业的税费减免,同时,奖励为本国国民提供更多就业的雇主,提倡全美企业肩负起更多的社会责任。
可以肯定,如果新政府严格执行上述贸易政策,将对亚洲国家尤其是出口导向型为主的中、日、韩等国形成严重打击。
受限于真实世界的复杂因素,政治人物的实际行动与其竞选承诺总会有所不同,奥巴马自然也不例外,因此,不必过于担心奥巴马政府趋向贸易保护主义。尽管全球化加剧了国际间的贸易摩擦,但自由贸易的理念日渐深入人心,对这一点,奥巴马政府不得不予以审慎、明智的考量。