爱华网近日，《国家环境监管能力建设“十一五”规划》正式发布，提出“十一五”期间我国将投资１４９．５９亿元加强环境监管能力建设。最近，随着国家环境保护部的正式挂牌，以及２００８年全国环境执法工作会议的召开，加之此前“环保风暴”的推行，以及“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”、“绿色贸易”等一系列环境经济政策的实施，我国环保领域一系列重大动作格外引人关注。
作为今年国务院机构改革中惟一升格的机构，环保部的组建被认为是“环境保护的国家意志”的集中体现，表明环保工作进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。当前，摆在环保主管部门面前主要的难题之一是：如何确保若干环境经济政策的顺利贯彻和执行。
在近日召开的２００８年全国环境执法工作会议上，环保部部长周生贤表示要“像钢铁一样硬地从严执法”、“对群众反映强烈的、挂牌督办的案件，要查处到位、整改到位，查处一家、震慑一方、影响一片” ，其态度之坚决可见一斑。
其实，近几年来，环保部门在执法上一直雷厉风行。从２００５年关停没有做环境影响评价的３０个特大项目，到松花江水污染事件后对大江大河流域的化工企业布局排查，到２００７年以遏制二氧化硫排放为目的的“区域限批”，再到太湖蓝藻暴发后的“流域限批”，一系列“环保风暴”让一些地方、企业付出了巨大代价。可以说，环保部门几乎已经将行政手段用到了极限。
但是，行政手段因其自身存在着不稳定性、阶段性、随意性等弱点，很难持续有效地运用。在这种情况下，实施以“绿色体系”为主要构成的环境经济政策，成为弥补行政手段不足的有效方式。与外部约束的行政手段相比，环境经济政策具有一定的内在约束力，可以有效推动企业在技术创新、节能减排等方面的投入力度，变被动为主动。
当然，环境经济政策也不是“万能药”，同样需要包括法律手段、行政手段在内的协同配合，以保证政策的上下一致、顺利执行。以“绿色信贷”为例，由于缺乏相应的行政与法律手段，对于一些高污染、高能耗，同时也是高利润、高回报的企业，一些地方政府和银行机构在利益驱使下，依旧“大开绿灯”。
最近，太湖西南部的部分水域再次出现大面积蓝藻。这从另一个侧面反映出太湖的污染并没有从根本上得到治理，一些企业依然存在环境违法等行为，同时也反映出我国环境保护形势依然艰巨。
制定行之有效的环境经济政策是推进环保工作的重要基础，而加强制度和法律建设是环境经济政策发挥作用的重要前提。只有将市场参与主体置于明确、合理的法律规则之下，非法获益者才能受到相应的法律追究，而利益受损者才能通过法律途径获得相应的补偿。也只有这样才能确保政策的顺利实施，从而确保环境友好型社会目标的顺利实现。
