爱华网黔西南州最近召开的州六届人民代表大会第三次会议，是黔西南州经济社会发展的一次重要会议。州长陈鸣明向大会所作的政府工作报告明确提出的“调整经济结构，转变经济增长方式，建设优势支柱产业、发展循环经济”的战略，特别是走新型工业化路子，做好工业发展规划，着力解决“重工业不重、轻工业太轻”的问题，推动轻重工业健康协调发展的思路，在出席会议的代表中引起强烈共鸣，大家认为，轻重工业是否协调发展充分体现着黔西南州工业经济运行质量的好坏，因而要用新型工业化加快工业发展步伐，引领全州经济社会发展实现新跨越。 付贵林代表说，坚定不移地走新型工业化道路，着力解决“重工业不重，轻工业太轻”的问题，是黔西南州当前推进工业化首要解决的问题。从总量上看，去年全州重工业和轻工业的生产总值分别为166亿和3亿，而六盘水市的水钢一年的利润就是100亿，差距可想而知。去年全州重工业在工业中百分比为92.5%，而轻工业仅为7.5%，而现阶段，重、轻工业比重应为6比4，在工业化发展的后期，比重应为4比6才合理。目前，黔西南州重工业应做大总量，以发展重化工、煤化工为突破点，以做强做大做好煤炭、电力、黄金、建材等产业为主攻点，以延伸产业链为着力点，增强重工业整体发展能力。 向和刚代表认为，发展轻工业，要转变观念，按照新型工业化生产标准，提升我州烟、酒、糖、茶等传统产业，大力发展民族制药业和辣椒、牛肉干、盐酸菜、食用油、菌种酱油等特色食品加工业，集中打造一批经济效益好、环境污染少的绿色品牌，实现科学化、标准化、规模化生产，同时发展劳动密集型产业，推动轻工业持续快速发展，彻底改变轻重工业比例失调的现象。 代表们说，近几年来，黔西南州大力实施“电力兴州、矿产富州、农产稳州、科教强州、环境立州”战略，深化改革，扩大开放，大力加快工业发展步伐，一大批“三型企业”落户黔西南，有力地推动了全州经济快速发展，经济实力明显增强，三次产业结构由原来的一二三转变为二三一，工业在经济中的主导地位已经显现。政府工作报告中提出，要推动轻重工业健康协调发展，必将进一步加快我州工业化步伐。对此，付贵林、杜泽忠、张国华、郭玉海等代表认为，要在全州范围内打破行政区划界限，按照生产要素配置资源，优化生产力布局，统筹区域经济发展。通过大项目带动，在未来几年内，力争使工业经济实现大的跨越、大的突破。他们认为，黔西南通过近几年的培育，从州内布局看，初步形成兴义、安龙、兴仁、贞丰、晴隆、普安六县市联合打造，区域统筹，建设煤炭工业基地，包括煤化工、重化工、煤电化、煤电冶等产业集群，迅速壮大黔西南的经济总量和财政税收的格局雏形；从外部看，必须紧紧依托南昆产业带、泛珠三角经济合作区、中国经济贸易东盟区，连接省城，面向南昆，融入珠三角，实现共赢和多赢。 黔西南州近年来工业经济的提速增效，正是得益一批“三型”企业的培育壮大，这为我州加快工业化步伐奠定了基础。向和刚代表认为，发展工业经济，要不断创新机制，优化产品结构和产业结构，转变发展方式，抓好节能降耗减排，淘汰高耗能、重污染、低效益的落后生产力，大力培育科技型、环保型、效益型“三型”企业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势发挥充分的新型工业化道路。周玉仁、张国华、郭玉海、桑维亮代表认为，黔西南要依靠科技进步，提升产业素质，大力发展“三型”企业，有效提高资源的利用率，使先进的生产力和生态环境保护得到进一步融洽。 周玉仁、张成刚代表及列席代表黄明亚认为，要依托我州丰富的矿产资源，加快资源优势向经济优势转化，做大做强支柱产业。黔西南州的煤炭实际探明储量只有60至70亿吨，要促进可持续发展，必须加大勘探力度，找准开发的结合点和合理的规模。在组织好煤、电、金优势支柱产业中，要狠抓产业的关联度、企业的集群度和产业链的延长度。关联度如煤炭变成电力，而生产电石、铁合金需要用电，生产聚氯乙烯需要用电石、用电，生产尿素也要用电和煤；在产业集群度的提升上，像煤炭、发电作为一个产业集团，集群度加大，就能增强企业的经济效益、竞争能力和抗风险能力，就不会因为煤价影响电价，电价影响产品价格，最终使产品卖不出去的现象；而在产业链的延长度上，以煤炭为源头开发下游产品，产业链越长，企业增值、增税、增利就越多，经济效益就越突出。同时，黔西南州应加强与国家新材料技术中心的合作力度，进一步延长工业产品产业链。 向和刚、周玉仁代表，列席代表许军认为，工业要发展，必须加大投资力度。要按照《公司法》组建投资主体多元化的股份有限公司，建立跨地区、跨行业、跨所有制的股份公司，让这些具有活力的公司助推发展。要发挥银团作用，发挥财政的投资导向作用，让融资走向市场。要结合地方实际，搭建融资体制平台，以商招商，以项目招商，以环境招商量，建设工业园区，以园区招商。 周玉仁、张成刚、张国华代表认为，要转变政府工作职能，服务工业企业，各级政府必须同心协力，狠抓工业建设，从跑项目、立项、进入程序到建设和管理，都要服务到底，严格执行国家宏观调控和产业政策，上大项目、上优势项目，今年全州要突破100亿固定资产投资、GDP实现200亿元、财政收入超过30亿的目标，必须让固定资产投资这驾“马车”充分拉带动经济增长。 “坚持把建设生态文明作为实现经济社会发展历史性跨越的根本途径，在保住‘青山绿水’的基础上，加快转变发展方式，努力形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”陈鸣明州长在州六届人大三次会议上所作的政府工作报告中这样阐述，旗帜鲜明地突出了环境保护和生态文明建设问题，赢得代表、委员们的热烈掌声，环境保护和生态文明建设又一次成为关注的焦点。
发展工业与保护环境如何协调？代表、委员们积极建言献策。向和刚代表指出，发展工业经济，要不断创新机制，优化产品结构和产业结构，转变发展方式，抓好节能降耗减排，淘汰高耗能、重污染、低效益的落后生产力，重点淘汰产品质量低、浪费资源、污染环境、技术落后、不具备安全生产要条件的“五小”企业，坚持同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，严格新上项目环评，严格控制产生新的污染和生态破坏，大力培育“三型”企业，搞好精深加工，延长产业链，提高附加值，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势发挥充分的新型工业化道路，从根本上防治环境污染。
走新型工业化道路，发展轻工业至关重要。向和刚说，做大轻工业，要转变发展观念，按照新型工业化生产标准，提升烟、酒、糖、茶等传统产业，大力发展民族制药业和辣椒、牛肉干、盐酸菜、食用油、菌种酱油等特色食品加工业，集中打造一批经济效益好、环境污染少的绿色品牌，实现科学化、标准化、规模化生产，切实防治环境污染。 展望工业发展前景，重视环境污染治理。列席代表陈荣鑫认为，加大环保执法力度，着力解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，强化对重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，实行责任到人，挂牌督办，防止反弹。对污染严重、群众反映强烈的污染企业，要依法责令其停产整治，限期内未完成治理任务或达标无望的，依法关闭。对煤炭、化工、冶金、造纸等行业，提倡清洁生产，推进产业结构升级，解决结构性污染问题。加强对南北盘江、马岭河、纳灰河、万峰湖等重点流域和区域的污染治理，加强城乡饮用水源地保护，保障人民群众饮用水质安全。综合整治城市环境，建设适合人居环境的城市。 蔡道初委员建议，在招商引资中，要提高准入门槛，禁止引进浪费资源、污染环境、破坏生态的项目。已经引进的项目，要按照国家产业政策，严格环评，对淘汰类和限制类的高能耗企业，要依法进行限制和关闭，从源头上切断工业污染源。 结合贵州宜化兴化公司发展，刘靖委员提出，积极探索循环经济发展方向，是企业义不容辞的责任。公司自创建以来，立足“打造贵州省煤化工发展速度最快、环境保护做得最好、以循环经济引领新型工业化发展模式样板”目标，致力于循环经济发展，开发出合成氨有机化工下线产品，投资7亿多元，引进了氨醇联产装置，生产甲醇、二甲醚等二线产品。生产中产生的煤渣、废渣，通过与周边水泥厂联系协作，进行回收，作为水泥生产原料。工业产生的污水，通过污水处理站采取压缩、变换、脱硫等生化处理，再输入各个生产车间，循环利用，提高了资源的利用率。同时，宜化、兴化分别投资8820余万元、7100万元兴建环保设施，对粉尘、噪声等进行综合治理，达到国家排放标准，在保护环境的同时，大力推行清洁生产，获得良好的经济效益，成为“三型”企业发展典型，为建设资源节约型、环境友好型社会做出了贡献。 黔西南州是资源大州，煤炭、黄金等矿产资源丰富，合理开发和保护资源事关全局，代表、委员们认为，要围绕“护我环境、惜我百姓、利我地方、惠我群众”的目标，坚持在资源开发利用中维护群众利益，保护生态环境，构建“和谐矿区”。
张成刚代表认为，资源要在保护中开发，开发中保护，发展经济绝不能以牺牲环境为代价，鼓励企业循环生产，形成产业间大循环、企业内小循环相结合的经济体系，切实提高资源综合利用水平，降低生产成本，做强做大工业企业。同时，建立环保基金，对因煤炭、黄金等矿产资源开发造成的污染、水田变旱地、沟渠损坏等具体问题，要按照“开发者保护、破坏者恢复、排污者付费、污染者治理”的思路，强制性进行恢复治理和赔偿。矿产企业要加强与地方联系，积极参与到社会主义新农村建设中来，主动吸纳当地农民到厂矿务工，构建和谐矿群关系，实现经济、社会、生态效益“三赢”。 代表、委员们积极议发展，谋良策，一致认为，要采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传教育，增强人民群众生态忧患、参与和责任意识，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式，大力推进绿色工业化、绿色城镇化、信息化、知识化和生态化协调发展，推进“环境立州”战略实施，建设美好家园。 列席代表聂建平指出，林业部门要围绕构建生态、林业产业、林业文化三大体系，抓好“退耕还林”、“珠防工程”、“重点公益林”三大国家重点工程巩固建设及集体林权制度改革工作，通过人工造林、荒山造林、封山育林等方式，结合“1113工程”（即100万亩生物质能源林、100万亩速生丰产林、100万亩人工草地、30万亩金银花）实施，切实治理石漠化，构建绿色生态屏障。发展林业产业，推广和扩大顶坛花椒、德卧金银花、兴义车桑子治理沙石山等生态经济型模式，以林板一体化为龙头，建成1000万平方米的强化木地板厂，筹建8万立方米的纤维板厂，大力发展木材加工业，实现全年人造板产量达10万立方米。重点在册亨、望谟县发展油桐、板栗、金银花等林业特色产品，做活生态经济，推动林区农民群众增产增收。种植州花三角梅，搞好环城林带、主要公路干线、风景名胜区的绿化、美化、靓化，打造人居环境，发展生态旅游。 杜泽忠代表：要推进可持续发展。黄金、煤炭等矿产资源是不可再生的，开采到一定时间，黔西南州的资源优势将不复存在。因此，工业要发展，要合理布局，有序开发，研究工业经济中新的增长点，通过上大项目带动工业经济的发展。黔西南州工业经济不是过热，工业经济的发展能快则快，能超则超，今年全州固定资产投资要突破100亿元的目标基本能实现，固定资产投资这驾“马车”才能在全州国民经济又好又快发展中发挥作用。 张国华、郭玉海代表：州委、州政府提出的“西电西用”“西煤西用”思路非常好，工业要发展，电力是保障。近年来，黔西南州在“西煤西用”上虽然做了大量工作，但没有取得实质性进展。黔西南州是“西电东送”的能源基地，向发电企业要一定的留有电量支援地方经济发展不为过。目前，工业用电一度电4角多，上南方电网每度电是2角2分8厘4，一度电节约1角多。招商引资时，外资企业首先考虑的一个因素就是充足的电和电价。以上南方电网的价要一定的留电量，既不损害发电企业的利益，又促进了地方经济的发展。
