爱华网一、树立融资风险意识，加强风险管理
目前，我国县乡公路改造融资缺乏必要的风险管理，这在一定程度上制约了融资渠道的拓宽，其主要原因是对风险的认识和管理缺乏社会共识。而融资风险是客观存在的，因此我们要在思想上树立融资风险意识，组织上建立防控机制，操作上全面加强风险管理，落实风险责任，将风险管理贯穿到县乡公路改造融资的全过程。因为风险具有隐蔽性，所以我们既不能无视其存在，也不能畏惧其发生，必须做好防范规避风险的充分准备，认清融资风险的本质内容，探索其规律性，寻求融资风险的最优管理，广泛咨询和听取专家们的意见，对项目各阶段、各方面的风险进行系统的识别和分析，采取有效的风险防范措施，建立完善的风险控制体系，防患于未然，才能促进县乡公路改造融资的健康发展。
二、加强对县乡公路改造借款项目的可行性分析县乡公路改造借款项目可行性分析既是融资的开始，也是融资风险管理的开始，县乡公路项目改造借款项目的可行性分析，主要包括经济可行性分析和财务可行性分析，也就是对公路所在地的投资环境、市场、项目管理水平以及投资收益和资本收益等进行分析。县乡公路借款项目根据资金来源不同，所经过的程序略有差别，世行站在自己的角度把县乡公路项目周期划分为项目选定价段、项目准备阶段、项目评估阶段、项目谈判阶段、项目执行与监测阶段、项目总结评价阶段六个阶段。对于用款方来说，要顺利通过这些阶段，促进项目进程，首先必须按照他们各步骤的要求做好基础工作；其次，及时加强国内、外沟通协调，尽量压缩各步骤的时间间隔，促进项目尽快上马。这样，可以使项目尽快产生效益，为贷款的偿还奠定基础。加强借款项目可行性分析可以在一定程度上避免投资损失，降低项目融资风险。
三、优化债务规模和结构科学管理负债投资，优化项目债务规模和结构，是有效防范和控制县乡公路改造融资风险的重要手段。在进行县乡公路改造融资的全过程中，要防范项目财务风险，增强“适度负债、合理结构”的科学融资理念，科学确定项目负债比例，合理安排债务结构，谨慎选用融资利率，切实加强对负债融资的科学管理。首先，根据历史资料和财政实际情况计算和测定各种资金来源的资金成本；其次，根据借款论证的可行性方案，确定各种资金来源的结构比例；第三，计算各种筹资方式的加权平均资金成本率；第四，根据最优筹资方案的加权平均成本率，结合其他因素，确定最佳筹资方案；第五，在确定筹资方案前，应充分了解各种筹资方式的优缺点，对各种筹资方案进行逐一比较，即比较资金成本的高低，比较还本付息风险的大小，比较筹资的机动性、方便程度、期限等，比较投资者对资金使用方向的限制等。
四、加强合同管理风险分担是进行风险防范的关键和核心。县乡公路改造融资不论采用哪种方式，涉及利益主体多，项目各方需要有合作和双赢的思想，在考虑利益分配与风险分担时，不但考虑自己一方，也应该仔细考虑对方对风险的承受能力和对方应得到的权益。在分担风险时，将风险分配给最有能力管理和承担这种风险的一方，承担风险的一方将期望获得相应的回报。风险分担主要通过参与方谈判并签订一系列合同，利用这些合同，明确合同双方的职责范围、权利和义务。县乡公路融资主体应加强合同管理，降低不可控风险出现的可能性，减少确已存在的风险所造成的不利冲击，采用最佳方法管理所承担的风险。
