加快传统产业转型升级 加快黔西南州矿产业发展的调查建议



原载:贵州省经贸委《信息与市场》2003年第6期

 

黔西南州位于滇、黔、桂三省区结合部,又处在南昆铁路中段,州内矿产资源十分丰富,现已探明储量的有21种之多。且具有分布面广、矿种齐全、配套性高等特点。最近我们就如何加快矿产资源开发,推进黔西南州工业化进程问题开展了一次调查研究,我们认为,矿产业已成为我州经济的主要支柱,进一步加大矿产业的发展步伐,是加快工业化发展进程,实现强州富民目标的必由之路,为此我们有如下报告:

一、黔西南州矿产资源的储藏

黔西南州矿产资源以黄金和煤炭为主,金矿资源储量大、品位高、易开采、享有“第二个金三角”之称。已探明地质储量约150吨,其中氧化矿约30吨,原生矿约120吨,烂泥沟金矿储量在60吨以上,属特大型金矿。全州金矿远景储量在500吨以上。州内八县市均有矿点分布。贞丰水银洞、兴仁紫木凼、安龙戈塘、册亨丫他、板其等矿点已达到大、中型工业矿床规模。

全州含煤总面积4352平方千米,占国土总面积16804平方千米的25.89%煤炭资源总量196.52亿吨,预测2000米以浅的资源量为160.37亿吨,全州初步探明13个含煤构造单元,分布于全州各县。

全州其他矿产资源也相当丰富。2002年底全州已探明矿区83处。其中,铁矿8处,储量(保有储量,下同)4781矿石千吨;铅矿12处,储量1175矿石千吨;锌矿12处,储量1691矿石千吨;镁矿2处,储量1853矿石千吨;铜矿1处,储量1749矿石千吨,汞矿2处,储量9188矿石千吨;锑矿12处,储量3716矿石千吨;硒矿1处,储量20矿石千吨;萤石矿4处,储量5713矿石千吨;硫铁矿8处,储量76017矿石千吨;磷矿1处,储量92矿石千吨;水泥用灰岩5处,储量9050矿石万吨,饰面用灰岩3处,储量462矿石万立方米;水泥配料用砂岩2处,储量428矿石万吨;砖瓦用页岩1处,储量98矿石万立方米;陶瓷土1处,储量787矿石千吨;砖瓦用粘土1处,储量105矿石万立方米;水泥配料用粘土7处,储量609矿石万吨。

二、黔西南州矿产资源开发开采的现状

黔西南州现有金属矿山企业27家,非金属矿山企业82家,其中水泥厂16家,重晶石5家,硅石矿3家,页岩砖厂21家,采石场37家。目前已建成煤炭、黄金、有色、化工、建材等矿山311座。2001年全州矿业总产值3亿元,以矿产品为原料的加工工业总产值为4亿元,二者之和占全州工业总产值20亿元的35%。2002年全州矿石开采总量已超过900万吨,矿业已成为黔西南州国民经济举足轻重的产业之一。

经过10多年的黄金开发,累计2002年底止全州共生产黄金约50万两,实现产值12.5亿元,创税费3亿元以上。到目前为止,全州共有黄金矿山企业173个,采选冶能力达10万两/年,最近五年每年实际入库黄金在4.5—5万两之间,税费在2千万元上下。合质金(非标准金)炼金厂年提金能力均在1万两—3万两之间。黄金矿业开发对当地脱贫贡献突出,全州黄金产业每年提供劳务134900人次,矿山周边村组脱贫率最低60%,最高达95%,5%--20%的家庭年收入在万元以上。

2002年全州实现原煤产量560万吨,其中实现商品煤450万吨,煤焦经南昆铁路外运量310万吨,实现税费1.1亿元。全州从事煤炭管理的行政人员300余人,专业人员20余人。州拟建120万千瓦火电厂一座,各县市正在作调整规划和地勘增储等前期工作。全州即将进行勘探的产煤片区面积共160平方公里,预计探明储量12.7亿吨。拟建矿区产量达590万吨/年。全州2002年共实现煤炭销售量510万吨;共有大小铁路煤焦货场12个(包括在建2个),最大储运量合计650万吨/年;2002年经铁路外运量310万吨,公路外运量80万吨,水路(航运)外运量10万吨。

黔西南州煤炭大部分属高发热量、中灰、中、高硫煤,与其它地州、特别是相邻地区六盘水市煤炭质量相比,煤炭质量在含硫指标上处于弱势。但由于黔西南州地处滇、黔、桂三省区结合部,州内拥有南昆铁路最前沿的市场。因此与其他地区相比具有得天独厚的区位优势。在运输成本上,与山西、陕西、河南等省的煤炭,在广西市场要降低80元/吨左右的运输成本。所以具有较大竞争价格空间,并且随着近年来煤炭燃料炉(锅炉)的改造,适应了中高硫煤的需要,黔西南州煤炭越来越被两广用户所接受。随着国家对煤炭产业结构的调整,国民经济的持续增长,煤炭需求量相应增加,并且“西电东送”发展战略的需要,境内火电厂项目上马指日可待,充分说明黔西南州煤炭产品市场前景十分广阔。

三、制约因素与存在问题

从煤炭行业看,一是部分路段交通不畅;二是人才相对缺乏;三是勘探工作滞后;四是安全装备不足;五是小煤窑分布密集,无证煤矿死灰复燃,安全隐患大;六是9万吨以上骨干矿井少,规模效益不理想。

从黄金行业看,一是地勘滞后,底数不清,“找点吃点”的状况已成为可持续发展的瓶颈;二是低品位氧化矿处理工艺有待突破,原生产矿开发的研究有待加快;三是大小矿矛盾突出,资源浪费,税费流失,环境污染现象较严重,且安全隐患也多。

从整个矿产业看,由于矿产资源法规体系尚未完善,管理机构的合同制尚未完全理顺,经济体制改革尚需深化,调整中央、地方和国家、集体、个人在矿产资源开发中的经济利益难度大,矿产资源开发利用过程中浪费严重的状况仍然没有显著改善。导致开采过程中矿产资源的损失浪费原因很多,除了忽视综合勘查、综合评价、综合利用造成损失以外,主要原因一是采矿方法不当或者违反开采程序;二是采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难和乱采滥挖;三是选矿冶炼技术落后;四是优质劣用、大材小用或小材大用。这方面的问题有些是由于技术和工艺水平所限造成的;有些是片面追求产量和利润,忽视科学、技术所致。同时乡镇矿业的迅速发展,在矿业秩序方面出现了新的情况,乡镇矿山和个体采矿者与国营矿山企业争夺资源的问题日趋突出,在许多地方对国营矿山的生产和生活造成了影响。此外,有相当多的乡镇矿、个体矿不具有基本的开采条件,开采方法不正规,采选技术十分落后,矿产资源浪费,污染严重,伤亡事故很多。

四、加快为州矿产业发展的建议

黔西南州矿产资源极为丰富,由于交通、区位等原因,开发起步晚,开发程度低,规模效益不理想,因而开发潜力很大。2002年全州一、二、三产业增加值占GDP的比重从上年的34.1:34.0:31.19变化为31.5:35.8:32.7,产业结构排列顺序从“一、二、三”首次改变为“二、三、一”,工业税收对财政的贡献率达到75%。全州矿产业和以矿产资源为原料的加工工业占工业总产值的35%矿产业在经济发展中的地位日显重要,在今后的工作中,要按照“矿产强州”的总体思路,认真贯彻党的十六大精神,走“科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充公发挥的新型工业化路子”。

一、加大宣传力度,形成依托矿产优势是经济发展主要途经的共识,让“电力兴州、矿产强州、农产富州”的总体思路更加深入人心,充分利用各种宣传媒体,积极为依托矿产资源优势,走新型工业化道路大造声势。

二、加大地勘力度,全方位摸清家底,一方面要建立谁勘探,谁开采,谁受益的机制,鼓励外来投资者大量投入资金对矿产资源进行勘探。另一方面政府要拨出专项资金,对矿产资源的储量,分布、品位、市场等储备因素进行全方位的考察,建立资源档案,为大规模开发矿产资源提供详实的第一手资料。

三、组织力量,在全面调查研究的基础上,认真分析市场供求状况,制定矿产产业发展的中长期专项规划。在“十一五”规划中,把矿产业作为一项重要内容作好规划,要突出体现矿产在全州经济发展中的地位,把矿产强州的总体思路落到实处。

四、加大招商引资力度,抓好项目前期工作。近期,黄金方面要着重抓好贞丰烂泥沟,水银洞(二期),普安泥普三大金矿建设,争取“十五”末形成30万两/年的能力。煤炭要加大普安楼下、地瓜,兴仁大丫口、高武,晴隆中营五大片区地堪强查工作,争取“十五”期末新建10个年产30万吨的大型煤矿,以推动兴义火电厂早日建成投产,发挥效益。

五、大力宣传和贯彻执行《矿产资源法》、《中小企业法》、《安全生产法》《清洁生产法》等法律法规,依法通过经济、技术、行政、司法手段对矿山企业矿产资源合理开发利用和保护进行监督管理,实现保护和合理利用资源的双重目标。

 加快传统产业转型升级 加快黔西南州矿产业发展的调查建议

六、黄金矿业要恢复地质调查机构,对全州黄金矿产资源进行整体规划,对已申办了勘探权的区块进行登记,督促管理已登记区块的勘探工作;要坚决取缔非法矿山;要建立既有统一要求又有灵活性的税费制度,既保证税费不流失,又保护生产经营企业的积极性;要加快低品位和难选冶矿(原生矿)的开发研究,为黄金矿业发展打下坚实基础。

七、煤炭矿业一是要加强地勘工作,二是要制定科学的规划;三是要坚决取缔安全隐患大的小煤窑,走规模化道路;四是抓好煤炭产品的深加工,推广机焦工艺,同时做好煤产品的分类,分堆,分售;五要改善运输条件,理顺营销环节;六是要积极引进和培养专业人才,加强队伍建设;七是强化乡镇一级现场管理,八是突出安全生产,强化产、供、销、运、安全“五统一”管理。

   

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